建构公共性:县政治理现代化的一项主题——评《县政治理:权威、资源、秩序》

<正>《县政治理:权威、资源、秩序》是周庆智研究员的一部新著,他在这部专著中,基于现代国家建构的独特视角,依据历史脉络,详尽论述了中国县政治理的变迁逻辑、现实困局和未来发展方向。根据周庆智的历史考察,自清末到民国以至新中国的县政治理现代化一直致力于建构两大功能:一是(经济方面)财税汲取能力;二是(政治方面)社会控制和动员能力。这两大功能决定了中国县政治理的权威结构、职能分化以及社会整合原则和治理方式。然而,时至今日,主导中     

中国县政改革的目标和基本路径

当代中国政治发展的突破口是县政改革。县政改革的方向应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治。当前各地所进行的"强县扩权"或"扩县强县"式的行政分权在加强县级政府自主权的同时,也增加了权力滥用和公共利益被损害的风险。为此,需要进行真正意义的政治分权和司法分权,通过确立民众对执政者的制约,建立真正意义的责任政府;通过强化司法制衡来制约地方的政治行为,以保证国家的政治统一有效性,维护公共利益的制度底线。     

县政改革:制度创新与路径选择

以县政改革为切入点是中国政治体制改革的一个可行的选择.党的改革、政府改革和选举改革是当前推进县级民主政治建设和县政改革的关键领域和重要路径.县政改革要有明确的总体目标、完善的制度设计,进而通过多地的试点实践,探索出具有典型性和推广价值的县级政体改革模式.     

论政府管理观念的创新

加入WTO,建立社会主义市场经济体制,需要我国政府在政府管理理论、管理观念、管理方式、管理体制及政府职能 等方面进行创新。政府创新,首当其冲的就是政府管理观念的创新。只有真正树立了“法制政府”、“有限政府”、“信用政府”、 “服务政府”等新观念,政府管理才能适应世界经济发展的潮流,才能迎接经济全球化的挑战,才能解决各种社会公共问题。     

邓小平社会公正思想的实现途径

随着改革开放不断深入,区域间、城乡间、阶层间社会公正问题日趋突显。邓小平社会公正思想不仅有着重要的理论价值,而且对于解决当前日趋突显社会公正问题也有着重要的实践价值。当然,邓小平社会公正思想在我国真正实现,最根本就是要通过以经济建设为中心,大力发展生产力,这样才能为邓小平社会公正思想从理论变成现实奠定坚实的物质前提。此外,邓小平社会公正思想从理论成为现实需要强有力的制度保障。做到此,就需要从根本上改善民生,真正解决关系到人民群众切实利益的民生问题,从而使发展成果更多更公平惠及全体人民。最后,培育公民意识成为邓小平社会公正思想实现的最后落脚点。     

"社会存在"体系建构及其过程

把社会存在归结为生产方式,必将导致唯物史观理论体系的内在矛盾,只有科学理解马克思对社会存在体系的建构及其过程,恢复“社会关系”在社会存在中的独立地位,并科学解决政治关系的归属问题,才能真正地坚持唯物史观。     

从国家—社会关系看社会风险控制

社会风险不同于风险社会。社会风险能否控制取决于国家—社会关系的性质和彼此的分工合作。在现代工业时代,弱国家强社会和强国家强社会是两种相对合理的国家—社会关系类型,这两种国家—社会关系类型在控制社会风险方面能有效地发挥作用。这意味着必须从国家主义视角转换到国家—社会关系视角,才能真正把握相对于国家存在的社会概念,换句话说,只有将国家置于社会之中,强调社会力量和行政力量并举才能解决社会风险控制问题。此外,还需要调整国家—社会关系中权力、资源、影响力等方面的占有格局,将营造"健全的社会"作为社会风险控制的目标。在此目标下,社会风险控制应坚持自主、责任、社会信任等三项基本价值原则。     

努力激发社会活力

构建和谐社会,维护社会稳定,绝不意味着要求各个社会群体和每个人都在平均主义的条件下循规蹈矩,社会没有任何差距和不均衡。事实上,我们追求的社会和谐是在发展中充满活力和创造力的和谐,只有形成真正意义上的和谐,才能激发各个社会阶层、社会群体以及每个人的创造活力。也只有真正激发社会活力,才能为和谐社会的构建提供强大的精神动力。首先,要不断     

段光清：一个清朝县令怎样处理“群体性事件”？

咸丰二年（1852年），段光清从浙江江山紧急调往鄞县，是因为鄞县接连发生了严重的“群体性事件”。段光清向以干练著称，也算是“奉命于危难之间”。     

市场经济舞台上的卓越导演

市场经济中政府职能是什么?是主角还是导演?只有解决好这一问题,才能真正转变政府职能。在市场经济条件下,政府只有从唱主角的位置淡出,才能更好地担负自己的角色——导演。     

全面推进依法行政 加快建设法治型政府

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要,其核心是要解决国家权力依法运作的问题,要求必须依法管理经济文化事业和社会事务,保证国家各项工作依法进行。依法行政是依法治国的重要组成部分,因为只有作为国家权力机关的执行机关,作为经济和社会事务管理职责主要承担者的政府机关率先做到依法决策、依法管理、依法办事,成为法治型政府,才能使依法治国基本方略真正落到实处。     

