Innovation diffusion and networking: Canada's evolving approach to lobbying regulation

Lobby legislation and regulation in Canada are relatively new. The federal government was the first to enact lobby legislation in 1989, requiring only the most basic information. Eight provinces have since proclaimed lobby legislation and another has legislation pending. This article explores whether there was a common trajectory for lobby regulations and identifies the factors fostering similarity and differentiation. Using diffusion theory and the theory of institutional development, we attempt to explain the variation between jurisdictions in adopting particular democratic and ethical tools and approaches. We conclude that a particular and unique Canadian approach to lobby legislation benefitted from the creation of a network of federal and provincial officials across the country.     

Open data and its institutional ecosystems: A comparative cross‐jurisdictional analysis of open data platforms

This research note explores consistent patterns in the development of open data phenomena in various institutional contexts. The research is based on cross‐jurisdictional analysis of open data platforms promoted today in more than 30 countries at local, sub‐national, national and supranational levels. Key findings suggest that, institutionally, the instrumentation of the concept is a highly context‐dependable undertaking. Almost all observed cases tend to be affected by fundamental administrative frameworks within which they are promoted, which could generally be classified in accordance with three consistently repetitive institutional patterns. The research note offers a new research agenda to elaborate further on open data as institutional phenomena.     

Administrative styles and the Iimits of administrative reform: A neo‐institutional analysis of administrative cuIture

Abstract: Students of organizational behaviour have always been concerned with understanding the manner in which complex organizations ‐ including systems of public administration ‐ tend to create distinctive organizational cultures and the impact these cultures have on their activities and outputs, including their prospects for reform. Recently, neo‐institutional accounts of social and political life have provided a new entry point to the analysis of administrative cultures and administrative reform. For neo‐institutionalists, the institutional structure of an organization creates a distinct pattern of constraints and incentives for state and societal actors that define and structure actors' interests and channel their behaviour. The interaction of these actors generates a particular administrative logic and process, or “culture.” However, since institutional structures vary, a neo‐institutional perspective suggests that there will be many different kinds of relatively long‐lasting patterns of administrative behaviour, each pattern being defined by the particular set of formal and informal institutions, rules, norms, traditions and values, and many different factors affecting the construction and deconstruction of each pattern. Following this neo‐institutional logic, this article develops a multilevel, “nested” model of administrative styles and applies it to patterns of convergence and divergence in administrative reform in many jurisdictions over the past several decades. Sommaire: Les étudiants en comportement organisationnel ont toujours été soucieux de comprendre la manière dont les organismes complexes ‐ y compris les systèmes d'administration publique ‐ ont tendance à créer des cultures organisationnelles par‐ticulières et l'impact qu'ont ces cultures sur leurs activités et résultats, y compris leurs perspectives de réformes. Récemment, les comptes rendus néo‐institutionnels de la vie sociale et politique ont foumi une nouvelle ouverture à l'analyse des cultures et de la réforme administratives. Pour les néo‐institutionnalistes, la structure institutionnelle d'un organisme crée un modèle distinct de contraintes et d'encoura‐gements pour les acteurs de la société et de 1'État qui définissent et structurent les interéts des acteurs et canalisent leur comportement. Linteraction de ces acteurs génère une logique et un processus administratifs particuliers, que l'on appelle °Culture.Cependant, comme les structures institutionnelles varient, une perspective néo‐institutionnelle laisse entendre qu'il y aura de nombreuses sortes de modèles de comportement administratif relativement durables: chaque modèle est défini par I'ensemble particulier d'institutions, de règles, de normes, de traditions et de valeurs formelles et informelles qui le composent, ainsi que de nombreux dif‐férents facteurs influant sur la construction et la déconstruction de chaque modèle. En suivant cette logique néo‐institutionnelle, le présent article élabore un modèle de styles administratifs à diffbrents niveaux et I'applique aux modéles de convergence et de divergence en réforme administrative dans de nombreuses juridictions au cours des demiéres décennies.     

