新时代我国政策过程民主的实践与创新

政策过程民主是中国特色社会主义民主的重要特点,也是我国全过程人民民主的一大优势。经过长期政治实践,我国的政策过程民主形成了善于酝酿、善于营造共识和善于拍板定案的制度特征,使政策过程既能集思广益从而充分发挥各方面积极性,又能高效集中从而充分确保决策的时机需求。新时代党和国家决策始终坚持发挥民主集中制这一制度优势,坚持顶层设计与问计于民相结合,重视发挥、发展调查研究这一传统优势,极大推动了我国政策过程民主的实践与创新,有利于使更加广泛、更加真实的人民意见进入政策过程,有利于把符合人民利益的正确意见更好集中起来,有利于更好凝聚改革共识推动高效发展。     

新时代推进基层协商民主的现实困境和规范可能

习近平总书记指出,涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量。要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。基层协商民主是社会主义协商民主中最富有活力的实践形式之一。中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生了转化,这对于创新探索基层协商民主实践提出了新的要求。本文尝试分析基层协商民主在运行发展中面临的多重现实困境及其有效提升之道,进而探寻完善基层协商民主发展的可能路径。     

发挥专门协商机构作用 推进协商民主向基层延伸

习近平总书记指出,在发展我国社会主义民主的过程中,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。2019年以来,江苏省睢宁县政协在党委领导下,在上级政协指导下,充分发挥专门协商机构的独特作用,积极开展基层协商民主建设工作,推动实现了政协协商与基层协商有效衔接。     

人民政协制度是社会主义民主政治优势的重要体现

人民政协制度是中国特色社会主义民主政治制度优势的重要体现和重要内容。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。70多年的实践证明,人民政协制度具有多方面的显著优势。     

协商民主程序原则研究

"程序合理、环节完整"是构建社会主义协商民主体系的重要目标,是做到协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵的基本保证。合理完善的程序需要有理念的引导和规范。只有具备明确的引导和规范,程序的建构、创新和完善才能正确有效地体现制度设计的本意和目的,起这一引导和规范作用的理念即程序原则。本文在以习近平同志为核心的党中央关于发展社会主义协商民主的理论指导下,以我国的协商民主实践的感性经验为基础,提出并研究了包括整体性原则、实效性原则、核心价值观引领原则、加强党的领导原则在内的协商民主程序原则问题。     

把协商贯穿人民政协提案工作全过程

人民政协是专门协商机构,把协商民主贯穿政协履行职能全过程是对政协的根本要求。发挥人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿政协履行职能全过程,内在地就要求把协商贯穿提案工作全过程、落到提案工作各环节。一、十八大以来关于人民政协协商民主的新要求中共十八大以来,习近平总书记多次对加强人民政协协商民主建设作出重要指示。中共中央专门制定印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。     

中国共产党民主执政的经验考察与发展探索

民主执政既是对党的执政经验的总结性认识,又是加强党的执政能力建设的基本方向。早在抗日战争期间,毛泽东就提出了民主新路思想。在抗日根据地,中国共产党成功领导了＂三三制＂民主政权,为民主执政积累了宝贵经验。新中国成立后,党开始在全国执政,既有成功的经验,也有沉痛的教训。新世纪新条件下坚持民主执政,中国共产党要通过民主选举依...     

基层协商民主助推治理有效——基于崇阳县“村湾夜话”的经验分析

协商民主是国家治理的重要内容和具体体现,对实现治理目标、提升治理能力、降低治理成本具有独特优势。推进协商民主向基层延伸,与推动广泛社会参与的治理目标相契合,是国家治理现代化的应有之义。湖北省崇阳县近年推出"村湾夜话"活动,通过健全组织结构、完善运行机制、优化制度体系、加强支撑保障,创新了基层协商民主模式,实现了民生问题解决、参与效度提升、多元主体协同,为社会治理有效注入强劲的活力因子。     

试论欧盟多重治理结构中的民主机制

欧盟是当今世界上一体化水平最高的地区,实行了一套以制度建设为主多重治理结构。与成员国较为单一的民主制度不同,欧盟的民主合法性充分体现在欧洲治理的各层面和各维度上,是西方各种民主机制的杂糅和混合,形成与成员国不同、与一般国际组织和其他地区不同的民主机制,这些民主机制是欧盟合法性的主要来源。本文主要分析了在欧盟的多重治理结构中民主机制、民主赤字以及未来欧盟民主发展的方向。     

普京时代俄罗斯民主模式的内在逻辑及发展前景

俄罗斯国内外围绕普京时代的俄罗斯民主问题产生广泛争议。争论焦点在于俄的民主模式、进程和发展趋势。俄罗斯已经具备了民主的基本要素,但尚不是发达的民主。俄罗斯发展民主的历史尽管很短,但其成就值得充分肯定。俄罗斯不太可能回归到专制制度,而更可能在民主框架内发展。无论将俄罗斯民主冠以何种名称,都是普京正在引导俄罗斯探索的一条独特的、有本国特色的民主政治道路。     

