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《四川行政学院学报》2016,(3)
在我国特殊环境中社区自身的角色定位,促使行政体制在日常运作中不断渗透,社区居委会和社区工作人员通过非正式的情感维系增强居民参与。尽管社区自治性组织不断涌现,但其仍在限定的空间中发展。在这样的过程中形成了体制吸纳与社区依赖的场景:国家力量主导社区发展,但国家体制的运行或者说居委会的组织运作需要社区自治力量的合作与配合,两者的共同作用影响着社区发展。 相似文献
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为突破城市社区去行政化改革陷入内卷化的困境,需要反思基于西方经验产生的理论指导中国社会改革的可行性,也需要重新审视社区居委会行政化问题与社区治理现代化改革的方向。从"条条"、"块块"、"国家"进社区三个维度去分析,研究发现政府职能社区化具有实践合理性,但这不必然导致社区居委会的行政与自治职能相互排斥与冲突。因为我国社区治理实践形成的是行政—半行政半自治—自治机制相衔接的链式治理结构,而非西方网式治理结构。因此,在转型时期我国社区治理现代化改革的重点不在于以政府与社区分权为核心的社区去行政化改革,而在于建设社区公共事务治理中行政—半行政半自治—自治机制之间的制度化支持与衔接机制。 相似文献
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社区居委会去行政化改革的悖论及其原因探析 总被引:1,自引:0,他引:1
针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取“社区工作站模式”,将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能.但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被边缘化、制度化交易成本增加和居民参与不足的困境,即产生了无法实现居民自治的悖论.产生悖论的原因为城市社区体制改革的手段和目标不匹配,这是由于误解了城市社区和居委会的性质,没有区分冗余行政与基础行政以及行政与自治的关系. 相似文献
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街道办事处是城市管理的主要执行落实者,长期以来,它为社会稳定和城市管理等做出了突出贡献。但随着现代化建设的深入,街道办事处体制本身显露出许多弊端,特别是由于与居委会之间职责不够清晰,使街道办事处长期陷入被动的应付事务之中,因工作质量不高而影响了在辖区中的威信,影响了在城市管理中的效果。街道办事处是区政府的派出机构,是代表区级政府在辖区内实行社会管理的基层组织,其管理手段是行政手段。社区居委会是居民自治组织,代表居民在社区内进行社区管理,其管理手段是自我管理。由于受历史等原因的影响,街道办事处与居… 相似文献
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目前,城市社区居委会(以下简称居委会)的行政化倾向较为突出,与居委会作为基层群众性自治组织的法定性质相悖。然而,居委会的行政化倾向有其产生的历史必然性和存在的一定合理性。对居委会的行政化倾向不能采取简单否定的态度,应该从国情出发,理性看待目前居委会的行政化倾向,正确处理好居委会的自治性与行政性的双重属性关系,更好发挥居委会的作用,同时为实现居委会充分自治的目标创造条件,这是中国社区居委会发展的正确路径。 相似文献
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袁忠 《公共行政与人力资源》2005,(5):33-36
社区和谐是社会和谐的基础,在物质、制度和人文三方面条件中,构建“和谐社区”的关键在于创新社区管理体制。传统的“行把社区居委会变成了基层政府的“腿”。功能“二元化”政化"社区管理模式混淆了社区居委会的自治性质,使社区的角色发生了错位,社区管理模式将社区居委会原先承担的“行政”职能和适应社区发展的“自治”职能混合在一起,使社区的角色出现“双重化”,既要作居民的“头”,又要充当政府的“腿”,社区治理多元混乱、无序。创新社区管理体制,必须改革和完善现有的“议行分设”模式,全面推行社区居委会直选,加强社区组织建设;理顺政府和社区的关系,保障社区居委会的自治权力。 相似文献
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孙玉刚 《云南行政学院学报》2011,13(3):50-52
