新时期公安机关绩效考评指标体系之构建——以平衡计分卡为借鉴

新时期对公安机关绩效考评提出了新挑战,我们可以借鉴平衡计分卡的经验,坚持民意导向、综合考评与注重发展三原则,从业务工作、公众满意度、基层基础和队伍建设四大维度构建新时期公安机关绩效考评的指标体系.     

公安机关考评工作应当注重的几个问题

随着以等级化管理为基本手段的民警考核激励和县级公安机关年度工作综合考评等公安队伍管理长效机制的建立、推行。要开展好公安机关的考评工作 ,必须注意四个大的方面和环节的问题。 1 “考什么” ,即考评内容设定的科学性问题 ;2 “怎么考” ,即考评方法的有效性问题 ;3 “怎么组织考” ,即考评组织操作工作的合理、有序性问题 ;4 “考后怎么办” ,即提高对考评结果运用的水平和艺术性问题。     

对当前公安派出所不满意警情的分析思考

公安派出所不满意警情表面上是报警群众对处警工作的主观感受和评价,但实际上是整个公安工作和民警执法现状的一种客观反应和体现。公安机关接处警工作中存在的执法随意、执法不规范和报警人对公安工作的片面认知、主观臆断等综合原因造成了公安派出所的不满意警情,应通过规范接处警执法工作、提高接处警民警的综合素质和加强警民之间良性互动等措施从根本上减少不满意警情。     

浅谈公安派出所的防范职能

我国的犯罪预防体系主要由群众预防、专业预防和技术预防三部分组成。公安机关的预防犯罪工作是专业预防的重要组成部分 ,作为公安机关重要组成部分的公安派出所以“管理、防范”为主要任务 ,这表明预防犯罪工作已成为公安派出所的主要工作。公安派出所的预防犯罪职能主要表现为 :公安派出所是公安机关预防犯罪工作的主要承担者 ,是群众预防的组织者 ,是技术预防的推动者。     

基于主成份分析法的警务信息化水平综合评价

公安机关正面临着信息化的挑战,需要科学的评价指标体系与评价方法来指导公安机关的信息化建设。建立包括信息网络基础建设、数据库建设、信息安全、管理制度规范化、公安人员信息素质五大类指标的警务信息化水平评价指标体系,应用主成份分析法对公安机关警务信息化水平进行多因素下的综合分析与评价,是一种合理的选择。     

关于建立和完善民警岗位履职考评机制的思考

民警岗位履职考评是公安机关内部对民警在岗位履职过程中表现出来的业绩、工作量、工作能力、工作态度等方面进行的评价。对民警的工作绩效进行综合评估，并通过考评结果的反馈、绩效差距的分析，帮助民警改进工作，激励民警不断提高工作效率，建立起“工作——考评——反馈——激励——再努力工作”的良性循环机制，实现公安机关整体绩效的提升。     

关于建立和完善民警岗位履职考评机制的思考

民警岗位履职考评是公安机关内部对民警在岗位履职过程中表现出来的业绩、工作量、工作能力、工作态度等方面进行的评价.对民警的工作绩效进行综合评估,并通过考评结果的反馈、绩效差距的分析,帮助民警改进工作,激励民警不断提高工作效率,建立起"工作--考评--反馈--激励--再努力工作"的良性循环机制,实现公安机关整体绩效的提升.     

浅谈公安派出所在预防犯罪体系中的地位和作用

我国的犯罪预防体系主要由三部分组成：群众预防、专业预防和技术预防。公安机关的预防犯罪工作是专业预防的重要组成部分，作为公安机关重要组成部分的公安派出所以“管理、防范”为主要任务，这表明预防犯罪工作已成为公安派出所的主要工作。本文阐述了公安派出所在预防犯罪体系中的地位和作用，即公安派出所是公安机关预防犯罪工作的主要承担者、是群众预防的组织者、是技术预防的推动者。     

深化执法规范化背景下公安派出所接处警工作研究

接处警工作是公安派出所的基础工作,规范公安派出所接处警工作是深化公安机关执法规范化建设的的重要内容。人民群众整体上对公安派出所接处警工作还是满意的、认可的,但是由于接处警任务重、警力紧张、民警职业倦怠等因素,接处警工作仍存在执法不规范、处警随意、服务意识淡漠等现象。公安派出所接处警工作应加强执法业务培训、细化执法操作程序、突出现代执法理念教育、强化执法监督、完善执法保障等措施,全面提升接处警工作执法规范化水平。     

中层领导干部“德效”考察初探

长期以来,对领导干部"德"的考核评价一直是干部管理中的难题。公安机关要严格按照党的组织规定,结合人民警察职业特点,在中层领导干部德效考察中做到公德与私德并重、平时与年度结合、正面与反向兼顾、考评与管理并举,建立较全面系统的指标体系和评价标准,努力破解"考得准、能运用"的难题,使干部的德效考察工作操作起来有依据,衡量起来有标准,真正贯彻好"德才兼备、以德为先"选人用人标准。     