内蒙古自治区政协:“双向发力”的创新实践

"内蒙古自治区政协把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲,坚持‘双向发力’,为自治区经济社会持续健康发展作出了重要贡献。"内蒙古自治区党委书记石泰峰如是评价。自治区政协着眼新形势新任务,突出在建言资政和凝聚共识上双向发力,采取了多项履职创新举措。为了"唱出协商建言好声音,唱好协商民主大合唱",围绕主线项目开展中长期跟踪研究,努力提升协商议政专业化水平;为了更好凝聚共识,首次向委员印送《政协委员履职导引》,定期召开知情明政吹风会,首次开办“委员讲堂”,首次开通“委员通道”,引导委员面向社会积极发声,扩大凝聚共识半径...自治K政协主席李秀领在今年常委会工作报告中进行了总结。这些履职创新举措的实施,使委员围绕党委、政府中心T作凝聚共识、凝聚力量,全面提升了“双向发力”的质量。     

关于人民政协作为专门协商机构的几点认识

人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构,综合承载了人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式的性质定位,彰显了政协这一中国特色制度安排的鲜明特色和独特优势,是新时代赋予人民政协协商民主新使命的重要体现。人民政协作为专门协商机构以实践协商民主为本质特征,人民政协能否体现专门协商机构的独特优势,是衡量社会主义协商民主活力的重要内容,也是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平高低的重要指标。     

南京市政协:履职闭环提升建言资政质效

南京市政协以构建"履职闭环"为抓手,采取六环相扣、层层递进、务求实效的工作方式,来提升建言资政质效,较好地保证了协商民主重要渠道和专门协商机构的独特作用发挥得更加充分。汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上指出:"有的地方借鉴管理学原理,出台健全履职链条,形成工作闭环,提升协商实效的意见,努力改变‘建议止于批示’的履职模式,成果得到有效运用",对此予以充分肯定。     

德国协商民主的探索——以海德堡模式为例

随着近些年来德国围绕大型基建项目频发抗议示威,协商民主也成为热议的话题。人们试图通过推广协商民主,扩大地方层面的参与,解决德国民众与精英疏离的问题,提高政策的接受度乃至民主合法性。海德堡市制定的公众参与准则是协商民主推广过程中的重要政治创新,通过制度化、常规化的努力,避免了协商性程序随意性大、作用微弱等问题。本文通过对德国合法性危机原因、对应措施和海德堡模式的探讨,指出了海德堡模式对于改良德国民主制度所做的贡献及不足。     

加强基层协商 推动乡村善治

乡村是国家治理体系的"神经末梢"。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系.     

从“自由民主”到“可控民主”:俄罗斯政治体制改革的经济学解析与启示

从"自由民主"到"可控民主"俄罗斯的民主政治改革引起了广泛关注.本文在梳理俄罗斯政治体制改革曲折历程的基础上,力图运用放宽了假定条件的"新比较经济学"分析框架,解读俄罗斯政治体制改革与经济绩效之间的因果关系.文章认为,关于俄罗斯实行"可控民主"制度原因的诸多分析中,历史传统回归论是正确的,所以"可控民主"在俄罗斯将具有持久的生命力.     

民主在东南亚的前提条件和发展趋势

20世纪50、60年代民主政体在东南亚国家的实行均以流产而告终,威权主义代替民主政体对东南亚国家的稳定和发展起到了巨大的作用.本文认为"民主"之树移植容易,但是开花结果却需要许多前提条件.本文从经济、文化和社会基础三个角度分析东南亚国家实行"民主"所需的相应条件.并对"民主"在东南亚的发展趋势作了简短预测.     

关于东亚"民主的危机"的思考

本文对"东亚正在发生着民主的危机"这一观点进行了剖析.本文首先指出,广义上的民主包含着政治体制和治理方式两个方面,它们之间既是相互联系又是有所区别的.东亚的危机尽管也有政治体制上的问题,但主要的还是治理方式不能适应民主的体制.其次,本文对世界各国的民主化进程进行了广泛的比较,确定了东亚现阶段民主进程的历史定位,指出东亚当前的多元民主政治是民主政治发展的必然结果,但它还处于民主政治发展阶段的较低的层次上.     

党内民主理论的新发展

中国共产党是当代中国政治进程的主导者，党内民主的状况不仅决定党的精神风貌，而且决定着国家的前途命运。党的十八大报告着眼于增强党的创造活力，提出了一系列发展党内民主的新思想、新观点、新举措，丰富和发展了马克思主义关于党内民主建设的理论，为在新的起点上推动党内民主建设指明了方向。     

关于完善政协专门协商机构制度机制的简要思考

中共十九届四中全会和中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会对人民政协在协商民主中的地位、作用、职责作出了历史性、制度性安排,要把中央这些原则性、方向性的重要部署落到实处,真正把政协协商的制度优势转化为国家治理的效能,就要不断完善发挥人民政协专门协商机构作用的制度机制,搭建专门的平台、建好专业的队伍、强化专责的职能,这样才能体现协商的专业性,提高协商的科学性。为此,要在协商形式、协商规则、协商文化、基层协商等方面作进一步探索和研究。