初查工作要做到“六会”

一、会分析案情 认真分析案情,对案件发生发展的各种可能性进行预测和判断,是贯穿于初查工作全过程的一项基本活动,只有对举报材料和相关资料进行全面正确的分析,才能确立正确的初查方案,取得事半功倍的效果。按初查时间顺序,又分为初查前分析和初查中分析。初查前分析的目的是为了判     

初查可以采用的“六种”法律手段

由于初查尚未进入刑事诉讼程序,所以不能采用法律规定的侦查手段,这是毫无疑义的。高检院在组织检察机关进行集中教育整顿期间,一再强调要严守办案纪律,严格依法办事,目的就在于规范办案活动,使检察工作全面步入法治轨道。但是,“卡死”并不等于不准办案,     

规范初查工作之我见

初查程序是我国长期检察工作实践的产物,对检察机关查办职务犯罪起着积极的作用,但由于这项工作规范化不够,其作用未得到充分发挥。因此,应明确初查工作的目的和任务,规定相应的时限,简化初查的审批程序,并规范初查行为的具体措施,以保证初查工作的合法有效性。     

浅谈“初查”制度

"初查"在刑事法中的含义可以理解为"立案前的审查"、"初步调查"或者"有限的侦查"。初查源于刑事诉讼法的规定,是检察机关自侦案件立案阶段必经程序,初查获取的材料具有证据效力。检察机关应当规范初查线索,规范初查方式,规范初查标准,规范初查考核,全面加强初查工作。     

浅谈“初查”制度

“初查”在刑事法中的含义可以理解为“立案前的审查”、“初步调查”或者“有限的侦查”。初查源于刑事诉讼法的规定，是检察机关自侦案件立案阶段必经程序，初查获取的材料具有证据效力。检察机关应当规范初查线索，规范初查方式，规范初查标准，规范初查考核，全面加强初查工作。     

贪污贿赂犯罪初查行为探析

我国检察机关一般将立案前的调查活动称为"初查"。初查行为在性质上应当是一种任意侦查行为,其本质是一种特殊的认识活动。由于立法规定的缺失,导致初查行为实际上没有得到合法授权,因而初查权力的合法性受到质疑。规制初查行为的途径首先是将初查行为纳入刑事诉讼法中,在时机成熟时应当设立与贪污贿赂犯罪特点相适应的单独的初查制度。     

关于规范初查工作的思考

贪污贿赂等职务犯罪是隐蔽性较强的高智能犯罪。随着交通通讯的迅猛发展和职务犯罪嫌疑人反侦查能力的不断增强,加之社会关系的复杂,要加大反贪工作的力度,初查工作显得尤为重要。正反两方面的经验告诉我们,如何规范初查工作,是摆在我们面前的一个重要课题。本人就此问题浅述已见,与同仁们共商。     

质疑经侦“初查”制度

目前,各地公安机关在经济犯罪侦查工作中普遍实行“初查”制度。“初查”制度包括哪些内容,至今尚无全国统一的规定,公安理论界也没有权威的阐释。笔者据所掌握的资料,将其初步表述为:“初查,是侦查人员接受经济犯罪案件或发现经济犯罪线索后,在立案之前,对案件材料和事实情况所进行的初步审查和调查。其目的是查明是否具备立案条件,即:有无犯罪事实发生、是否应该追究犯罪嫌疑人     

关注反腐“初查权”

神秘的反贪初查权财产近2亿元、信佛、热衷公益……近期，被冠以“侠贪”之名的山西省繁峙县副检察长、反贪局局长穆新成自从被“双规”之后迅速蹿红。由于当地大多矿点的资金来源、股东身份、矿点的合法性、开采规模和安全设施的规范性等都经不起法律推敲，摆不上桌面，纵横“黑白两道”的穆新成成了定纷止争的“带头大哥”。从当年的郴州市纪委书记曾锦春发明“双规敛财法”敛得万贯家资，到人称“二哥”的穆新成聚敛近2亿元家产，“反贪巨贪”的一再出现刺激着人们的神经。笔者调查发现，     

质疑经侦“初查”制度

各地公安机关在经济犯罪侦查工作中普遍实行了"初查"制度,但该制度没有法律依据,具有一定的危害,没有实行的必要.应正确理解<刑事诉讼法>特别是刑事诉讼的立案条件,创建"立案后初查"制度,改"初查"为"侦查的初始阶段".     

规范职务犯罪初查制度的若干建议

随着法治社会不断发展和职务犯罪层出不穷,目前我国职务犯罪初查制度已不能适应形势的需要。本文从职务犯罪初查制度的法律缺陷和现实困境入手,提出完善我国职务犯罪初查制度规范化的若干建议。     

“正策”与“负策”

一位老农在拒交按人头摊派的生猪屠宰税时，对乡村干部愤然说道：“中央的‘正策’（‘政策’的谐音）不是这样的，这是你们的‘负策’。”真是一语惊人。且不说这位老农的政治觉悟有多高，就说“负策”二字也够令人一阵心颤。的确，长期以来，总有那么一些人喜欢玩“上有政策，下有对策（即‘负策’）”的把戏：中央明文要求减轻农民负担，他就打“擦边球”，变着法儿地多收取钱物；中央要求保护耕地，他就把耕地档案换为荒地档案，用于建房或搞开发，谋求短时的经济效益；中央要求搞好廉政建设、制止奢侈浪费、不准公款吃喝，他就立马在单…     