我国社区建设面临的突出问题是行政化色彩浓厚。"一委一站制"社区管理模式,由社区居委会和社区工作站分别承担议事与行事的角色,实行议行分离,为社区居委会自治职能的发挥提供了体制保障,实现了街道对社区管理思维理念、工作方法和工作流程的转变,具有积极的意义和作用,同时这一新的管理模式也有待在实践探索中继续完善。 相似文献
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本文考察了社区治理绩效的影响因素.通过对上海45个小区调查数据的统计分析,文章发现居委会的制度能力与社区治理绩效之间存在显著的关系.居委会动员社区外资源的能力有助于提高其服务效率、居委会直选投票率,居委会与物业之间的合作关系也有助于提高直选投票率.该研究发现意味着,随着住房市场化和封闭式小区的出现,传统的基于楼组长动员网络的社区治理技术面临挑战,居委会有必要采取新的社区治理实践和技术来强化其制度能力的建设,从而更好地服务、管理社区.本文将制度能力作为一种分析工具引入城市社区治理的研究,丰富了社区治理研究的理论视角.同时,本文认为今后的研究需要进一步完善居委会制度能力的测量指标,并进一步阐明制度能力影响治理绩效的作用机制. 相似文献
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“镇管”社区是在镇的行政构架下,对镇域城市化社区实施服务和管理。在上海加怏推进郊区城市化的进程中,如何有效开展“镇管社区”工作,已成为当前本市创新社区管理的重点工作。一、嘉定“镇管社区”的基本情况嘉定全区面积463.6平方公里,常住人口142万,其中户籍人口56万,来沪人员86万。全区辖有12个街镇、132个社区居委会、147个村委会。 相似文献
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在我国城市换届选举的实践中 ,某市两个江北里社区居委会探索出一种切实实现城市居民基层自治的社区组织模式 :议行分设———成立新的社区工作站 ,社区居委会由居民直接选举产生对居民直接负责。但是 ,我们看到在实践中它还有种种的问题和不足 ,但我们相信只要切实坚持“议行分设”的原则 ,在实践中勇于创新 ,敢于实践 ,就一定能探索出有中国特色的基层社区民主自治模式。 相似文献
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不能将居民自治归结为就是居委会的自治,社区居民自治也不是地方性的社区自治,社区治理也是一个具有很强解释力的概念。社区居委会是社区居民会议选举的委员组成的常设机构,不宜简单地将其定位为"议事层"或"执行层"。城市化发展中的社区居委会建设需要从如下几个方面入手:拓展社区居委会管理服务对象;吸引新老居民参与社区活动和公共生活;全面落实新老居民的民主权利;规范社区民主议事和决策程序。 相似文献
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贯彻“基层基础年”,加强社区建设是重要的支点。宝安区社区建设取得了明显成效,新安街道一度成为全国的典型。然而经济社会的发展所暴露出来的问题也日渐凸现,如一些“城中村”、“城乡接合部”就成了藏污纳垢之所,滋生犯罪之地。因此,要转变观念,解决社区建设中“硬”的不够硬,“软”的不够软的问题,具体来说要做到以下几点:一、理顺社区党支部、工作站与居委会的关系,做到既加强党的执政基础和增强基层的执行力,又不虚化、弱化社区居委会和居民自治目前,深圳在社区设立工作站,承接原属社区居委会承担的行政职能。这对提高基层的执行力,当… 相似文献
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"镇管"社区是在镇的行政构架下,对镇域城市化社区实施服务和管理。在上海加快推进郊区城市化的进程中,如何有效开展"镇管社区"工作,已成为当前本市创新社区管理的重点工作。一、嘉定"镇管社区"的基本情况嘉定全区面积463.6平方公里,常住人口142万,其中户籍人口56万,来沪人员86万。全区辖有12个街镇、132个社区居委会、147个村委会。8个镇的辖区面积均在30至90平方公里,常住人口总和达到111万,已建立了84个"镇 相似文献
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非典把脉社会行政管理 总被引:1,自引:0,他引:1
飞来横祸的非典,也是一位“医生”,诊断出平时不易察觉的社会管理和行政管理的弱项或缺项。对此,奋战在抗击非典一线的不少党政干部和相关的专家学者感受尤深。他们的思考和建言,对于厘清我们的社会管理、行政管理的改革思路和方向大有帮助。 相似文献