国家公务员行为规范建设存在的问题与反思

我国国家公务员指行政机关除工勤人员以外的工作人员。在推行国家公务员制度以前，称之为行政机关工作人员。他们是建设中国特色社会主义的具体组织者、领导者和执行者。规范国家公务员的行为，具有十分重要的意义。一、加强国家公务员行为规范建设的重要现实意义（一）加强国家公务员行为规范建设是提高行政效率、完善政府公务员形象的重要措施。行政机关是一个多层次、多部门的复杂结构体系，同其他社会组织机构一样，行政机关构成要素中包含着这样一些基本方面：人员组织结构、追求目标体系、权威领导体系、物质技术设备和制度规范体系。…     

谈人事制度改革和公务员队伍建设

公务员制度的推行是对传统的干部人事制度的重大改革,建立和推行国家公务员制度,对在政府机关中行使国家权力、执行国家公务的人员依法进行科学分类管理,是为了培养和建设一支高效、精干,廉洁的公务员队伍。建设一支高素质的公务员队伍,是改革和发展宏伟大业的需要,是建设有中国特色的社会主义事业的保证。     

梅州市推行公务员制度的实践

<正>建立和推行国家公务员制度,是在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下我国干部人事制度改革的一项伟大实践.随着经济体制改革不断深入,1987年召开的党的十三大决定:在我国政府机关建立和推行国家公务员制度.目前,全国大部分省、市国家公务员制度已基本建立,我市从1997年3月份开始,在完成“三定”任务的基础上,已在全市范围内建立和推行国家公务员制度.这项工作涉及面广,内容复杂,如何才能保证推行工作既积极又稳妥,达到在年内全市基本建立起公务员制度的目标,我们是从以下三个方面开展工作的.     

论社会公众参与对国家公务员的管理

社会公众参与对国家公务员的管理 ,是完善公务员制度、强化公务员对社会公众履行法定职责和义务的一种制度创新 ,具有弥补现行公务员管理制度封闭性缺陷的重要作用。国家公务员具有行政机关代表的法律身份 ,这使得国家公务员能对社会公众行使国家行政机关的权力 ,由此行政机关必须加强对公务员的内部管理。但这种内部管理制度存在着封闭性的缺陷 ,使社会公众难以参与其中。事实上 ,行政机关与公务员之间的内部管理法律关系与行政机关与社会公众之间的外部法律关系具有密切关联性 ,这种关联性客观上要求社会公众参与途径主要有 :对公务员的工作进行具有法律约束力的评判 ;实施职权性检查监督和参与对公务员违法责任的追究     

试论建设一支高素质专业化的国家公务员队伍

一、公务员队伍建设的主要成效自 1993年 10月 1日《国家公务员暂行条例》施行以来 ,在党中央、国务院及各级党委、政府的领导下 ,政府人事部门全面实施公务员制度的法规规定 ,积极推进干部人事制度改革 ,使政府机关人事管理发生了深刻的变化 ,公务员队伍建设工作取得了显著的成绩 ,队伍面貌焕然一新。成效之一 :具有中国特色的国家公务员制度基本建立。建立和推行国家公务员制度 ,是党和国家的重大决策 ,是我国改革开放进程中干部人事制度的重大改革。以贯彻实施《国家公务员暂行条例》为核心 ,人事部陆续制定了与之配套的 10个《暂行规定…     

国家公务员必须加强依法办事意识

依法治国,建设社会主义法治国家,是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。党的十五大把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略郑重地提了出来。依法治国的重点和难点在于依法行政,规范政府行为,推进行政法治进程,加强国家公务员依法行政意识是其重要内容之一。做为各级国家行政机关的公务员,是行使国家行政权力,执行国家公务的主体,他们受人民的委托,担负着组织和领导国家行政事务的重任,其特殊的使命和身份,使之在依法治国中充当极为重要的角色。因此,加强国家公务员依法办事意识,依法行政,既是社会主义民主与法制建设的根本要求,也是国家公务员的神圣职责。     