贪污贿赂案件初查“十法”

1.直接初查法。侦查人员接到线索经过认真分析后,采取直接接触案件当事人或单位,进行谈话、查帐以及其他调查行为的初查方法。它适合运用于宜快速调查的案件、线索内容事实化的案件,或者成案概率低的案件等。 2.明暗结合初查法。侦查人员对线索认真分析后,将线索内容分成两类:一类是难于成案的部分,是明查的内容,它作为佯攻方向,对外公开进行;另一类线索是成案率大     

也谈经侦“初查”制度

最近,公安部二局宋阳同志撰写了《质疑经侦“初查”制度》(发表于《中国刑事警察》2004年第4期,以下简称《质疑》),其主要观点包括: “初查”欠缺法律依据、“初查”具有一定的危害、立案前“初查”没有必要、应创建“立案后初查”制度。笔者认为,不管是“初查”、“立案侦查”、还是“立案后初查”,事实上就是一个侦查程序的启动问题,而侦查程序的启动问题又事关公民的自由和对犯罪的追究,即在刑事侦查程序中,国家维护秩序的需要和保障公民个人自由的利益分殊与价值冲突尤为激烈,形成了此赢彼输的“零和博弈”:要维护社会的秩序和安全,就要求强化国家惩罚犯罪的权力机制,这又会对公民的个人自由造成严重威胁;而要伸张和保障公民个人自由,就要求对国家权力尤其是强制性权力加以制约,而这又会损害国家追究犯罪、惩罚犯罪的能力。从这个角度讲,对“初查”、“立案侦查”、还是“立案后初查”需要有一个正确的认识就显得尤为重要,这是《质疑》一文的参考价值所在,也是笔者《也谈经侦“初查”制度》的出发点。     

初探：域外警察之初查行为

我国当前的公安机关刑事初查呈现出标准不统一、以初查代替侦查、滥用职权、侵犯人权等等不规范现象，究其原因，是制度的缺失。为构建理性化的公安机关刑事初查制度，寻找最适合我国的改革路径，在本文当中，笔者选取域外五个国家的警察初查行为进行探究，以期日后可以起到“他山之石，可以攻玉”的功效。     

初查：围绕“密”字做文章

初查：围绕“密”字做文章秦鹏远，张华，杨德民当前，影响贪贿案件初查的主要因素一是犯罪分子的作案手段越来越狡猾隐蔽，“知情人”的范围越来越小；二是关系网、人情风对初查工作的干扰和破坏越来越严重；三是犯罪嫌疑人的“嗅觉”日益灵敏，外界稍有风吹草动，他们便...     

提高初查成案率“五字诀”

快 即快速出击,获取证据。在初查取证中,要坚持雷厉风行的工作作风,做到快决策、快取证、快传讯犯罪嫌疑人,不殆误战机,不给犯罪嫌疑人以喘息之机和说情人说情的机会。待他们察觉或订立攻守同盟转移证据开展反侦查时,案子已移送立案了。 巧 即巧妙施法,重点突破。在初查中,要根据犯罪嫌疑人及查证的对象、环境等不同情况,巧妙地采     

“提请初查报告”的用法不妥

笔者最近到一些基层检察院调查 ,发现案卷中存在许多诸如“提请初查报告”、“提请立案报告”、“提请延长羁押期限报告”、“提请抗诉报告”之类的文书。笔者认为 ,这类“提请ＸＸ报告”是把“请示”和“报告”这两种不同的文书合二为一 ,“请示”与“报告”不分 ,因而是不妥的。“请示”和“报告”二者有明显区别。首先 ,二者行文的目的不同。“报告”主要是把工作情况向上级 (含上级机关或领导 )作出书面汇报 ,让上级具体了解本部门或本单位的工作情况 ,以便交流经验 ,解决问题 ,推动工作。“请示”则是下级向上级请求和批准事项的书面文…     

用“以人为本”理念规范执法行为

2003年10月在党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记提出了坚持以人为本、全面、协调可持续的发展观，他强调：坚持科学发展观是新世纪、新阶段，党和国家事业全面发展的重大战略思想。科学发展观的核心是以人为本，让发展的成果惠及全体人民。检察机关是法律监督机关，在打击贪污贿赂犯罪的同时如何实现以人为本，如何把科学发展观贯彻于办理贪污贿赂犯罪案件中，如何实现执法行为规范化，实现以人为本与打击犯罪相统一，是广大反贪干警所面临的新课题。     

冷漠“看客”行为该不该以法规范

两名花季少女先后命丧出租屋内，案情惊人相似：凶手均为出租屋邻居，手段“冷酷”；案发时，其他邻居均听见了女孩的尖叫声、呼救声，而且“声音很大”，但他们无一例外地选择了沉默，选择了冷漠，没有任何人采取任何行动。法律界人士认为，两起命案，一方面暴露了出租屋治安防范的薄弱，一方面也凸显了“出租屋邻居”的冷漠甚至冷酷。有人提出，对于“集体冷漠症”，光是道德谴责是远远不够的，应对“见危不救和见死不救”行为追责。