备案审查：逐步实现显性化、制度化、常态化

<正>“一年来,全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释及特别行政区法律共1172件,其中行政法规23件,省、自治区、直辖市地方性法规500件,设区的市、自治州地方性法规495件,自治条例和单行条例68件,经济特区法规40件,司法解释20件,香港特别行政区法律11件,澳门特别行政区法律15件。制定《法规、司法解释形式审查工作程序》,加强形式审查,对存在报备问题的56件法规督促报备机关及时予以改正。”     

人大应担当起审查司法解释的使命

在4月23日召开的十二届全国人大常委会第二次会议上,法工委有关负责人所作的相关报告披露,最高人民法院、最高人民检察院2011年上半年启动的建国后首次集中清理司法解释的工作已基本完成,"两高"迄今发布的4200多件现行有效的司法解释和司法解释性质文件,有755件被废止。同时,未来修改法律时,还将建立同步清理司法解释的常态化机制。在现代法律体系已经形成的大背景下,在法律法规已完成集中清理的基础上,此次全面清理司法解释。乃是     

专项审查：更好发挥法律体系整体功效

"在2018年督促地方修改514件、废止83件地方性法规的基础上,2019年又督促地方修改300件、废止44件。同时,推动制定机关对集中清理过程中发现的37件部门规章、456件地方政府规章、2件司法解释以及11000余件各类规范性文件及时修改、废止或者重新制定。持续一年多的生态环保领域规范性文件集中清理工作任务已基本完成。"     

传递司法温度 彰显法治力量——审议“两高”工作报告侧记

<正>“2018年至2022年,最高人民法院受理案件14.9万件,审结14.5万件,比上一个五年分别上升81.4%和81.5%,制定司法解释114件,发布指导性案例119件,加强对全国法院审判工作监督指导;地方各级人民法院和专门人民法院受理案件1.47亿件,审结、执结1.44亿件,结案标的额37.3万亿元,比上一个五年分别上升64.9%、67.3%和84.7%。”     

民法典落地,配套制度不可缺席

新年伊始,举国瞩目的法治焦点,莫过于民法典的正式实施。同时引发“刷屏”效应的,还有一大批同步施行的司法解释。旧年岁末,最高人民法院犮布了首批配套民法典的7忤新司法解释。此外,最高法对标民法典,已全面清理了591件司法解释及相关规范性文件,其中,继续适用364件,修改111件,废止116件。     

人大应担当起审查司法解释的使命

4月23日召开的十二届全国人大常委会第二次会议，法工委有关负责人所作的相关报告披露，最高人民法院、最高人民检察院前年启动的建国后首次集中清理司法解释，已经基本完成。“两高”迄今发布的4200多件现行有效的司法解释和司法解释性质文件，有755件被废止。     

一切为了“公正与效率”——访最高人民法院院长肖扬

2001年是新世纪的开局之年,人民法院以“公正与效率”为工作主题,在审判工作、队伍建设和司法改革等方面取得了很大成绩。一年来,最高人民法院共审结各类二审、死刑复核、再审等案件3047件,制定司法解释34件,处理来信来访152557件(人)次;地方各级人民法院和专门人民法院共审结、执结各类案件8469255件;98％以上的案件在法定期限内审理完毕,审判质量进一步提高。     

对司法解释"立法化"的思考

随着司法解释在审判工作中的广泛应用,其所谓"立法化"的问题也引起了很大争论.本文通过对司法解释的概念及其权力来源,立法权与司法解释之间的界限的阐述,为司法解释"立法化"做出一个较为清晰的定义.在对具体情况讨论的基础上,结合司法解释中的具体条款的分析,进而明确司法解释"立法化"的具体表现,并对其合理性进行了探讨.     

以信息公开推进立法监督

正立法监督以法规审查建议权为切入点,以信息公开为突破口,将能加固全社会对于"有错必究"、法制公正的信心,并逐渐倒逼出制定机关自觉接受监督的意识。在落幕不久的今年全国人代会上,来自全国人大常委会工作报告的统计显示,过去一年,"常委会工作机构对‘一府两院'报备的30多件行政法规、司法解释逐件进行审查,对部分地方性法规开展主动审查,研究各方面提出的200多件审查建议。"这些数据表明,作为我国立法监督核心制度的备案审查机制,经过多年的     

网络寻衅滋事问题研究

以往寻衅滋事罪的犯罪行为大多发生在现实空间,随着2013年相关司法解释的出台,该罪的犯罪场域被扩至网络空间。从网络寻衅滋事的司法解释入手,分析网络寻衅滋事的两大客观行为要件,对"利用信息网络辱骂、恐吓他人"、"编造虚假信息"、"在信息网络上散布虚假信息"、"情节恶劣"、"造成公共场所严重混乱"等进行客观认定,以证明该司法解释的合理性。在此基础上对网络寻衅滋事罪与非罪、此罪与彼罪的认定问题以及此罪与相关犯罪的竞合问题进行探究。     

让备案审查发挥更大功效

向全国人大常委会提出对法规、司法解释的审查建议,是立法法、监督法赋予公民的一项重要权利,也是广大人民群众有序参与国家法治建设的重要途径之一。2020年,全国人大常委会共收到公民、组织提出的审查建议5146件,其中属于全国人大常委会审查范围的有3378件,两个数据都刷新了历史纪录。统计显示,从2013年到2017年,5年间全国人大常委会总共收到公民、组织提出的各类审查建议仅1500余件。     

