实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前，我国区域之间基本公共服务严重失衡。从财政角度分析，根本原因是没有形成均等化”的财政转移支付机制和科学的财政支出体系。西部地区要实现基本公共服务均等化，必须建立以均等化为目标的财政转移支付制度，形成财权与事权相对称的财政体制，完善以基本服务为导向的公共财政支出结构。     

论农村公共服务有效供给视角下的三级财政体制

政府是农村公共品供给的主体,政府在供给过程中需要考虑如何合理划分各级政府的事权与财权,而事权而财权相统一的原则是各级政府财权划分的理论依据。当前农村公共服务中政府的缺位、错位和越位问题反映出的是政府层级之间权限配置的失当,其中关键点是行政层级过多所造成的财政无法真正下移。在合理划分中央、省、县三级政府之间事权与财权基础上,建构中央、省、县三级财政体制模式,可以化解政府的缺位、错位和越位问题,有效地增进农村公共服务的供给能力和供给水平。     

人力资源公共服务体制创新实证研究

地方政府的压力和战略目的一经结合可以转化为服务型政府建设的动力,在经济学视角下,服务型政府建设的本质是由供给主导型向需求主导型转变。珠海市人力资源公共服务体制的创新体现了需求导向的原则和"大部门体制"的实质,通过整合人力资源公共服务的职能和机构,分类提供服务和适度引入价格机制,新的人力资源公共服务体制取得了显著的财务和社会效益,为地方政府创新人力资源公共服务体制提供了经验。     

基于公共服务视角的社会保障财政责任分析框架研究

基于社会保障财政责任传统分析框架,重点研究了公共服务及社会保障公共服务分析框架,进而构建了社会保障供给及其财政责任的综合分析框架。社会保障财政责任的分析框架提示:财政严重制约了社会保障的供给,而社会保障供给则为财政责任分析提供了基础;社会保障的财政责任分析涉及财政、服务受益人、各层级政府和服务提供者四方参与者间的关系;财政投入固然重要,还需要结合供给方式调整财政投入的方式和方向。     

加强公共服务能力建设提升民族地区基层政府公信力——以内蒙古自治区为例

本文立足于内蒙古农村牧区公共服务能力和水平的现状,从公共服务的具体领域进行横向比较分析;城乡之间、地区之间、不同群体之间进行纵向对比分析,探讨目前内蒙古基层政府公共服务存在的问题,进一步从加快转变政府职能、建立健全农牧民公共需求民主表达机制和决策机制、建立科学有效的基层政府公共服务绩效评价机制等方面提出一些可行性的对策,以进一步提升内蒙古基层政府的公信力。     

湖北省社会组织公共服务能力建设研究

社会组织因其在分担政府责任、促进社会公平和稳定、促进基层民主建设和净化社会风气等方面的积极作用,日益成为社会管理创新的重要协同力量。近年来,湖北省社会组织发展迅速,但与经济发达的东部省份比较起来,总体质量还不高,作用发挥还不够。为此,笔者就如何加强湖北省社会组织公共服务能力建设进行了调研与思考。     

完善财政体制 提供有效保障

根据党的十七大提出的“围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”要求,按照市委、市政府领导深化财税体制改革、加强财政性资金管理指示精神,市财政局积极解放思想、开拓创新,从查找问题、分析原因、探索思路、破解瓶颈、寻求对策人手,进一步完善财政体制,加快财政均等化、规范化建设,不仅充分调动了各级政府积极性．推进了全市基本公共服务均等化,也促进了财政管理更加规范有序、公开透明、便捷高效,     

基层服务型政府的塑造——以西方新公共服务理论为视角

建设服务型政府是党的十七大作出的重大决策,是一个带有全局性和战略性的重大任务,而基层服务型政府塑造又是其关键。西方新公共服务理论作为一种全新的现代公共行政理论,体现了服务型政府的基本要求。借鉴西方新公共服务理论,建构我国基层服务型政府,对我国的行政改革有着重要的理论意义和现实意义。     

增强宣传思想工作公共服务功能

随着社会主义市场经济体制的健全完善、社会主义和谐社会建设的全面推进,“公共性”问题在中国正在多维度的呈现和展开。宣传思想工作具有公共产品的基本特征。在新的社会历史条件下．宣传思想工作与时俱进、改进创新,必须坚持以人为本理念．在继续注重其意识形态属性和宣传教育功能的同时,不断放大其公共产品属性和社会服务功能．构建公共服务平台,拓展公共服务空间。     

满意度和需求度二维耦合视角下的农村公共服务现状研究——以湖北省为例

本文根据2010年11月对湖北省3个县市624名农村居民的问卷调查及深度访谈所获得的数据和信息,从满意度和需求度二维耦合的视角对农村公共服务的现状进行实证分析。结果表明:农村居民对农村公共服务的满意度和需求度的评价不存在明显的相关性。以满意度和需求度的得分为观测值,运用系统聚类法将基本医疗保障等15项农村公共服务分为6类各具特征的公共服务。文章建议各级政府依据各类公共服务的特征及优先序,采取差异化的供给策略。     