现代大学管理:从制度规范到文化浸润

现代大学管理需要构建现代大学制度，因此按现代大学制度的理念进行制度创新是现代大学发展的重要保障，但现代大学由于其功能的特殊性，知识的产出和学生的教化．不仅要靠制度支撑，更需要有大学精神来维系，要靠文化浸润，因此当代大学既要加强制度建设又要在此基础上加强精神文化建设，以催生知识的生产和高素质人才的培养。     

在发展中学习在学习中发展

江泽民总书记的"三个代表"思想,是我们治党建国的重要思想理论武器,是我们党不断走向胜利,走向新时代的伟大旗帜,继续深入学习"三个代表"重要思想,并在学习中努力实践"三个代表"重要思想,是中华民族伟大复兴的根本保证.     

邓小平发展理论与科学发展观

邓小平发展理论是邓小平理论的重要组成部分,它内容丰富,博大精深,是马克思主义发展理论史上的一个里程碑。党的十六届三中全会提出的科学发展观是在新的实践基础上对邓小平发展理论的继承和创新,是我党对社会主义市场经济条件下,社会主义发展规律认识上的重要升华。     

社区运行的制度解析——以奥斯特罗姆制度分析与发展框架为视角

本文尝试运用制度分析与发展框架分析我国社区运行,通过对社区运行舞台、社区运行情境、社区运行行动者的分析,以及系统的理论阐述和详尽的理论分析来拓展制度分析与发展框架的应用范围,并为我国社区运行提供系统的理论指导。     

Restructuring mental health policy in Ontario: Deconstructing the evolving welfare state

Abstract: Ontario's mental health sector offers an insightful case study of the welfare state restructuring in which governments have engaged, having recently undergone turbulent reform involving the divestment, closure or amalgamation of nine psychiatric hospitals and a fifty per cent reduction in psychiatric beds. While premised on a shift to community‐based care, investment in the community sector has been slow to occur, increasing the risk of off‐loading vulnerable members of society to the community without appropriate supports, as occurred in previous movements of de‐institutionalization. To understand why community sector reforms have not kept pace with institutional downsizing, we analyse the process of health system restructuring to clarify the obstacles contributing to delay. These include successive arm's‐length governance processes with varying bases of authority, an absence of political will to allocate funds to the community and devolve the coordination of care to local networks, and insufficient engagement of the policy community in policy implementation. Finally, complexity ‐ including the cross‐jurisdictional nature and coordination of services on which community care relies ‐ remains an important challenge. Not only have such obstacles diminished the pace of reform and led to regional disparities in Ontario, they reflect common barriers to effective reform across most provinces. Sommaire: Le secteur de la santé mentale de I'Ontario offre une étude de cas approfondie de la reshucturation de 1'État‐providence a laquelle ont participé les gouvernements, en entreprenant récemment des réformes tumultueuses comportant le dessaisissement, la fermeture ou la fusion de neuf hôpitaux psychiatriques et une réduction de 50 % de lits en psychiatrie. Fondé sur un virage vers les soins communautaires, l'investissement dans le secteur communautaire a été lent à se matérialiser, augmentant le risque de « décharger » la responsabilité des members vulnérables de la société sur la communauté sans que celle‐ci ne dispose d'un soutien approprié, comme cela a été le cas lors des précédents mouvements de désinstitutionnalisation. Pour comprendre les raisons pour laquelles les réformes du secteur communautaire n'ont pas suivi le rythme de la réduction des effectifs dans les établissements, nous analysons le processus de restructuration du système de la santé pour faire la Iumiére sur les obstacles qui ont contribué au délai. Ceux‐ci comprennent des processus du gouvernance successifs et indépendants avec des bases d'autorité variables; une absence de volonté politique d'allouer des fonds à la communauté et de déléguer le contrôle à des autorités régionales; et l'engagement insuffisant du milieu politique en ce qui concerne la mise en Ceuvre des politiques. Enfin, la cornplexité, y compris la nature inter‐organisationnelle et la coordination des services sur lesquels comptent les soins communautaires, demeure un défi important. Non seulement de tels obstacles ont ralenti le rythme de la réformes et conduit à des disparités régionales en Ontario, mais ils reflètent aussi des obstacles communs à une réforme efficace dans la plupart des provinces.     

