《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》系列解读之五

灾后救助评估 灾后救助评估包括倒损农房重建救助需求评估、过渡期救助需求评估、冬春救助需求评估以及相应的倒损农房恢复重建救助、过渡期救助和冬春救助工作的灾后救助绩效评估（见图1）。     

坚持“三公”原则 着眼规范管理──龙游县四种重点对象直接救济到户

龙游县是浙江省救济管理体制改革试点县之一。该县在抓好四种重点对象直接救济到户的规范管理方面，作出了有益的探索，取得成功的经验。具体做法如下：一、因地制宜，量力而行，科学确定救助对象和标准我们在认真总结以往救灾救济工作经验教训的基础上，本着因地制宜、量力而行的精神，通过深入细致的调查研究，广泛听取基层干部群众的各种意见，经局党组认真讨论修改，制订下发了《龙游县四种重点对象救灾救济款（物）直发到户的实施细则（试行）》和《龙游县灾害等级划分标准及救灾职责确定办法（试行）》。我们把因灾死亡、因灾倒房、因…     

重大灾害来临,我们如何应对？

每当重大灾害来临,民政部国家减灾中心即进入“应急业务”模式,保持应急值守状态,跟踪灾情信息报送管理,及时评估灾害风险并发布损失预警,开展灾情遥感监测与灾害损失快速评估,为启动预警响应、应急响应（或调整应急响应等级）提供决策支撑;灾情稳定后,通过现场调查（核查）、综合评估等多方法开展恢复重建需求评估,为灾后恢复重建工作提供决策支撑。面向救灾决策者和社会公众,中心及时提供灾情信息、遥感监测以及综合评估等产品服务。     

湖北省财政厅 湖北省民政厅 湖北省监察厅关于切实加强救灾救济资金管理的通知

鄂财社发[2008]43号各市、州、县(市)、直管市、林区财政局、民政局、监察局:我省是自然灾害频发省份,每年因灾造成的损失巨大,特别是2008年罕见的持续低温雨雪冰冻灾害,给灾区群众生产生活带来了严重困难。为了帮助地方政府解决灾区群众的生活困难、倒损房屋恢复重建问题,中央和省政府加大了救灾救济资金投入,及时下拨救灾救济和倒损房屋恢     

资讯

正贵州:开展救灾救助情况和因灾倒损民房基础数据调查核实工作7月3日,贵州省民政厅下发紧急通知,决定在全省开展紧急调查,核实各地救灾救助有关情况和因灾倒损民房基础数据。这次调查的主要任务是贯彻落实省委、省政府对及时组织开展救灾救助和灾后恢复重建工作的有关要求,全面掌握今年救灾救助工作有关情况,夯实灾害救助和因灾倒损民房恢复重建工作基础,切实做到"精准救灾、规范救助"。本次调查核     

《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》系列解读之五

灾后救助评估灾后救助评估包括倒损农房重建救助需求评估、过渡期救助需求评估、冬春救助需求评估以及相应的倒损农房恢复重建救助、过渡期救助和冬春救助工作的灾后救助绩效评估(见图1)。一、倒损农房重建救助需求评估倒损农房重建救助是自然灾害救助工作中的重要工作之一。《自然灾害救助条列》第四章灾后救助的第十九条规定"自然灾害危险消除后,受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策,     

有备无患 灾来不乱

河南省永城县是一个自然灾害频发的农业大县，贫困人员较多。为保障救济对象的基本生活．日前水城县政府就救灾救济工作做出了新规定：县、乡两级财政，按照当年财政收入的l／的比例列为救灾基金，有灾救灾，无灾积累，支持和发展生产；县、乡两级财政在每年预算中分列“自然灾害救济事业费”科目，并按上级指示精神，保证预算数额落实；各乡镇统筹的公益金要拿出50％划给民政，用于解决贫困户、残疾人、五保户的特殊困难、敬老院建设等；建立集体性、群众性的互助互济机制，积极推行救灾工作的社会化。县、乡建立救灾基金会，村村成立互助…     