农村配套改革后的乡镇地位与公共服务职能的建立

乡镇配套改革的经验说明,农村综合改革的主要目标已经从“减人、减事”转变到“切实转变乡镇职能”上来。国家必须统筹乡镇财政,才能有利于乡镇政府作用的加强和公共服务职能的形成。农村配套改革主要目的和任务,不是削弱乡镇政府地位与职能,而是转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务的能力。农村公共服务体系的构建,是社会主义新农村建设的重要保证。     

试析县乡财政困难对农村公共产品供给的影响机理

县乡财政属于基层财政,其重要地位和作用决定了县乡基层政权担负的重要使命。县乡财政困难对农村公共产品供给产生了直接影响和间接影响,产生的原因有财政体制等方面。     

论基本公共服务均等化诉求下的公共财政体制改革

实现基本公共服务均等化是公共财政体制改革的目标所在。但是由于目前存在着一些认识误区．公共财政体制领域的改革成效不大,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此,必须摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,从公共服务供给模式、合理划分事权和财权、完善公共财政预算体系和规范转移支付制度等方面继续改革和完善公共财政体制。     

改革预算管理制度提高财政资金使用效率

当前财政预算管理制度存在的主要问题是:预算编制权力过于分散,财政预算收付制度不合理,对财政资金的调度和使用监督不力,不适应市场经济发展的要求,影响了财政资金使用效率.改革预算管理制度的主要措施是:积极推进部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度,完善转移支付制度等.     

构建普惠型公共文化服务体系的思考

构建普惠型公共文化服务体系是文化建设的基础工程,是保障和实现人民群众基本文化权益的重要途径之一。构建普惠型公共文化服务体系,首先．要提高对其重要性的认识：构建普惠型公共文化服务体系是深入贯彻落实科学发展观的具体体现．是改善“文化民生”的必由之路．是实现社会公平正义的现实选择。其次,要把握构建普惠型公共文化服务体系的几个基本原则：以人为本、政府主导、公益服务、公平正义、改革创新等等。最后．构建普惠型公共文化服务体系的主要对策有：加强资金配套．强化政策引导;整合人才资源．加强队伍建设：创新工作思路,提高公共文化产品和服务的供给能力。     

新公共服务理论视角下的公立医院医疗服务机制建设

正作为公共医疗服务的主要供给者,公立医院的服务水平和服务质量直接关系到医院整体发展与国民健康水平。以公共服务理论为切入点,对公立医院服务机制重新审视,对推动医院管理现代化,提升医疗服务质量,推进公共服务均等化具有重大意义。一、新公共服务理论在公立医院服务的运用新公共服务理论最早是由美国著名学者罗伯特.     

城郊结合部治安防控体系建设的思考

社会主义市场经济体制体制的建立和逐步完善 ,极大地推进了乡村城镇化和城乡一体化建设的进度 ,加快了人、财、物的流动和循环 ,而位于城市边缘地带的城郊结合部地区由于多种原因逐步成为城市治安问题突出的重点地区和防控体系中的薄弱环节。因而 ,构建城郊结合部治安防控体系是适应日益动态化、复杂化的严峻的社会治安形势的迫切需要 ,是把握违法犯罪规律、贯彻“打防结合 ,预防为主”方针的客观要求 ,是贯彻“十六大”精神、增强公安机关驾驭社会治安局势的能力、维护社会稳定的根本措施。     

公共服务研究:文献综述

从一产生开始,公共服务始终是人们研究的一个重要议题。本文从公共服务的内涵、提供和实践三个方面对国内外的最新研究作了总结,并指出研究的不足以及对我国的启示。     

我国农村公共服务组织体系及其建设的国际参照和本土机遇

本文把农村公共服务的组织及其体系建设视作整个农村公共服务体系建设的基础性工程,为此根据实地的和文献的调查,既分析了我国当前农村公共服务组织体系的现状和问题,又考察了外国农村公共服务组织体系的主要形态及其特征,并在国际参照中指出,从建立一个稳定和成熟的农村公共服务组织体系所需要的现代市场经济环境、国家发展战略和公共政策环境、国家财力和民间资产的物质保障条件来看,我国面临大力推进农村公共服务组织体系建设的难得的机遇和条件。     

金融服务乡村振兴的现实困境与创新路径

乡村振兴是一个大战略,必须有资本的硬投入。因此,资金是乡村振兴的启动引擎,是实施乡村振兴战略的基础。要解决乡村振兴“钱从哪儿来”,必须坚持财政保障、金融支持、社会资本“三条腿走路”,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入总量不断增加。