Policing: Fundamental principles in a Canadian context

This article provides an introduction to the place of Canada's police in the public service. It identifies what makes Canada's police services distinct from other parts of the public service, considers the principles under which policing is expected to operate in democratic systems, and reviews current policing challenges. Public understanding of police and police work may not be accurate, since perceptions may be overly influenced by fictional depictions of law enforcement and by police themselves. Incomplete understandings can influence public policy making, including funding decisions, to the detriment of good policing. Finally, the article observes that there may be insufficient research on policing given its aggregate cost and importance to a successful civil society.     

The bonds of institutional language: A discursive institutionalist approach to the Clerk of the Privy Council's annual report

The Clerk of the Privy Council's annual report is seen as an important documentation of the public sector's priorities, but has never been examined. Using a combination of traditional content analysis and digital humanities techniques, this study analyses the first sixteen reports written under the aegis of six clerks, and concludes that they reflect competing priorities and emphases. Yet while the reports are each distinct, they collectively are highly repetitive and remarkably unaffected by either the context in which they were written or the policies pursued by governments. The consistency of the texts over sixteen years of transformation in government indicates that such institutional discourse is slow to change, demonstrating a strong “bond” to what had been reported previously. This article also shows how a mix of methods in dissecting the use of language can contribute to the budding field of discursive institutionalism.     

高校发展战略规划的制度化建设：英国大学的经验及启示

我国高校发展战略规划工作存在诸多问题,这都是由于缺少此方面的制度化建设造成的.英国大学在此方面取得了不少有效的经验,给我们提供了很多启示.我国高校的发展战略规划制度建设要加强宏观指导和监督、建立有效的管理机制、强化战略目标共享等.     

现代大学的理念与制度创新：现代大学的理念发展与制度创新

本院第 2 2期高校领导干部进修班和第 1 9期高校中青年干部培训班以“现代大学的理念发展与制度创新”为主题进行了交流与研讨。有多位学员在会上发了言。他们思想深刻 ,理论联系实际 ,对大家很有启发。本刊特选登其中的四位学员的发言稿 ,以飨读者。     

Corporate autonomy and institutional control: The crown corporation as a problem in organization design

