基层群众性自治组织法人制度三论

基层群众性自治组织法人虽在《民法典》中被定位为特别法人,但性质上应属公法人,一是其成立的主要依据是《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;二是通过履行一系列管理职能以实现“服务于公益”这一职能目的;三是财产来源的公共性。其章程不同于营利法人和非营利法人,而实际法律化为《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》,即为法律性章程,主要原因在于《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》的规定已经涵盖了村(居)民委员会法人章程所需内容,实质上成了村(居)民委员会法人的章程;同时,法律性章程比一般私法人章程多了“强制力”这一执行力保障,能确保基层群众性自治组织功能的实现;而且,只有法律性章程才能解决基层群众性自治组织法人在自治过程中遇到的诸多问题,克服自治性章程的固有弊端。基层群众性自治组织法人的民事能力受其“职能”的限制,主要体现为财产支配和交换能力、侵权责任能力、劳动合同能力与监护人能力;不能以自己的名义为交易行为,也不宜被赋予破产能力,除依法代行村集体经济组织职能的村民委员会外,不能为他人提供担保。     

基层群众性自治组织的宪法定位研究

基层群众性自治组织自身具有的众多特征,如民主性、自律性、基层性、自治性等,使它与国家的其他机构、其他社会组织相区别开来,它在执行依法治国的道路上,为我国的社会主义宪政的建设注入了新的力量,为推动我国进行社会主义和谐社会的建立,提供了重要的完政价值.本文就基层群众性自治组织进行了合宪性的解读,并对其进行性质定位,最后介绍了基层群众性自治组织的宪政价值.     

论基层党组织领导村民自治的法思维

农村基层党组织对村民自治的领导地位实质上表现为法律和政策的监督权,并不是行政化的直接领导。《党的基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》应当具体规定农村基层党组织行使职能的法律方式和路径,进一步将这种特殊意义的领导程序化和权利化。树立崇尚法律和依法治村的观念,遵循权利平等和村民自治原则,按照法律的逻辑和思维设定领导职能、转变领导方式以及选择争议解决路径具有重要意义。     

法制思维方式在部队管理教育中的应用探析

法制思维方式在部队管理教育中的运用是依法从严治军的重要方式,本文试图从制度的完善,管理者对制度掌握和执行,以及监督指导三个角度,探讨运用法制思维方式管理教育部队,破解部队教育难题的有效途径.     

论村民自治中的和谐建构

本文首先对村民自治的内涵进行了分析;其次,提出了村民自治建设是和谐社会建设的基础、村民自治组织是和谐社会建设的载体;最后从乡政与村治的和谐、村民自治组织中的党政和谐、人与制度的和谐三个角度分析了村民自治中的和谐建构问题。     

“基层群众自治组织人员职务犯罪”研讨会在西安举行

10月18日，西安市雁塔区人民检察院与西北政法大学刑事法律科学研究中心联合举办的“基层群众自治组织人员职务犯罪问题研讨会”在古城西安成功召开，自全国各地高校、检察院、法院、新闻媒体的150余名代表参加了研讨会。     

论业主自治组织的经费保障

小区自治组织面临的主要问题是小区自治组织成立难、生存难,其根本原因是自治组织的经费没有可靠保障,这严重影响自治组织发挥正面作用。解决自治组织经费问题有三个办法:一是把公共维修资金划归业主自治组织管理,实现公共维修资金的保值增值,业主自治组织从其孳息中提取一定比例的管理费。二是业主自治组织从所的管理物业共用部分经营所得收益中提取一定比例。三是业主自治组织向物业服务企业收取物业服务用房的使用费。如果业主自治组织向业主收取物业费,为物业企业提供了收费服务,也应当向业主自治组织支付服务费。     

农村基层自治组织人员犯罪研究——以密云县人民检察院办理的案件为考察对象

村民委员会、村党支部作为农村基层自治组织（以下简称村“两委”），直接面对广大农村基层群众，在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。近年来，农村基层组织人员犯罪呈现高发态势，严重阻碍了社会主义新农村建设的健康发展。本文以2002年-2010年发生在密云县的村“两奏’班子戍员涉嫌犯罪案件为研究对象，分析发案原因及特点，探讨解决对策。     

试论村民自治组织的行政主体地位

我国村民自治组织是在改革开放过程中出现的新生事物 ,并作为“基层群众性自治组织”之一种而被规定于宪法中。关于村民自治组织的行政主体地位 ,行政法学界已早有且多有论述 ,但往往忽视其本身具有的经宪法和《村民委员会组织法》授予的自治功能而抽象地认为村民自治组织是“行政机关以外的组织 ,但经法律法规授权 ,也可以成为行政主体” ,① 实际上将村民自治组织对于自治事务的管理排除于行政法学所研究的公共行政之外 ;或者将村民自治组织协助国家行政机关工作 ,受委托办理某些国家行政事务的活动作为其能够成为行政主体的例证 ,② 难以…     

谈基层法制机构在卫生行政执法中的作用

本文通过对北京市西城区卫生局法制办公室在卫生行政工作中充分发挥法制机构作用,规范行政行为,探索管理模式的介绍,探讨了依法行政工作水平的提高,基层法制机构在卫生行政执法中的作用等问题。     

