对地方政府诚信建设的思考

地方政府诚信作为关乎政府形象、影响政府权威的重要问题，近年来受到社会各界的广泛关注。目前我国地方政府诚信缺失主要表现在：地方政府政策缺乏持续性和稳定性，危害社会公众利益；地方政府寻租腐败现象愈演愈烈，日益引发群众不满；地方政府对于经济活动干预过多，履约诚信度相对较低。重构地方政府诚信的基本思路是：加快推进地方政府体制改革，尽快构建科学合理的公务员绩效考核制度；加强地方政府诚信教育，努力提高地方政府部门及其工作人员的诚信意识水平；健全政府诚信法规体系和内外部监管机制，为地方政府诚信建设创造良好的外部环境；积极培育公民社会组织，壮大公民社会力量。     

地方政府机构改革的理性分析

政府职能的准确定位，是地方政府机构改革的关键。转轨时期的地方政府机构设置具有明显的不确定性和过渡性，面临诸多矛盾和困难。为此，必须树立有限政府和市场政府的新理念，整体转变政府职能，利用经济杠杆和政策导向来合理分流、转移人员，并正确处理好行政体制改革与经济体制改革的关系；政府机构改革与党委机构改革的关系；地方政府机构改革与中央政府机构改革的关系。     

美国地方政府在地方营销中的作用及启示

美国的地方政府具有若干特点：处于一个比较扁平的政府体系的最基层；地方政府形式多样，数量庞大；自主性较强；以“服务于民”为价值理念，推崇自由竞争；地方政府、当地居民和企业之间权力制衡。因此，美国地方政府在地方营销中发挥着有限而合适的作用。在政治体制改革即将启动的大背景之下，中国的地方政府可以借鉴美国的经验，既要在地方营销活动发挥更大的自主性和创造性，也要给当地居民提供更多的参与渠道，促成地方营销主体的多元化。     

防范和化解地方政府融资平台债务风险对策探讨

如何有效防范和化解地方政府融资平台的债务风险,是近期社会各界都非常关注的问题.地方政府融资平台的出现既有历史原因也有现实原因.具体来说,主要有以下三个方面:一是不完善的税制所致;二是应对国际金融危机实行经济刺激政策的结果;三是投资计划"大跃进"的连锁反应.防范和化解地方政府融资平台债务风险应采取的措施:进一步改革和完善分税制度;尽快建立并完善地方政府债券发行制度;加大对地方政府融资平台的清理和规范力度;提高金融系统的风险控制水平;尽快建立有效的偿债机制.     

地方政府土地失范的影响及产权创新

地方政府土地失范，使我国耕地不断减少，威胁着国家的粮食安全和社会的稳定。应按照农地产权改革的原则规范地方政府土地失范行为，实现农村土地产权创新。国家是农村土地的法律所有者，享有土地的政治所有权；农户拥有对土地的经济所有权是市场经济发展的需要。     

我国地方政府创新的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型：政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看，政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架，行政改革仍然是地方政府改革创新的重点，公共服务创新涉及范围较广，尚有极大的创新空间，也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府创新的三种类型相互依存、相互促进。具体体现为：行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革；公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求；政治改革对行政改革和公共服务创新同样存在需求。     

地方政府投融资平台发展困境与出路：一种新理念

地方政府投融资平台的产生、成长和发展有其必然性和合理性，但是，平台企业的非理性发展已经造成了巨大的经营隐患，遇到了难以逾越的障碍。基于此，文章提出一个全新的地方政府投融资平台发展理念：充分借助现代金融工具和手段，借助发达的筹融资体系、中介服务体系和多元的市场主体，构建主体形式更虚、功能更强、政府的责任更小、投融资渠道更广、投融资效率更高、风险更低的新型平台。文章最后就新型平台发展模式提出了几点建议。     

论地方政府与国有企业的关系

在社会主义市场经济条件下，我国地方政府与国有企业的关系应该是：地方政府行政机构不再干预企业的人财物、产供销等微观决策，只在中央政府授权范围内负责国有资产的管理、监督与营运；在精简机构的同时，强化地方政府的公共服务职能，避免出现公共服务空白；维护市场竞争秩序，保护消费者的权益；按照市场经济的要求规范政府的采购行为和分配国家资源的行为。改革开放以来，我国的行政管理体制经过了多次改革，特别是1998年进行的中央政府机构改革和正在进行的省、市政府机构改革，以实现政企分开为第一原则，使政府职能转变到宏观调控、…     

推进地方政府融资平台公司改革的思考

地方政府融资平台公司(以下简称"融资平台")是地方国企的重要组成部分,是地方国企改革中的难点和难啃的硬骨头。推进融资平台改革,除应遵循国企的一般规律外,还应充分考虑其特殊性,整体谋划、系统推进、精准施策。一、融资平台的产生所谓融资平台,一般指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等。     