Abstract: A central issue in the government-crown corporation decision-making relationship is the balance between corporate autonomy and institutional control. This study investigates the effects of organization designs on the balancing of autonomy and control in practice, taking account of the incentives and strategic behaviour of the relevant actors. Politicians, for example, seek to maximize their own political support, crown corporation executives their own autonomy, and bureaucratic officials within central agencies their own policy influence. Three positive approximations of normative models of organization design models are investigated in Alberta, Manitoba, and Saskatchewan. Each design establishes different “rules of the game” and offers different advantages. Alberta practice most closely approximates a “self-contained” design in which corporate actors have the information advantage and are most closely able to achieve their own objective. In Manitoba, where practice most closely approximated a “vertical information systems” design, central bureaucratic monitoring agents had the information advantage and were most closely able to achieve their own objective. Saskatchewan practice most closely approximates a “lateral relations” design. Neither corporate nor bureaucratic actors have an enduring information advantage or are more able than the other to achieve their own objective. The relative “efficiency” of these crown corporation organization designs is not known. But they do yield qualitatively different balancing outcomes. Determinations can be made, quite simply, in terms of who is “winning” the crown corporation “game.” Sommaire: L'un des aspects fondamentaux à considérer dans les rapports décisionnels entre les sociétés de la Couronne et le gouvernement est l'équilibre qui existe entre l'autonomie des sociétés et le contrble institutionnel. Plutôt que de spéculer sur le caractère optimal des divers modes organisationnels qui peuvent théoriquement servir à structurer de tels rapports, cette étude considkre leurs effets sur l'equilibre autonomie-contrble, d'un point de vue pratique, en tenant compte des comportements stratégiques et des incitations des différents intervenants. Ainsi, les politiciens cherchent à maximiser l'appui politique dont ils jouissent; les dirigeants des sociétés de la Couronne, eux, cherchent à défendre leur autonomie; de leur côte, les fonctionnaires des organismes cen-traux souhaitent protéger leur influence sur les politiques. Les auteurs se penchent sur trois modèles normatifs de concepts organisationnels en Alberta, au Manitoba et en Saskatchewan. Chaque modèle établit des «règles du jew» différentes et offre des avantages particuliers, en termes de ressources stratégiques d'in-formation pour les trois groupes d'intervenants. La répartition des avantages en matière d'information régit les comportements d'optimisation des intervenants, les amenant à différents résultats en termes d'équilibre entre I'autonomie des sociétés et le contrôle institutionnel. La pratique en Alberta s'apparente plus à un modêle d'autonomie où les intervenants des sociétés de la Couronne ont I'avantage sur le plan de l'information, ce qui leur permet de mieux parvenir à leurs propres objectifs. L'autonomie des sociétés I'emporte alors sur le contrôle des institutions. Au Manitoba, où la pratique se rapproche d'un modèle d'information médicale, les agents de surveillance des organismes centraux ont I'avantage et sont donc en mesure de mieux parvenir à leurs propres objectifs. Le contrôle des institutions I'emporte alors sur l'autonomie des sociétés de la Couronne. En Saskatchewan, le modèle s'approche de celui des «relations latérdes». Ni les intervenants des sociétés, ni les bureaucrates n'ont un avantage durable sur le plan de I'information de sorte que ni les uns ni les autres ne sont donc en mesure de mieux atteindre leurs propres objectifs. I1 en résulte éventuellement un équilibre entre l'autonomie des sociétés de la Couronne et le contrôle des institutions. L'on ignore I'eficacité relative de ces différents modèles organisationnels, mais I'on sait qu'ils ont pour résultat un équilibre différent. L'on peut donc, fort simplement, déterminer qui «gagne» au «jeu» des sociétés de la Couronne.     

探寻与应对：教师专业化背景下的职业声望

为提高教师的社会地位和专业素质,世界各国都把教师专业化作为促进教师发展的一个共同举措。教师专业化包括教师的专业化发展和教师的职业化进程。教师在社会上的职业声望是教师职业化进程的一个重要指标。在我国推进教师专业化的进程中,教师的职业声望并未呈现出逐渐上升的趋势。为了提高教师的职业声望,应该改善教师职业环境、充分发挥教师职业的社会功能、提高教师的职业道德、建立教师的职业标准、提高教师专业知识和技能、给予教师专业自主权等。     

现代大学的理念与制度创新：寻真、扬善、求美——浅议大学理念发展和制度创新

近几年来,在高等教育大发展的同时,关于大学理念发展和制度创新问题在教育界内外引起了高度的关注,众多专家、学者都就此问题作了精辟的论述.     

