服务型政府背景下行政文化建设的哲学思考

行政文化作为行政管理体制的思想文化根基,是行政管理实践的核心和灵魂,对行政管理的各构成要素、具体活动以及行政全过程均产生重要影响,并为行政改革提供文化支撑、价值导向和内在推动力.因此,服务型政府的构建离不开服务型行政文化的支撑.在新形势下,从哲学角度探讨服务型行政文化的建设路径,对构建服务型政府具有重要的现实意义.     

对中国行政文化未来发展的思考

中国现行的行政管理模式无疑与传统的行政文化有着密切联系,对金融危机的果断决策凸显出中国行政改革的巨大成功,同时也促使我们思考未来行政文化的若干问题。中国行政管理模式已经在世界行政管理史上独树一帜,中国传统文化中的"中庸之道"作为一种决策方法,也应当对世界行政文化发展有着积极的影响。     

法治行政:行政过程文化的当代塑造

建设法治中国,要求我国行政过程文化的塑造方向是法治行政。法治行政,作为法治文化在行政过程中的体现,包括法律至上、规制政府、尊重公民和重视程序正义等四个构成要素。这些要素综合反映了其对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要价值。因此,促使法治行政文化的形成是一项重要任务。     

论转型时期我国行政文化的演变

作为行政体系的深层次结构，行政文化不仅是行政管理活动的灵魂，而且是公共行政领域内一个重要的理论范畴，它的演变与发展对于行政发展和发展行政而言影响甚大。20世纪70年代末起始的改革开放，使我国重新启动了现代化的历史进程，开始了一场全面而深刻的社会转型。这一转型使中国的社会生态环境发生了极大的变迁，这为行政文化的发展提供了革新的压力与动力。在经济日趋市场化、政治日益民主化、文化日益多元化的社会生态环境的作用下，转型时期我国的行政文化呈现出分权化、服务化、专业化、契约化、法治化的发展趋势。但作为一种较为稳定的价值取向，传统行政文化的积淀性和持久性难以在短期内消除，这使得转型时期中国行政文化的不稳定性大大增加。     

美国行政伦理的逻辑演进与范式拓展

行政伦理包含制度伦理与人员伦理两方面内容,它实质上是一种责任伦理,是政治中立理论应用的逻辑结果。美国行政伦理奠基于20世纪40年代,70年代形成独立的理论体系,80年代形成完整的学科体系,90年代行政伦理研究进入了价值整合阶段,拓展出"体制价值"、"公民道德"、"社会平等"、"政策伦理"与"伦理教育"等取向的研究类型。行政伦理困境的根源在于缺乏一致的价值原则和道德基础,而要突破行政伦理研究困境,就应当改变二元对立的思维方式,坚持实践的原则,从历史、政治、社会、文化等方面寻求有益于实现"人性价值"与"制度价值"的因素,实现"正义与善"的结合。     

中美行政决策体制比较研究

美国作为最发达的资本主义国家,经历200多年的发展历程,在行政决策的理论研究和立法实践方面都有非常丰富的经验,形成了完善的行政决策体制,值得我们学习借鉴。从权力机关对行政决策的影响,政党在行政决策中的作用,以及行政决策中的公民参与、监督机制、价值评估、责任追究和法律保障等方面对比中美两国的行政决策体制的差异,强调借鉴学习美国的同时结合中国实际在行政决策程序立法等方面完善中国行政决策体制的可行性、必要性。     

论新时期社会主义行政文化建设

社会主义行政文化建设属于社会主义行政管理理论研究与行政实践较深层次的问题,是贯彻"十六大"精神和新时期行政管理发展的要求.本文从行政文化的内涵入手,分析了行政文化的特征,落脚于新时期社会主义行政文化建设这一主题,并从建设内容和途径两方面进行了阐述.     

行政组织发展的伦理文化解释

行政组织发展是行政发展因而也是社会发展的基本方面。依据伦理文化对行政组织发展意义进行解释和描述,或至少可以为组织发展哲学提供一个文化审思的理解视角,进而为行政组织发展管理做些伦理文化质料的铺垫。它肯定了发展文化的解释结构与程度,明示了行政组织发展的伦理价值指向,也便需要就伦理文化描述的主要层面进行相应概括。其目的在于说明,行政组织发展的理论与实践需要伦理文化呵护,伦理文化的阐释功能为此奠定了人文基础。     

略论传统行政伦理的现代转化

中国传统社会是一个以“德治为本”的社会,传统文化中包含着光辉的行政伦理思想和丰富的行政伦理实践,其作为一种道德资源在现代公共行政管理中仍有其重要的价值。但是随着市场经济的发展,这些传统的行政伦理思想不能满足现代民主政治和公共行政的要求,需要对之进行现代的诠释和整合,促进其现代转化,方能成为现代公共行政的基石。具体来说应该从伦理精神、伦理生活和伦理制度等三个层面来探讨传统行政伦理的现代转化。     

