政务公开要突出群众观念

正近日,国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》,对全面推进政务公开作出具体部署,其中明确要求强化政策解读,积极回应关切。要将这些要求落到实处,关键的是要时时处处突出群众观念。《中华人民共和国政府信息公开条例》出台以来,国务院多次为深化政务公开出台相关"意见"和"要点",此次细则的出台,是进一步用制度的刚性,确保施政的公开透明,     

山西省人民政府办公厅关于印发支持“一市两园”若干优惠政策的通知

晋政办发[2012]65号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《支持"一市两园"的若干优惠政策》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。各市、省直各有关部门要根据本通知精神,抓紧制定出台实施细则,确保各项政策落到实处。     

政策与规定

“居住证转户籍”实施细则出台 《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则出台，凡符合《试行办法》及其《实施细则》规定的申办条件的居住证持有人，可以申办上海市常住户口。     

国务院关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》的决定

<正>中华人民共和国国务院令第574号《国务院关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则〉的决定》已经2010年4月19日国务院第108次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。总理温家宝二○一○年四月二十四日国务院决定对《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》作如下修改:将第九十九条修改为:"卫生检疫机关应当阻止患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的外国人入境。"     

“稳增长”时期民间资本“破门”接力

自今年初政府公开承诺上半年出台开放民间投资相关实施细则以来,国务院各大部委贯彻落实中央部署,相继制定出台了一系列针对民间投资＂新36条＂的实施细则,铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育、出版等领域加快向民间资本开放,在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。截止8月3日,国务院各大部委出台的42项民间投资实施细则已全部出齐,     

杭州市『三房』购租完全解读

最近,杭州市出台了《杭州市市区经济居住房销售管理实施细则》、《经济解困房实施细则》和《廉租住房管理实施细则》。现解读如下。     

短讯

湖南省常德市民政局出台《关于对市城区特殊精神障碍患者实施医疗救助的意见》，对市城区特殊精神障碍患者包括市城区城乡贫困重性精神障碍患者、“三无”流浪精神障碍患者、无监护人或者虽有监护人但监护人无监护能力的流浪精神障碍患者进行医疗救助。     

事业纵览：各地

全国人大调研组在杭、甬调研;辽宁抚顺法律援助中心积极为残疾人服务;北京大兴：枣园社区成为精神病孤女监护人;浙江慈溪残疾人参加新农合免交保费     

重要的举措 务实的规定——国务院台办有关人士就《实施细则》答本刊记者问

备受两岸人民、尤其是广大台商所关注的《台湾同胞投资保护法实施细则》(简称《实施细则》),于1999年12月5日经朱镕基总理签署国务院令颁布实施了。这是两岸经贸关系中的一件大事。《实施细则》为什么要在这个时候出台?和以往的保护台商投资的法规相比,《实施细则》细化了哪些新的内容?《实施细则》能切实保护台商利益和台商人身安全吗?海峡两岸关系协会在《实施细则》制定的过程中起了哪些作用?……带着这些问题,本刊记者特地采访了国务院台办有关人士,请他作了具体的回答。——编者     

转作风是持久战

去年12月,中共中央政治局召开会议,作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。自从中央"八项规定"出台后,各地各部门纷纷出台实施细则,积极贯彻落实,轻车简从、精简会议、狠刹公款吃喝浪费……随着一系列硬招实招的纷纷出台,可以说从工作、生活各个方面老百姓都感受到了新的变化,广大党员干部的良好作风受到了广大群众的欢迎和好评。     

个人造成他人损害单位应否赔偿

编辑同志:张某是我厂的一名职工,是完全没有辨认能力的精神病患者,其既没有配偶、父母、成年子女和其他亲属担负监护人,也没有关系密切的其他近亲属、朋友愿意担任监护人,只能由我厂担任监护人。前不久,张某突然发病时,将来我厂办事的沈某殴伤。沈某住院治疗半个月,花去医疗费约4000元,要求我厂赔偿损失。我厂认为不应承担赔偿责任,因为根据民法通则第     