构建社区党组织领导核心地位的保障机制

随着改革的深化及城市化进程的加快,我国城市基层社会出现了从单位制结构向社区制结构发展的趋势,社区已经成为基层党组织建设和发展的主要社会空间,成为党组织社会、整合社会、动员社会,从而实现有效领导和执政的重要工作平台。只有在明确社区党组织领导地位和作用的基础上,进一步解决社区党组织领导核心作用如何有效实现的问题,才能使党在有效推动中国社会现代化发展中真正立于不败之地。     

在改革大潮中筑牢中流砥柱--试论严明党的纪律和规矩的重大意义与贯彻落实措施

只有严明党的纪律和规矩,才能真正在改革大潮中筑牢党这个中流砥柱,才能真正确保四个全面战略布局的落实,真正确保两个一百年奋斗目标的实现。要严明党的纪律和规矩,关键在三个方面,一是人,一是制度,一是文化。     

立足农民 解决“三农”问题

随着我国经济和社会的不断发展,“三农”问题日显突出,甚至要影响到我国的社会安定。解决“三农”问题,应该把“以人为本”作为指导思想,真正从农民切身利益出发,提高农民的生产积极性,提高农民自身素质,保障农民基本权利。这样才能从根本上解决我国的三农问题。     

公选:社会主义政治文明建设的重大措施

公开选拔领导干部作为近年来新出现的干部选拔制度的重大改革举措 ,是当代中国社会深刻变革对政治上层建筑提出的必然要求 ,也是社会主义政治文明建设的创新。关注中国干部选拔制度的改革 ,并研究这一新制度的特点和优点 ,才能在实践中真正切实解决好优秀干部的选拔任用问题。     

关于群体性事件中地缘诱因作用机制的四个判断——以县域群体性事件为透视点

在我国特殊的地缘政治环境下,从地缘环境入手切入群体性事件的发生机制,有望成为一个有价值的突破口。通过个案研究发现,在群体性事件生成和演化的过程中,县域的地缘诱因,包括特殊地形、地理位置、特殊的资源禀赋条件和地缘群体四个方面会对群体性事件产生影响。因此,在当前的县政治理中,有关部门必须摒弃县政治理中的"单极"思维和"激进"倾向,采取一种多维、系统、理性、审慎、成熟的改革观和建设观,通过地理空间的合理重构和制度改革,创造安全的能够有效防控群体性事件的空间环境,最终实现县域经济、社会、环境和资源的协调发展。     

历史上中国农村公共产品的供给与社会转型

公共产品是社会共同体共同需求的产物,是相对于私人产品而言的社会产品.农村公共产品的供给对于农村社会的发展至关重要.公共产品的需求是中国早期国家形成的重要因素.部落首领、豪族、富民先后成为中国古代农村公共产品供给主体,并成为农村社会的精英.历史是现实的基础,当前只有转变政府职能,成为"公共服务型"政府.站在农民利益需求的视角,尽力满足农村公共产品的需求,才能从农村获得更广泛的力量源泉,真正解决好"三农"问题,建设新农村.     

党的现代性探析

政党的现代性是建立在社会现代性基础之上的,同时,政党的现代性又对社会现代性具有一定的引领和推动作用。在人类历史上,只有保持先进性的政党,才能及时解决现代化进程中面临的各种艰难险阻,切实保障和实现人的全面发展,而僵化、保守、落后的政党只能被历史淘汰。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂严峻,只有认真解决理想信念、批判精神、主体意识、奉献意识、民本意识等现代性理念缺失问题,解放思想、开拓进取,自觉、自信地吸收人类文明的一切有益成果,不断修正自我,真正把自己建设成为以现代核心价值观为支撑的先进、清廉、纯洁的政党,才能永葆生机和活力,永远立于不败之地。     

话语建设的核心首要是理论建设CSSCI

话语的背后是理论,理论的背后是意识形态。我们党的意识形态是否具有主导力、影响力、感召力,中国话语是否具有主导力、影响力、感召力,关键在于能否真正建构起以马克思主义为指导、被广大人民群众所掌握且能解释中国实践、中国现实、中国经验、中国问题的中国理论。只有建构起这种理论,才能真正构建起以这种理论为基础、核心的中国话语和中国话语体系,才能真正解决马克思主义在我国某些领域或方面"失语、失声、失踪"的问题,才能真正占据我国意识形态的主阵地,才能真正抵御西方意识形态的渗透。理论的影响比其他影响更深层、更长远。中国理论"立"不起来,西方错误思潮就"破"不了;只有中国理论真正"立"起来,才能"破"解西方错误思潮。意识形态建设首要是中国话语建设,中国话语建设的核心是中国理论建设。一些学者大谈而谈意识形态建设,却对中国话语建设缺乏高度自觉和实际行动;一些人大谈而谈中国话语建设,却对中国理论建设缺乏高度自觉和实际行动。     

产权改革与国有企业经营者激励机制

产权改革已经成为国有企业改革与发展的关键环节,20多年以来,国企改革都是围绕着物质资本这个核心,而人力资本产权在国企中的重要作用却被严重地忽视了,其中最主要地表现在劳动者怎样真正拥有产权、掌握产权,即人力资本的产权明晰,特别是国企经营者的激励力度严重不足。因此,只有把人力资本纳入到产权改革中去,才能更有力地推动产权改革,也才能真正使产权问题的解决臻于完善。