小议建立农村救灾济储备粮制度

甘肃省平凉市政府最近决定：从1995年起，在农村各乡镇建立救灾救济储备粮制度。即在农业生产正常年份．每年每一个农业人口储备一公斤小麦．作为救灾救济储备粮。每年在交公粮时．统一交给乡粮管所（站）代管．有灾救灾．无灾粮食部门挂帐经营．仓储期不收取保管费用。3O万农业人口，逐年积累，丰复调剂．乡镇政府再接掌握使用．以弥补救灾救济款（粮）缺额较大的困难。这样．上可以为各级政府分忧，下可以为灾民排难解急。在市场经济条件下，农村乡镇建立救灾救济储备粮制度的有利因素．笔者认为主要有以下三点：一、有利于依靠社会力量…     

石门县子良乡五保户有了“医保卡”

安徽省政府就救灾资金拨付发放工作发出通知．要求，各级政府要高度重视救灾资金拨付发放工作。民政，财政、金融等相关部门和单位要进一步增进对受灾困难群众的感情．各负其责．加强配合．确保救灾资金及时分配、国库及时调度，救济及时到户。要按时拨付发放救灾资金。市级财政、民政部门接到省财政厅，省民政厅拨给所辖区的救灾款文件后，要在3日内转拨到区。县、区财政、民政部门接到省，市拨款文件后，救灾应急资金要在5日内落实到灾民手中。新灾救济资金和冬令、春荒救济资金要在15日内落实到灾民手中。所有以现金形式的救灾补助资金发放到户时间，均以打八财政涉农补助资金银行卡日期为准。通知要求，     

新形势下救灾救济工作的几点设想

救灾救济是社会保障工作的重要组成部分，但现行的救灾救济体制将不能完全适应社会主义市场经济的要求，需要研究改进。如何建立和健全可行的救灾救济体系呢？笔者就此谈几点设想。现行救灾管理体制要求将灾害分成特大、大、中和小四种，特大灾害和大灾以地方政府救助为主，国家给予必要补助；中灾和小灾由省以下各级政府负责，并要求各级政府每年财政支出中单列专款作为救灾预备金，这就自上而下确定了各级的职能，明确了责任制。但救灾救济工作的落脚点在农村，具体事务管理落实的重点在县、乡两级，从近年甘肃省天水等地的实践来看，在财…     

陕西:开拓救灾救济工作新途径

陕西省是一个经济欠发达、自然灾害频繁的 省份。近年来，全省连续发生了以特大干旱 和暴雨洪水为主的多种自然灾害，给工农业生产和灾区群众生活带来严重影响。在长期的救灾救济工作中，陕西省各级民政部门，以增加抗灾救灾能力，切实保障灾民生活为目标，不断深化救灾救济体制改革，拓宽救灾救济工作途径，创造出许多富有特色的成功经验。 一、实行实物救济，救灾到户 传统的救灾工作中一直存在着两个十分突出的问题：一是报灾浮夸，核灾不实；二是救灾款被挤占挪用。在经济欠发达地区，挤占挪用问题表现尤其严重。 为了使有限的救灾款发…     

吉水县“三项制度“确保救灾资金有效使用

江西省吉水县建立健全规章制度,加大监督管理力度,确保了救灾资金的有效使用。 一是建立救灾资金专户管理制度。在县级财政中设立救灾资金专户,将上级分配的救灾资金及县本级财政预算安排的自然灾害救济事业费和历年结转的救灾资金集中到救灾资金专户中统一管理。同时,各乡（镇）民政所在当地银行机构相应设立救灾资金专户,县财政及时将用于各乡（镇）的救灾资金从县级救灾资金专户直接划至各乡（镇）设立的救灾资金专户中,从而减少了中间环节,确保了救灾资金专款专用,及时、足额到位。 二足建立了救灾敷发放前公示制。要求各乡（镇…     

玉树州对特困群众实施定期定量救济

近年来,青海省玉树藏族自治州各级民政部门采取了一系列行之有效的措施,广泛开展救灾救济工作,其中把原来被动式的临时救济固定为一定时期内的定期定量救济办法,收到事半功倍的效果。主要做法: 一、调查方法 1、调查步骤。各县、乡、各工作组在当地党委和政府、基层党支部和村委会的协助和参与下,召开群众大会或户代表会议,让群众讨论,酝酿,然后提出本村、本社符合贫困、绝对贫困和特困条件的贫困、特困户,按特困、贫困程度排查登记(把特困户往前排,绝对贫困户按贫困程度往后排)。     

论天空地一体化灾损监测评估

随着遥感、传感网、大数据、云计算的快速发展,天空地遥感技术凭借独特的优势已成为灾害监测与评估的重要方式之一.如今,天空地遥感灾损评估系统已取得长足进步,但遥感灾损监测评估仍面临诸多技术挑战.在此背景下,本文介绍了负责国家重点研发计划项目"区域协同遥感监测与应急服务技术体系"的专家学者针对遥感灾损监测评估进行的一系列技术...     