侵权责任法领域的未成年受害人过失相抵问题研究——基于监护外部关系和内部关系的角度

在司法实践中,法官往往通过考量被监护人自身的年龄、知识、智力、经验等因素以认定被监护人行为的不当性。这降低了被监护人适用过失相抵的门槛,增加了被监护人的责任。对被监护人行为不当性的认定应按照"一般理性人"标准,此为监护外部关系中过失认定的标准。在监护内部关系中受侵权责任能力传统观念的影响,法官对被监护人自身是否具有过失相抵能力的观点不一,实践中不区分被监护人财产的独立性,将监护人的监护过失全部作为受害人的过失适用过失相抵,不利于对被监护人财产和人格独立性的保护。过失相抵规则以"多因一果"且损害结果具有不可分割性的因果关系为必要,故在被监护人财产独立时,监护人的过失不得适用过失相抵,而应按照与加害人构成无意思联络的数人侵权处理。     

行政

<正>环保法将出实施细则行政追责等将陆续出台据京华时报10月21日报道,明年1月1日,被称为"史上最严"的新环保法将实施。为了让新环保法确立的新规能得以实施,环保部启动了54项配套文件、规章制度的制定工作。日前,环保部将《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》、《企业事业单位环境信息公开暂行办法》4个配套文件公开并征求意见。目前环保部正在抓紧制定一系列实施细则,并将于年内印发。除了正在公开征求意见的4份文件,"行政追责"、"行政拘留"等其他50项配套文件也将陆续出台。     

至关重要的一步

<正>制度温暖固然不可缺失家庭关爱尤其弥足珍贵我们需要逐步推动建立以家庭监护为主体以社区、学校等有关单位和人员监督为保障以国家监护为补充的监护制度2014年12月18日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》(下称《意见》)。《意见》规定,性侵、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人、严重损害未成年人身心健康等等七种严重情形可以撤销监护人资格。该《意见》已于今年1月1日起正式实施。《意见》的出台,在学术界和实务界引发强烈反响。有评论称它"唤醒了沉睡的法律",是未成年人保护工作的重要里程碑。也有媒体将"撤销监护人资格"简单直白地形容     

他山之石

广东省政协重视和推动政协宣传工作"干就是说,说就是干,政协说得越多,宣传越多,意见建议越多,就是干实活!"日前,广东省政协党组出台了《关于进一步加强全省政协宣传工作的意见》,省政协办公厅也出台了相关的工作意见和实施细则,明确新形势下做好政协宣传工作的方向目标和重点任务,推动形成全省上下联动宣     

立法与实践:未成年人侵权行为中监护人责任研究

未成年人侵权行为中,由其监护人承担侵权责任,监护人的过错影响其责任的承担。在监护人过错责任、过错推定责任和无过错责任以及公平责任等立法例中,我国《民法通则》第133条和《侵权责任法》第32条的立法被认为是监护人"过错推定责任"。实践中法官为保护受害人利益,对此类案件中监护人责任采取"无过错责任",辅之以公平责任。建议未来立法明确未成年人侵权责任中监护人的无过错责任。     

媒体视角

昆明重金鼓励公务员辞职创业违背公平难以服人北京晚报10月7日作者:苏文洋昆明市近日出台《关于支持服务非公有制经济发展的实施细则(试行)》,其中关于"重金鼓励公务员辞职创业,最高可获20万元奖励"的政策,引起舆论关注。     

工作动态

为加强对严重肇事肇祸倾向精神病人的医疗救助，江苏省大丰市出台《重性精神病人医疗救助办法》。《办法》包含：一、救助条件和范围。即户籍在大丰市，患者及监护人家庭人均收入在低保标准1—2倍以内，患者发生严重危害社会治安的肇事肇祸行为，其法定监护人无能力监管和承担收治费用，需立即送至精神病院医治的精神病人，均可由监护人提出医疗救助申请。     

章锋:实体经济是社会财富之源

3月5日的政府工作报告提出,要拓宽实体经济融资渠道,降低实体经济融资成本。这让在大会堂听取报告的章锋激动不已。"可以看出国家对大力发展实体经济的决心。"全国人大代表、湖北回天胶业股份有限公司董事长章锋本次"两会"带来的一项重要建议就是有关强化实体经济的内容,在接受本刊记者采访时,他表示,期盼能早日出台相关的实施细则,让政策真正落地。在章锋看来,实体经济是社会财富的根本源泉,是国民经济的重要基础,是     

引导民间资本投资 夯实经济内生动力

<正>为了引导民间资本投资,中央近年来出台了不少政策措施。早在2005年,国务院制定颁发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,2010年颁布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。2012年又制定出台了42项"新36条"的实施细则。和前几次相比,此次细则拓宽了民间