行政文化──行政管理之魂

行政文化是行政管理之魂。它是我国当前行政体制和行政管理体制改革实践所面临的最尖锐、最深刻、最触及人们灵魂的问题；它是行政行为时时、事事、处处碰到的最现实、最直接、最具体的问题；特别是其中的思想信念、道德标准、价值观念、行为作风等问题，是提高行政人员整体素质、坚持依法行政、提高行政效率的最关键、最迫切、最重要的问题；它是从文化的角度来认识和研究行政管理工作，从文化深层次的底蕴来探讨行政管理高效化、制度化、法律化的规律性的最深层、最核心、最本质的理论和实践问题。因此，研究和建设有中国特色社会主义行政…     

对我国现行行政模式的思考——兼析里格斯的行政生态学理论

行政生态学是20世纪60年代以来在西方行政学界兴起的一门行政学分支学科,对这门学科产生重要影响的是美国学者里格斯.通过研究里格斯的行政生态学理论,并分析我国当前的行政模式,笔者认为我国目前正处于并将在相当长的一段时期内处于过渡社会.与之相对应,我国当前的行政模式是棱柱型的行政模式.而所谓的转型,就行政模式方面来说,就是要从棱柱型的行政模式向衍射型的行政模式转变,这一点对全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会尤为重要.     

Strengthening administrative capabilities in India

Reform in public administration has been pursued in India since 1947 and received particular attention since the 1960s. The approach in the 1940s and 1950s was to hold inquiries into different facets of administration, then in the 1960s the strategy was adopted of having an administrative reforms commission with terms of reference which gave it uniquely wide powers and an opportunity to recommend an overhaul in the country's administration. Its recommendations were, indeed, far reaching, but the failure of its report to result in significant reforms being implemented has contributed to a change in emphasis in the 1970s. Attention has come to be directed once more to administrative improvements at the microlevel, and there are a number of significant criticisms to be made of these currently continuing approaches to improvement and reform.     

市场经济与行政道德

市场经济条件下的行政道德日益成为政府和整个社会中的热点、重点和难点问题.本文从市场经济的一般规律出发,结合行政道德特性,进行分析和论证,认为市场经济与行政道德是双向互动的辨证关系.并提出了加强行政道德建设的对策.     

邓小平行政改革思想研究

邓小平的改革理论中包含着丰富的行政改革思想,阐明了中国行政改革的重大意义、基本原则和主要任务,为当代中国的行政改革和发展指明了方向和道路.     

从治民到官民互治--行政现代化历程分析

本文从行政现代化与现代化的相互关系切入,提出和初步论证了行政现代化对于现代化和法制现代化对于行政现代化的先行性问题,并试图对"行政"和"法律"作出新的解释,初步分析比较了中西方的法治传统,认为中国传统的德治和法治实质上都是人治,亦即官治,都是用于治民的;甚至从特定意义上说西方的法治主要也是用于治民的;认为中国社会主义的行政现代化应该走出法制的治民传统,实现"两个接轨"、"两个根本转变",营造出官民互治的政治行政局面,以实现对近现代西方法治的赶超.     

论行政改革的四个层面

行政改革属于国家发展范畴,不能仅将其理解为机构改革和人员分流,行政运行机制的再造和行政理念的重塑是其深层次内容,由此提醒改革的倡导者和实践者应该认识到行政改革的艰巨性和持久性.     

关于行政组织变革的若干思考

行政组织为了适应内外部环境的变化而必须对其组织结构、职能和管理技术等方面进行变革,这不但有利于行政组织提高其绩效水平,摆脱危机,增强其合法性,而且还能促进行政组织内部人员的职业生涯发展。成功的行政组织变革需要变革的领导者制订明确的变革程序,选择适合组织自身状况的变革方式。     

当代政府行政权力初探

在政府行政领域空前发展,政府行政功能全面统帅社会生活的今天,行政权力对整个社会发展的影响日益明显.因此,它一直成为近几年来学术界关注的热点.本文在分析论述政府行政权力的含义、表现、本质、特征及其作用的基础上,着重探讨了在当代社会中发挥我国政府行政权力作用应该创设的具体条件.     

Reforming war's administrative rubble in Lebanon

After 17 years of civil strife in Lebanon, an Office of Minister of State for Administrative Reform (OMSAR) was established in 1993 to plan for short‐term rehabilitation and long‐term institutional development within the public sector. Since external technical assistance to public administration was delivered through OMSAR, its role as a host agency for international aid donors' efforts in reform policy‐making and implementation is critical. The article discusses OMSAR's approach to channelling foreign aid for administrative development in post‐war Lebanon. Lessons from the Lebanese experience in post‐war institutional development may interest countries emerging from conflicts and trying to rebuild administrative infrastructure. Copyright © 2004 John Wiley & Sons, Ltd.     

Welfare policy: The administrative frontier

The process of national welfare reform has been overtaken by local reform as states implement experimental programs under federal waivers. Most of these initiatives attempt to enforce work or otherwise control the lives of the dependent in return for support. Research, which traditionally stressed the social and economic aspects of welfare or poverty, must be reoriented to address the administrative issues raised by the emerging paternalism. A combination of field interviewing and analyses of reporting data can track implementation and connect program operations to outcomes. Such research assesses program performance less definitively than experimental trials do but is more useful to operators and more relevant to current program goals. The frontiers of welfare research, like welfare policy, are institutional.