物业管理中的业主自治机构法律性质浅析

在建筑物区分所有的背景下,业主通过业主自治机构实现物业管理权利。业主自治机构的法律性质如何,直接关系其行为的法律后果,业主的合法权益也与之息息相关。对此,根据对国外物业管理相关立法模式的借鉴与取舍,结合我国法律实践,指出我国物业管理相关立法的现状与不足,提出我国法律构建的建议与思考。     

后农业税时代的农村基层组织建设

废除农业税,为农村基层组织提高凝聚力、扩大基层民主、改革经济和行政体制提供了新机遇。同时，也给基层组织的经费保障、干部待遇、债务偿还、职能发挥带来了新挑战。要破解这个难题，必须全面落实科学发展观，加大城乡统筹力度，勇于制度创新，壮大集体经济，改革行政体制，创新干部任用机制，为基层组织建设提供新的制度保障。     

论我国合作金融行业组织体系的法律重构

我国合作金融的发展亟需有效的行业组织。当前合作金融行业组织运行中的重重问题,要求从行业组织的模式和行业组织制度两个方面对我国合作金融行业组织体系进行法律重构。对于合作金融行业组织的模式,我国既要选择能满足行业组织成员自由选择需求和行业组织整体能力积聚需求的混合结构模式,又要在行业组织的具体组织形式上选择合作制组织形式,并由法律对这两种模式进行重构。对于合作金融行业组织制度,法律重构的重心主要在于对合作金融行业组织的设立、成员加入与退出、代表产生和多票权等制度进行设计。     

我国当事人陈述制度之检讨与重构——兼评民诉法《修改建议稿(第三稿)及立法理由》第十七章

在当事人主义诉讼模式下,当事人本人陈述具有阐明案情和证明事实的功能.我国当事人陈述制度根植于客观真实证明标准和职权主义诉讼模式,缺失阐明案情的功能并且证明事实的功能极弱.随着我国民事诉讼模式的转换,重构当事人陈述制度势在必行.《第三稿》第十七章以价值分析方法构建的当事人陈述制度存在着严重的结构性缺陷.重构当事人陈述制度必须采取功能分析的方法,在此基础上建立听取当事人本人意见制度和当事人本人证言制度.     

论我国农业补贴法律制度的构建

农业补贴法律制度是世界各国经济发展进入工业化中期发展阶段后所普遍实施的工业反哺农业、支持农业发展的法律制度,在各国农业法律体系中占有重要的地位.我国农业法应专列"农业补贴"一章,规定农业直接支付补贴、农业生产资料投入补贴、农业环境保护补贴、不发达地区农业开发补贴等制度,同时规定农业补贴相关主体的责任追究机制.     

论党的领导方式与执政方式选择的成就因素

党的领导方式与执政方式的改革和完善过程,既是一个不断否定那些不适应新形势新任务的旧的领导方式与执政方式,进行领导体制、工作制度及运作机制的探索创新过程,又是一个对现代政党政治中所出现的各种不同的领导方式和执政方式进行批判借鉴的过程;无论是探索与创新,还是批判与借鉴,都是一种选择.中国共产党对当前及今后相当长一个历史时期内的领导方式与执政方式的选择,必须对社会经济结构、权力关系、党内个体与整体的非同一性、权力运作的层级性特征和组织性质特征、政党体制、政党执政规律等六方面的成就因素予以考虑.     

社会治理视角下的社会组织法制建设

全面提高国家治理能力,实现国家治理现代化,是十八大确立的一项重要目标.社会治理是国家治理的重要内容之一,实现社会治理现代化就必须推进社会治理体制创新,创新的路径之一是社会协同、公众参与,而社会组织的参与和发展建设是社会协同的重要领域.就社会组织的法律地位、社会组织法制建设面临的问题及解决途径进行探讨.     

我国侵权责任法的体系构建——以救济法为中心的思考

我国侵权责任法应定位为一种救济法,其基本架构与体系应依如下思路进行建构:应采取多元归责原则,将过错责任作为一般条款,将严格责任、公平责任原则进行类型化分解;采"过错吸收违法"的观点,侵权责任构成要件应由损害、过错与因果关系三要件组成;绝对权请求权不应全部纳入侵权责任法中,而应将它们分置于民法典的相应部分。另外,损害赔偿制度也应在救济法的思维下进行体系建构。     

中介组织法律问题论析

中介组织作为依法设立的、连接各类市场主体(包括政府)并为其从事相关行为提供服务的组织,在市场经济体制下起着沟通生产要素的供给与需求、降低交易成本的重要作用,是市场机制不可或缺的组成部分。厘清中介组织的涵义、明确其法律地位并进行科学分类,既是社会经济发展的必然要求,也是法律主体制度完善的必然选择。     

论政治文明与法治建设

政治文明与法治建设存在着密切联系,一方面,现代政治文明离不开法治,中国社会主义政治文明更是呼唤法治,因为权力具有双重性,人性有其弱点,中国缺乏民主法治传统,腐败现象严重;另一方面,法治对政治文明具有重要价值,它是政治文明的产物,又是政治文明的显著标志,是政治文明的基石和根本保障。今天,中国建设社会主义政治文明,必须以法治为根本,必须转换党的执政方式、进行制度创新、加强法治建设、创造理性政治文化。