Limitations to developing virtual communities in the public sector: A local government case study

Abstract: This article explores how new information and communication technologies affect public administration practice. It examines efforts by the University of Alberta to develop a web‐based “meeting place,” an on‐line community of practice in the local government sector that was to be a forum for practice‐building discourse and a resource for professional development courses. While the MuniMall project was not an unequivocal success, it does provide important lessons for others who are contemplating similar projects. There are important differences between “open” and “closed” virtual communities, as well as differences among professional groups with respect to their receptivity to engaging in discourse in an open forum. For virtual communities targeted towards a specific professional community, critical factors for ensuring success include the readiness of site architecture upon rollout, as well as the culture, capacity and readiness of the audience. Sommaire: Le présent article approfondit la maniére dont les nouvelles technologies de I'information et de la communication influent sur I'exercice de l'administration public. I1 examine les efforts déployés par 1'Université de l'Alberta pour mettre en place un « lieu de rencontre » sur Internet, réseau en ligne d'échanges de pratiques dans le secteur de l'administration municipale qui devait être un forum de discussions sur le renforcement des pratiques et une resource pour les cours de perfection‐nement professionnel. Alors que le project « MuniMall » n'a pas été un succès sans équivoque, il foumit des leçons importantes à ceux qui envisagent des projects simi‐laires. I1 existe de grandes différences entre les communautés virtuelles « ouvertes » et « fermées », ainsi que des différences parmi les groupes professionnels en ce qui conceme leur réceptivitéà s'engager dans un discours au sein d'un forum ouvert. Pour les communautés virtuelles visant une communauté professionnelle particulière, les facers critiques de succès comprennent l'état de preparation de l'architcc‐ture ciu site dès sa mise en place, ainsi que la culture, la capacité et l'état de préparation de l'audience.     

论司法环境对司法公正的影响及其制度构建

司法程序自治性是排斥环境影响的司法公正的基本防线,但司法程序自治性的天然缺陷为环境的介入提供了可能,原因是在实际的程序运作过程中的单个或少数法官审判的不可避免性减弱了司法程序的抗干扰能力.影响司法程序自治性的环境要素首推法官素质,如果法官素质达到公正的司法程序所必须的最低要求,司法程序在防止恣意方面将达到良好的效果,且法官的素质越高越有利于增强程序的抗干扰能力.如果法官的素质低于公正的司法程序所要求的最低的限度,那么低素质的法官将反过来减损程序的自治性.司法独立是影响程序自治性的第二要素,但其发挥良好作用的前提是程序公正和法官具备较高素质.司法投入是确保司法程序运作的经济前提,政府与公民的法制意识是影响司法程序自治性的潜在因素.司法环境建设制度构建应当在诉讼程序改革为先导的前提下,围绕推进法官职业化进程、谨慎推进司法独立、在诉讼程序和法官职业化改革的基础上确保司法投入以及重点培养政府法制意识等方面完善各项措施.     

公民环境权的生成与合理定位

公民环境权的合理定位与配置,对于保障环境法秩序的实现有着重要意义。本文试从公民环境权的生成问题入手,否定了公民环境权为环境行政权的“衍生形态”或“反射性利益”的错误认识,提出公民环境权作为一种人生而应有的权利,其法定化将对公民的“偏好”及环境行政权的合理化有重大作用。由此提出公民环境权并非“环境权私权化”的产物,而是天然地归属于一种社会性权利,这是由环境的物品属性决定的,同时也将对其权利的保护与救济产生重大影响。     

当前农民非制度化政治参与问题探析

当前,我国农民政治参与意识逐步增强,表明农村社会主义民主政治建设取得了可喜进步。但是,有些地方的农民在政治参与中出现了一些非制度化现象,造成了严重的负面影响。认真研究和解决这一问题,是当前乡村政治体系制度化建设的客观需要。     

全球化语境中的文化身份与文化冲突

文化身份是文化的时空定在。文化身份的时间性最终在现代性概念中得到确立,全球化则是文化的空间扩展。现代性和全球化一方面导致了一定程度的文化同质化,一方面也在加剧文化乡愁的泛起和文化之间的冲突。一个后儒家时代,一个民族-国家和一种批判的社会主义,在全球化压力下可能遭际的文化冲突,不是模式化、绝对化的文明冲突,而是复杂境遇中种种张力、纠葛和矛盾聚合、共时的后果。