夯实“警辅一体”治安巡逻工作基础的思考

治安巡逻是公安机关实施对社会面动态管理和控制的一种专门工作方式,也是公安派出所严密辖区社会治安防控的重要基础工作之一。建立在治安巡逻工作与群防群治工作紧密结合、派出所民警与社区保安队员协同联勤基础之上的“警辅一体”治安巡逻工作,既需要派出所全体民警重视参与,更需要社保队伍的鼎力相助。     

公安机关快速响应机制建设研究——以南宁市公安机关快速响应机制建设为例

从南宁市严峻的社会治安形势、群众对公安工作的要求与期盼,以及公安机关自身建设等方面来看,建立公安机关快速响应机制十分必要。根据国外警务快速响应模式的经验,结合南宁公安机关快速响应方面存在的问题,应从资源整合、技术革新、警务站建设、情报信息引领警务和运用民间保安力量等多个层面构建南宁市公安机关快速响应机制。     

市级公安机关警力资源配置研究——以兰州市公安局为例

在犯罪急剧增加、治安形势日益严峻的背景下,警力资源不足、配置不合理已成为各地公安机关面临的共同难题。市级公安机关不能只靠增加警员数量和经费投入来提高社会综合治理水平,像兰州这样的西部经济不太发达的地区,警员的数量和经费的投入更是无法保障。因此,需要从现有警力资源的质量和管理等方面入手,从公安队伍内部挖掘警力,通过严把出入口、教育训练、建立科学的绩效考核制度、健全职位晋升机制等途径切实提高警员的综合素质。依靠创新警务工作模式,完善公安管理体制,明确公安机关的职能定位,完善公安经费保障机制,加强解决民警实际困难的制度建设等方式科学配置和合理使用警力,避免警力的不必要浪费,最终实现市级公安机关警力资源的优化配置。     

对当前公安机关能力建设的构想

公安机关能力建设关系到公安工作的成效,加强能力建设,是提高公安机关执政为民的关键。当前公安机关能力建设急需转变观念,由重知识转变为重能力;确立科学的警察职业能力标准;确立警察能力要素的行为标准;管理机制中体现能力本位;加强制度建设;建立学习型组织。     

论打防"两抢"犯罪中的队所协作机制

打防"两抢"犯罪的三个难点以及队所的职责分工,决定了队所之间必须加强协作.公安机关在队所协作机制建设方面已经取得了部分成功经验,但是也还面临着一些问题.公安机关要以打防"两抢"犯罪为契机,以有效遏制"两抢"犯罪发案势头和减少"两抢"犯罪为目标,逐步完善队所协作机制.     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

社会主义新农村建设中派出所的服务职能

在社会主义新农村建设中,派出所的服务职能应当作为新时期公安民警的首要职能。当前的农村治安和农村警务工作存在一些问题,我们应当改革农村派出所的勤务制度,加强农村警务工作和农村警务科技化,进一步明确派出所的服务职能。扎扎实实抓好公安基层基础工作,做强"大巡防"工程,把农村派出所的队伍建设、业务建设和基层基础建设推上新的发展制高点。     

关于社区警务建设的理性思考

今年 6月上旬 ,省公安厅在全省公安派出所工作会议上就云南社区警务建设作了相应部署 ,这是对派出所工作改革的深化 ,是在总结中外警务工作经验教训的基础上对我国城市社区发展需要所进行的重大警务改革 ,是加强公安基层基础工作 ,提高公安机关控制和驾驭社会治安能力的有力措施 ,其意义十分重大。笔者的体会包括 :一是关于社区警务建设的几个概念 ;二是指出和实施社区警务建设的主要依据 ;三是社区警务建设的基本要求和主要内容 ;四是实施社区警务建设的几个相关问题 ;五是加强社区警务建设的领导。     

论网络赌博犯罪案件的侦查模式

由于网络赌博具有组织体系严密、技术含量高、涉赌行为手法隐蔽、调查取证难等诸多特征,所以公安机关应针对网络赌博活动的一般特征及不同类型的网络赌博活动,采取切实可行的网络赌博犯罪案件侦查模式,包括：树立侦查办案中的战略意识,实现公安机关内部警力资源的综合运用,科学把握抓捕时机,确保一网打尽,依法勘查网络赌博活动案件现场,及时固定电子证据,启用分组取证模式,及时与检察院、法院沟通,形成打击网络赌博的合力等。     

城乡统筹制度框架中的警察公共服务定位——兼评警务效能的提升

国务院批准成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这为公安机关探索新形势下的警察公共服务定位问题提供了先行良机。成都市公安局锦江区分局以推进“三基”工程建设为契机,充分发挥公安机关的职能作用,大力服务成都“试验区”建设,并在此过程中推进自身公共服务定位的改革,形成独具特色的“锦江模式”。“锦江模式”的实质是在城乡统筹制度框架中实现警察公共服务定位的理念和方法创新。并带动警务效能的相应提高。