论我国地方政府创新发展的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型：政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看，政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架，行政改革仍然是地方政府改革创新的重点，公共服务创新涉及范围较广，尚有极大的创新空间，也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府制度创新的三种类型间相互依存，相互促进，具体体现为：行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革；公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求；政治改革对行政改革和公共服备创新同样存在需求．     

出版业政府规制变革探论

逐步建立起适应社会主义市场经济体制的新闻出版业政府规制，既是出版业健康发展的需要，也是提高中国文化产业的整体实力和国际竞争力的需求。针对出版业政府规制的现状，政府规制变革应放松经济性规制，完善社会性规制，加大出版业法制化建设，政府循法而动；引导、培育、扶持行业协会职能转变，推动、发挥行业组织的协同作用。当前提高出版行业协会自身的影响力尤为必要，基础性的信用信息平台建设应列入建设的快车道。     

中央与地方政府在房地产市场的作用分析

在房地产行业，由于中央与地方政府的利益差异，造成了宏观调控效果降低、地方保护主义增强等消极后果。中央和地方政府在房地产市场上的作用虽然不同，但它们应是分工与协调而不是混淆与对立。建立有效的中央与地方政府同的协作制度，是解决因利益冲突而导致效率损失的最佳方法。     

有限政府权力界限的多维解析

权力界限是有限政府的核心问题。从宪政法治来看，有限政府的权力应受到宪法和法律的制约，并应遵守法定权限、合宪和权能分工与制衡这三个原则；从民主权利来看，有限政府的权力界限应止于人民的授权范围，民主权利将约束政府权力；从市场经济来看，有限政府的权力行使应始终厘清“政府归政府”、“市场归市场”的界限，当好“掌舵人”的角色；从公民社会来看，有限政府的权力行使不能侵入公民私人领域，政府治理权力与社会自治权利平等，社会能有效制约权力。     

差异化行政：转型期行政改革的一个认知视角

在计划经济年代，我国行政更多地表现为一体化状态，行政的一体性体现在多个层面：在行政制度设计上，地方政府跟随中央政府的步调；在行政法规执行上，地方政府较少具有法规变通和抵制的权力；在行政方式选择上，各个地方政府根据中央政府提供的行为框架进行调节和控制；在行政机构设置上，     

路权分配的三个原则

为了缓解交通拥堵的压力，光靠增加道路供给是不行的，还应该在调整和优化需求结构方面有所作为。这就需要政府制定科学合理的路权分配政策，使城市有限的道路资源用到它最该用的地方去，以提高道路的使用效率。根据我国人口、能源、城市状况等基本国情的考量，政府制定路权分配政策，其价值取向应遵循以下三个原则：行人与车辆，行人优先；公交车与非公交车，公交优先；公车和私车，应先限制公车。     

全媒体环境下地方政府公信力建设

随着互联网等新媒体技术的发展和应用，以媒介融合为特征的全媒体传播格局日益显现，为地方治理带来了全新的舆论环境和技术平台，深刻影响了社会话语结构，悄然改变着社会公众与地方政府之间的互动模式。面对这一变化，不少地方政府在执政理念和施政方式上表现出种种保守、被动或不适，执政能力和社会权威受到一定考验，政府公信力流失的风险有所增加。     

地方债务及其问题化解

2008年国际金融危机以来，我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，信贷投放迅猛增长，地方政府投融资平台也渐为活跃，而其投融资行为所包含的政府显性或隐性担保也使地方融资平台的风险成为备受争议的焦点。     

转型期地方政府推动经济发展应抓好规划和项目建设

文章对转型时期地方政府推动经济发展措施进行了详尽地分析，提出应注重科学发展，把握发展全局；注重项目带动，建强发展支撑。     

长春市加快发展金融业的对策建议

“十一五”期间，长春市金融业的规模、总量、发展速度、支持经济发展的能力、服务民生的效果都得到显著提升，但仍存在着银行业和其它金融业发展不平衡、直接融资与间接融资市场发展不平衡等问题。未来一个时期，长春市金融业发展重点是深化金融功能区建设，引导金融业集聚发展；引进和聚集各类金融机构，支持金融业创新发展；建设多层次资本市场，实现金融业突破发展；大力推进融资服务，支持地方经济发展；提升金融服务社会民生的水平；发展农村金融，增强金融服务“三农”功能；发展金融中介服务，完善政府平台配套体系。     

行政管辖权交易:地方政府合作的权力基础

行政权力在地方政府合作中发挥着核心的作用，地方政府合作的过程实际上就是行政管辖权交易的过程。地方政府合作的机制和形式不过是行政管辖权交易的制度化、组织化形式，地方政府合作协议实际上是行政管辖权交易的结果。目前，我国地方政府合作中的行政管辖权交易主要集中在三个方面，一是阻碍经济要素在辖区间自由流动的权力；二是有利于形成和提高区域整体经济竞争力的权力；三是跨界公共问题治理和区域公共物品提供的权力。