盗伐林木罪实证研究

对550件盗伐林木案件实证研究结果表明,盗伐林木案件多发生于经济落后、森林资源丰富的地区;被告人多为农民、文化程度低,多为个人犯罪,主要犯罪动机为谋财、认罪态度普遍较好,但上诉被告人对林业司法鉴定信服率低;案件审判质量高,平均惩罚力度较低,刑罚辅助措施适用较少;司法实践中将盗伐枯死木认定为盗伐林木罪。我国应当将"枯死木"、"盗伐"和"森林"等概念通过司法解释予以明确,降低非法运输、收购盗伐林木罪的起点,在司法实践中推广非刑罚措施的适用和合理的适用罚金刑。针对盗伐林木案件高发地区重点防治能够更好地保护森林资源。     

环境侵权因果关系中原告的举证责任研究

司法实践和最新的司法解释表明,对于环境侵权中因果关系这一要件,加害方与受害方均需承担一定的举证责任,而非完全意义上的举证责任倒置。在加害方的反证义务相对明确的情况下,解决因果关系问题的关键便在于确定受害方的举证责任,设立因果关系推定的标准。这包含两个阶层的内容,即民诉法上关于起诉资格所规定的"事实依据"以及2015年司法解释中所称的"关联性"。     

龙腾奋进百业兴

2006年,"宾阳制造"登上了北京人民大会堂的领奖台——宾阳县获得了"全国质量兴市先进县"殊荣;2008年,宾阳县荣获"广西科学发展进步县"荣誉称号;2010年,宾阳县荣获"广西科学发展十佳县"殊荣;至目前,宾阳县有效注册商标156件,有8个产品被评为广西名牌产品,10件商     

《监督法》对我国备案审查制度的完善

2007年1月实施的《监督法》专章规定备案审查制度,在已有的制度基础上完善了县级以上各级人大常委会的立法监督权,列举规范性文件"不适当"的若干情形;并且以法律形式明确对司法解释的备案审查.该法对于完善我国备案审查制度,保障法制统一具有重要的意义.     

正本清源纠违法——襄樊市人大常委会狠抓规范性文件审查工作

2001年2月,襄樊市人大常委会依据《湖北省各级人大常委会监督条例》的规定,制定了《襄樊市人大常委会审查规范性文件办法》,规定市"一府两院"及政府各职能部门所制定的规范性文件都应报市人大常委会备案审查,否则,市人大常委会将依法追究有关机关及其工作人员的责任。几年来,襄樊市人大常委会始终坚持把认真审查"一府两院"规范性文件作为强化监督职责,促进依法行政和公正司法的重要措施,先后监督纠正了"一府两院"多件与法律、法规、司法解释有抵触和不切实际的规范性文件。1999年9月,襄樊市政府为了规范和指导汉江大道拆迁改造工作,制定下发了襄政发(1999)118号文件,该文件规定:"对整体拆迁范围内的国有、集体     

我国刑事司法解释的功能、缺陷及其完善

我国刑事司法解释发挥着或应当发挥补充刑事立法、指导刑事司法的功能,由于现行体制的形成,可能更多的不是一种预先理性设计的结果,而是一种经验性事实,因而导致其先天性功能缺陷.进一步改革和完善刑事司法解释工作,变现行"二元一级"解释为最高人民法院和各高级人民法院"一元二级"解释势在必行,以期实现刑事司法解释的主体单一化、内容准确化、形式统一化和程序规范化.     

环境公益诉讼,路在何方?

<正>2013年1月1日起,《民事诉讼法》第五十五条有关公益诉讼的内容正式生效。6月18日,"两高"又发布了"关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题"的司法解释。在人们期待环境公益诉讼迎来新局面的时候,环境诉讼立案难、诉讼主体难、鉴定难、审理难、执行难、管辖难等问题,还是依旧。     

法制博览

精神损害赔偿司法解释正在拟订最高人民法院审判委员会委员梁书文对记者说,最高人民法院今年将就人民法院审理人身损害赔偿案件的赔偿范围、赔偿标准等作出司法解释.这是由于一、人身损害赔偿案件在整个侵权损害赔偿案件中占相当比例,平均为70%以上. 二、这类案件每年都有上升.1996年为19万件,1997年为22万件,1998年就已升至24万多件.上涨幅度为年平均10%左右. 三、案件类型复杂.包括名誉权、肖像权、生命健康权、人身自由权、隐私权等在内的侵权案件,已成为近年来精神损害的重点. 四、数额越来越大.从过去的几十元、几百元,上升到现在的上千元、上万元,甚至十万、百万元. 五、处理难度大.由于法院、法规不完善,没有统一标准,就出现了许多相同事实却大相径庭的审判结果. 梁书文强调,由于精神损害赔偿数额标准没有明确具体的统一规定,各地司法机关在行使自由裁量权时没有具体的     

网络寻衅滋事犯罪概念要素解读

网络寻衅滋事是司法解释确认的一种新的犯罪表现形式。其中,"信息网络"属于公共空间,更属于公共场所;其"起哄"和"闹事"发生在信息网络里;"公共秩序"应理解为信息网络秩序,"造成公共秩序严重混乱"的判断标准也需重构。