论法治背景下行政权力的高效运行

行政权力如何运行对社会和经济的发展有很大影响,正确行使行政权力的目标是要推进市场经济的发展和完善,提高政府的行政效率,本文在关注行政法对行政权力高效运行的保障的同时,提出了提高行政权力运行效率的几点建议,包括完善行政立法、健全执法机制和加强行政工作方式改革.     

法治政府:政府非常态能力的理解

一、关于政府能力的理论梳理 学界对政府能力的理解不尽相同,一般而言,主要有两种理解:一种是宽泛意义上的政府能力。在马克思主义者看来,政府是统治阶级为了维护自己的阶级利益,以暴力机构为后盾,镇压被统治阶级的反抗,维护社会公共秩序,管理社会公共事务的公共权力组织。因此,政府能力是公共权力组织所拥有的能力,包括立法、司法和行政公共权力组织的能力。王绍光和胡鞍钢把政府能力、国家能力和中央政府能力作为同一概念,“国家能力是指国家(中央政府)将自己的意旨、目标转化为现实的能力。国家能力包括四种:     

有效制约权力的一个恰当选项

（一） 中国的现代法治是建设起来的，不足自然长成的。凡是建设就应当有蓝图，有恰当的建设选项。对行政权力的约束也一样，在这方面可以采取的措施很多，制度建设的选项很多。但是从现实必要性和可能性考察，加强对财政预算和公共资金的监督，是比较恰当的选项。     

困境和出路:政府权力清单对行政权行使的规制——以行政法治的形成为视角

政府权力清单提出的目的是规制行政权的行使,其本质上仍然是以规范性文件的形式作为行政权的控制工具。然而政府权力清单的构建,无法协调处理好其所涉及的行政法关系及相应范畴。规制行政权行使的出路在于:对行政权行使进行"软法"上的规制,设立行政法院对行政机关是否违反"软法"进行审查;将政府权力清单定义为具有政府信息公开性、对各项公共权力进行统计的明细单,仅仅是一个"清单"。     

从美国国内安全法的立法过程看行政法治

行政法治不光对被治的行政机关提出了挑战 ,它同样对立法机关提出了要求 ,美国 2 0 0 2年国内安全法是一个具体设立行政机构、设定行政权力的法律。了解这部法律的立法过程 ,能帮助我们深入理解立法机关的立法工作应达到何种境界才适应行政法治的要求。美国政界和学术界认为 ,9·11恐怖袭击在美国政治史上是一个划时代事件。它促使美国“在冷战以来所未见的规模上 ,重新规定其外交和安全政策的方向。这个调整的力度之大 ,足以与杜鲁门主义和194 0年代末所采取的遏制战略相提并论。”[1] 遭受 9·11恐怖袭击后 ,布什总统与国会迅速达成共识 :…     

党员干部提高法治思维和法治方式能力的必然性研究

2010年10月10日国务院颁发的《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）提出：“行政机关工作人员特别是领导干部要切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的能力”。“法治思维”一词首次出现于世人面前，但并没有引起学界的关注。2012年11月党的十八大报告提出“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。“法治思维和法治方式”的提出，反映出法治国家的建设也是一不断积累共识的过程，体现了我党对建设社会主义法治国家认识的深化。这是历次党代会报告中首次要求领导干部要用“法治思维和法治方式”来执政，它的提出对领导干部的要求也更高，具有划时代的意义。此后习近平同志不断地在各种场合屡次强调领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。如：2012年12月4日在习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上中重申各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作；2013年2月23日习近平在中共中央政治局第四次集体学习。2013年11月召开的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”。在2014年1月7日在全国政法工作会议上习近平总书记重点强调要用法治思维和法治方式抓好政法工作。     

民主法治视野下政府服务管理模式的创新——以南京权力阳光运行为例

阐述了全面提升电子政务系统,构建权力阳光运行机制对改进政府服务和加强反腐倡廉建设的重要意义与作用;概述了南京权力阳光运行的基本情况：论述了对南京市权力阳光运行机制的理性思考;分析了南京市权力阳光运行中存在的问题及成因;并提出了权力阳光运行机制必须把握的原则和重点。     

推进法治政府建设的实践与探索

建设法治社会,核心是建设法治政府:建设法治政府关键是制约权力。如何推进依法行政、建设法治政府?本文从强化人大监督,制约权力,落实措施、规范执法行为等方面提出了观点独到的意见。     

互联网时代政府与民众双赢性共识的建构——基于博弈思维的探讨

政府与民众之间的互动博弈是重要的政治过程。从博弈的思维出发,因互联网所具有的中介性、低自主性、场效应的特性,促使二者之间的博弈呈现出博弈主体力量的非对称性、博弈方式的情绪化导向以及博弈过程的"O2O"等新的特征,为政府与民众之间达成话语共识、社会共识、法治共识提供了可能。基于博弈主体的平等化、合作性博弈策略的选择、回归法治秩序下的良性博弈以及博弈结果的制度化则是双赢性共识建构的有效路径。