增强救灾工作分级管理的责任意识

纵观我省近年来救灾工作的实践,我们深深体会到：推行救灾工作分级管理,是增强各级救灾责任意识,提高救灾工作效益的有效途径。我们主要在以下两个方面进行了一些有益的探索：（一）推行救灾工作分级管理,各级各界自觉树立救灾意识一是层层列支"217"科目经费,把救灾责任落实到地方各级政府。江西是贫困老区,地方落实"217'科目存在较大难度。江西省人民政府于1994年6月作出决定,省和地（市）按本级财政收入的2－3‰,县（市、区）按本级财政收入的3－5‰的比例,分别列支救灾专项资金,多灾易灾地区的比例应有所提高。据统计,全省199…     

八方传真

柳塘乡救灾救济抓牢五个字四川省邻水县柳塘乡进一步强化政府的救灾救济职能,突出抓好了五个字,效果不错。一是防灾突出一个"早"字,做到未雨绸缎,搞好灾害预测,制定切实可行的救灾预案。二是报灾突出一个"快"字,充分利用现有通信设施,加快灾情信息的传输速度。三是核灾突出一个"准"字,通过核查,为领导决策提供准确的信息。四是救助突出一个"实"字,妥善安排好灾民、贫困户的基本生活,指导帮助他们及时开展生产自救。五是执行政策突出一个"严"字,救灾救济款物货协立杯茶lP供血钳愧件东按事回祖＿（田用本t山东省邹平县近日传出一…     

江西：救灾资金管理和因灾倒损房屋重建专题调研及思考

<正>救灾资金是抗灾救灾和灾后恢复重建工作的基本保障,管好“救命钱”、用好“救急钱”,事关受灾地区的百姓冷暖。江西是灾害频发多发的省份,为了进一步做好救灾资金管理和因灾倒损房屋重建工作、保障好受灾群众的基本生活,省应急管理厅救灾处组织调研组赴各地开展专题调研。本文介绍了此次调研的有关情况,总结了各地救灾资金管理和因灾倒损房屋重建的优秀做法与实践,针砭时弊地提出部分地方存在的薄弱环节并分析原因,进而对做好灾害救助工作进行思考。     

富川县确保民政资金阳光运行

广西富川县民政局推行“三规范一公开”工作方法，确保各项民政资金使用公开、公平、公正。“三规范”即：一是规范救灾、低保款物的使用方向。合理分配救灾救济资金，避免个人独断、随意、平均分配和优亲厚友现象发生：严禁挤占、挪用和擅自扩大救灾款物使用范围。二是规范救灾救济物资的采购和管理。规范救灾物资采购，加强救灾物资储备仓库管理，严格执行出入库管理和物资台帐制度。三是规范救灾救济、低保款物的审批发放程序。     

全国救灾救济工作座谈会在福建省浦城县召开

全国救灾救济工作座谈会在福建省浦城县召开１９９３年１１月２２日至２６日，全国救灾救济工作座谈会在福建省浦城县召开。来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅局负责救灾（指灾民生活救济，下同）救济工作的近１００名代表参加了会议。财政部也派人出席了会...     

青海救灾工作的现状及改革思路

青海省是一个灾害频发地区，正常年景下因灾造成的经济损失在10亿元左右，有80余万重灾民需要国家救济，救灾救济工作任务繁重。我省救灾工作现状（一）各级领导赈灾意识增强。第十次民政工作会议后各级民政部门建立了岗位责任制，各级党委、政府把救灾工作纳入重要议事日程，保证了救灾款的发放、管理、使用严格照章办事。（二）建立健全了各项规章制度。结合实际，建立了一套严格的管理制度，使救灾款的发放、管理、使用逐步走向了群众化、规范化、法制化。做到了三个坚持：一是坚持救灾款申请报告；二是坚持领导集体审批；三是坚持救灾款…