实行国家公务员制度的策略构思

国家人事部在建立和推行国家公务员制度方面,确立的指导思想是:“方向必须坚定不移,步骤和方法应审时度势,力求稳妥”。这是我国实行国家公务员制度既积极又稳妥的指导方针,遵循这一方针,我们在推行国家公务员制度的策略构思上,必须从中国的国情出发,结合现行干部人事制度的实际,注意把握和妥善处理如下关系:第一,近期目标模式与客观实际的关系。国家公务员制度是对行使国家权力、执行国家公务的人员依法进行科学管理的制度,其目的是通过深化政府机关人事制度的改革,建立一支优化、精干、稳定、廉     

试论行政法制对国家公务员的监督

为保证依法行政，近年我国政府推行了公务员制度，并颁布了《国家公务员暂行条例》。国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。行政机关的行政行为往往是由国家公务员以行政机关的名义作出的。国家公务员是否依法行政关系到政府行政的成功与否，关系到国家的发展前途，因而对公务员进行监督具有重大意义。（一）现行行政法制监督的不足“行政是现代社会的钥匙”，这已是人们的共识。行政总是事关国家的根本利益，因而必须正常运转。而行政的正常运转是各个部分相互协调的结果，…     

公务员管理的法制化

有中国特色的国家公务员制度已基本确立。在借鉴国外公务员制度改革发展成果的基础上 ,我国当前完善国家公务员制度的重点是 :加强立法 ,强化执法 ,提高公务员管理的法治化水平 ;以能力建设为核心 ,深化培训制度 ;强化竞争激励机制 ,勇于创新管理制度。     

我国建立国家公务员制度面临的问题和思考

<正> 尽管党的十三大早已明确提出我国干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,尽管《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》指出要继续改革干部人事制度,尽管我国建立国家公务员制度的各项工作正在有计划、有步骤地进行,但是为数不少的同志仍然对我国能否实行国家公务员制度将信将疑,有诸多顾虑.例如:社会主义国家能否建立国家公务员制度?我国的公务员制度与现行的干部人事制度有何区别?我国如何实现从现行干部人事制度到国家公务员制度的顺利转变?大家所顾虑的种种问题     

实施国家公务员辞职辞退制度应注意解决的几个问题

<正>在整个国家公务员制度体系中,辞职辞退制度,尤其是辞退制度,对保证国家公务员队伍“出口”畅通,建立公平竞争,忧存劣汰机制,转变工作作风,提高办事效率等发挥着重要作用。新近颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》,作为《国家公务员暂行条例》的基本配套法规之一,将这项工作的开展引向了规范化、法制化轨道。依法推行国家公务员辞职辞退制度,有利于实现人力资源合理配置和国家行政机关人员队伍整体优化。但在具体实施过程中,还应注童解决好以下三方面问题。     

关于进一步加强国家公务员培训工作的思考

<正>广东行政学院是我省国家公务员培训的基地和摇篮.学院成立十多年来,除开展学历教育外,还培训了在职干部(专业证书班、岗位培训班、短期班)2万多人.不少干部经过培训,走上了各级领导岗位,成为“四化”建设的骨干力量.当前,为适应我国国家公务员制度的建立和推行,我院正担负着省直行政机关国家公务员初任培训、任职培训、知识更新和专门业务培训,各市处级干部培训以及对各市分院业务指导的重任.由于行政学院在我国是个新生事物,国家公务员培训是一种新型的培训制度,又是一项新的工作,新的事业,如何办好行政学院,搞好公务员培训以适应社会主义市场经济体制的要求,我们还缺乏经验.     

努力建立特区公务员培训体系

<正> 深圳特区作为改革的试验场提出了率先推行国家公务员制度的构想,并把建立公务员培训体系作为推行公务员制度的重要内容,促使干部培训工作逐步走上科学化、正规化、制度化管理的轨道.一、建立正规化的公务员培训体系是特区改革与发展的客观要求1990年,国家人事部正式批准《深圳     

公务员制度的激励机制探析

党的十五大明确提出要把激励机制引入公务员制度,把激励机制的建立和完善作为公务员制度建设的重要任务,有效的激励机制能最大限度地调动公务员的潜能,充分实现公务员制度的目标和政府的职能。本文深入探讨了激励机制的功能及其原则,并就如何建立和完善新型的、适应社会主义市场经济的、有中国特色的公务员制度激励机制提出了自己的看法。     

公务员制度法制化探析

依法治国,建设社会主义法制国家,是我国治国的基本方略,依法行政是依法治国的重要环节。作为对经济社会发展影响最大、与公民关系最密切的行政机关担负着依法治国中量最多、任务最繁重的执法任务,没有行政机关的依法行政,依法治国就失去了最主要的支柱,而公务员制度法制化是依法行政的关键。因此,公务员制度法制化是中国法治的核心。对此江泽民同志在1996年2月8     

深化公务员绩效考核的几点思考

绩效考核是公务员管理的重要手段,它是行政机关根据有关法律、法规及管理权限,按照一定标准、程序和方法,对公务员履行岗位职责,完成工作任务的情况进行定性定量的事实评判和价值评判。深化公务员绩效考核,创新考核工作的方式、方法,对提高机关行政效能和公务员管理科学化水平都具有积极的意义。一、推行公务员绩效考核的现实意义(一)有利于客观公正地评价公务员,激励公务员提升工作业绩在推行公务员绩效考核中,运用定性与定量相结合的方法,对公务员     

国家公务员综合管理初探

<正>经过近几年的努力,国家公务员制度在我国各级政府机关基本建立起来,实现了预期目标.今后的主要任务,将是全面加强国家公务员的综合管理,进而完善我国的公务员制度.本文试图就如何加强公务员的综合管理问题进行初步探索——     

建立有别于其他公务员的公安民警分类管理制度的理论基础

建立有别于其他公务员的公安民警分类管理制度,是有其学理和法理基础的。公安机关所具有的极强的政治属性,决定了公安机关历来不同于其他行政机关;我国警察权拥有司法权和行政权的双重属性,决定了警察权的权力性质并非普通行政权;我国公安机关职权的广泛性和行使职权的强制性,决定了公安民警具有不同于其他行政机关公务员的职业特点;建立有别于其他公务员的公安民警分类管理制度,具有充分的法理依据和明确的法律规定性。     

实践中的国家公务员制度问题分析

本文认为,国家公务员制度推行至今取得了一系列重要成果,对我国行政管理体制的完善和整体人事制度的改革产生了积极影响,但实践中也暴露出一些局限与不足,需要从以下几个方面给予必要的关注:其一,立足国情,科学合理地界定国家公务员范围;其二,进一步消除来源、选拔、到位三个系统的缺失;其三,消蚀政治与社会中的消极因素,为公务员制度的进一步完善创造更好的外部环境;其四,加强对各单项制度实施情况的研究,使之更加完善成熟。     

新形势下公务员队伍素质建设思考

公务员队伍素质的高低直接影响着政府的决策水平和管理水平,关系着我们党执政地位的巩固,对于建设有中国特色的社会主义成败尤为重要。面对经济全球化的挑战,面对复杂多变的国际局势,面对改革发展中不可确定因素的增多,公务员素质的内涵必然要随着经济和社会的发展逐步升华,公务员队伍的整体素质也迫切需要不断的提高。加强我国公务员队伍素质建设是一项复杂而长期的系统工程,我们各级政府和领导干部要对公务员队伍素质建设引起高度重视,坚持科学发展观为指导,不断深入调查研究,培养出一支具有中国特色的公务员队伍。