善治视角下我国公民评议地方政府绩效的有效性问题——以杭州市政府为例

我国公民参与政府绩效评估实践虽然刚刚起步不久，但是已经在部分地区取得一定成效，尤其以杭州为甚。文章以杭州市综合考评为研究对象，借助善治视角下公民评议地方政府绩效的因素模型，分别从评估前政府与公民的互动程度、公民评议政府绩效的程序化、政府公共服务中的顾客意识、公民参与地方政府绩效评估的组织性四个角度分析其成功经验，构建出提高公民评议有效性的改进思路，从而探索更适合本国国情的经验规律。     

略论政府和谐

和谐社会是一个多层面的大系统,政治和谐是和谐社会的一个子系统。政府和谐是政治和谐进而是和谐社会的重要组成部分。和谐社会决定政府和谐,政府和谐又能动地反作用于和谐社会建设。构建和谐社会的成败取决于政府和谐及其程度。政府和谐包括政府外部和谐和政府内部和谐及其互动,通过内外政府和谐的互动,实现政府美的形象和可持续发展。能否构建政府和谐,取决于政府建设、政府自觉、政府自主、政府自律及其程度。     

地方政府绩效评估的政治理性和技术理性——以珠海市万人评议政府为例

万人评议政府是中国地方政府绩效评估模式的一种,国内学者研究万人评议政府的主要视角是公民参与和民主政治.在运用政府绩效管理的过程逻辑对珠海市万人评议政府进行结构式描述的基础之上,我们提出了研究假设,即决策者在万人评议政府过程中作出了理性选择.然后,我们以历史性个案研究方法为基本研究方法,根据分析决策理性的理论框架和变量运用收集到的资料进行了实证检验,检验的结果证实了我们的研究假设.     

我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨

虽然近年我国出现了很多政府绩效评估的典型例子，但是由于政府体制、公民参与意识和公民素质不高以及政府和公民所掌握信息的不对称等一系列问题，我国政府绩效评估还停留在有限参与阶段。解决政府绩效评估存在的问题，不仅需要相应地加快政治体制改革的步伐，积极构建服务型政府，而且需要培育公民的政治主体意识及参与意识，以保持评估信息传输渠道的畅通。     

政治信任何以转化为政治认同——基于2019年中国社会状况综合调查数据的分析

政治信任与政治认同息息相关,在政治态度层面呈现为由表入里的结构形态。通过分析2019年中国社会状况综合调查（CSS）问卷,运用多元回归模型,考察政府绩效、政治参与等变量对政治信任转化为政治认同的影响。研究结果表明：公民政治信任与政治认同并非简单的线性逻辑关系;政治信任与公民对中国共产党的认同和国家认同之间呈显著正相关,而与价值认同的关联度并不明显;政府绩效在公民政治信任向政治认同转化过程中发挥部分中介效应;政治参与不仅能够调节政治信任与政府绩效的关系,而且影响公民政治信任藉由政府绩效向政治认同转化的过程。党和政府应从夯实政治信任基石、提高治理绩效、扩大公民有序政治参与等方面推动公民政治信任更好转化为政治认同,从而为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。     

政府购买公共服务绩效评估研究述评

近年来政府购买公共服务逐渐成为我国服务型政府建设的一个亮点。这一旨提升公共服务绩效的新举措能否达到预期目标,绩效评估是一个重要手段。现有文献多侧重对承接公共服务的机构的绩效评估,而忽视了对购买方——政府部门的评估;评估结果多侧重物质激励,而缺乏改善绩效的系统性应用;评估方法的定量研究相对匮乏。未来应着重厘清政府绩效、公共服务绩效、公共政策绩效与政府购买公共服务绩效之间的关系,加强对第三方评估、绩效评估技术方法及建立政府绩效预算等方面的本土化研究。     

浅谈海西建设中政府绩效评估体系的完善

政府绩效评估是运用科学的方法、标准和程序,以服务质量和社会公众需求的满意度为检测目标,对政府进行评定和划分等级的方法。绩效评估作为政府管理改革的一个重要组成部分,在海峡西岸经济区建设中发挥重要的作用。探讨如何完善政府绩效评估体系,对于提高政府效能、服务质量以及民众对政府的满意率有着十分重要的现实意义。     

从绩效评估到绩效管理：地方政府管理的转向

基于概念的内涵层面和绩效管理的构造维度之学理分析表明,绩效评估包含于绩效管理之中。绩效管理体现了管理的整个过程,试图通过过程来控制结果,而绩效评估强调的则是考核,倡导更多地关注结果。然而,在实际操作中,我国一些地方政府只重视绩效评估体系的构建,严重忽视绩效管理的过程,甚至将绩效评估等同于绩效管理,致使地方政府绩效评估实践难以取得突破性进展。有鉴于此,务需立足于管理过程的视角,实现从单方面注重地方政府绩效评估向全面推行地方政府绩效管理的转变。     

价值、难点与路径：对公众参与政府绩效评估的思考

通过分析公众参与政府绩效评估的重要价值,认清当前公众参与政府绩效评估存在的困境和难点,探索出一条公众参与政府绩效评估的有效路径,是建立科学、可行的公众参与政府绩效评估的系统体系,进一步推进我国政治民主化、行政民主化的进程,提升我国政府绩效的必要保障。     

地方政府绩效评估体系研究——基于科学发展观视角

科学发展观与地方政府绩效评估是辩证统一的。传统地方政府绩效评估的局限性体现在四个方面:评估目标定位不合理,评估主体单一,评估指标设计不科学和评估信息垄断。基于科学发展观构建地方政府绩效评估体系,需树立正确的地方政府绩效观,构建以全面协调可持续发展为核心的绩效评估指标体系,建立健全地方政府绩效多元化主体评估机制,积极推进地方政府绩效评估的制度化和法制化。     

完善地方服务型政府绩效评估体系的思考

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推力,也是检测服务型政府行政效能的有效方法。本文着重分析了当前地方服务型政府绩效评估体系中存在的一些突出问题：价值观扭曲、指标设置不合理、评估主体单一化和评估程序性不足。在此基础上,有针对性地提出了完善地方服务型政府绩效评估体系的几点建议与对策。     

大学生思想政治教育绩效评估的内容和方法致思

社会和文化的不断发展进步对大学生思想政治教育系统的影响越来越深入,大学生思想政治教育的价值及绩效问题也越来越受到关注与重视。科学地、系统地评估大学生思想政治教育,不仅能够发现其中存在的问题,同时也能够发现现代教育中思想政治教育建设的一般规律和一般问题,为后续实施提供支持。绩效评估是加强和改进高校思想政治教育,提高其有效性的良好机制。     

服务型政府绩效评估结果运用研究:现状、问题与对策

国外经验与国内试点实践表明,政府绩效评估能否持续并取得实效,评估结果运用是关键.当前,与服务型政府的要求相比,我国政府绩效评估结果运用中存在着不少问题.应通过设立公共服务质量奖充分发挥精神激励作用、健全以公共服务为主要内容的行政问责制度、将政府绩效评估结果及其运用情况向公众公开、与预算安排挂钩等措施推动政府绩效评估结果的有效运用.     

政府人行为的经济分析

把经济人假设运用到政治市场领域 ,并提出政府人的行为理性问题 ,是新政治经济学的一个基本主张。本文在论述这一学理扩张历程的基础上 ,用政府人行为理性解释党政机关公务人员的行为与作风 ,为研究党风、政风问题提供一个新的基础性视角     

韩国政府绩效评估及其评价

韩国的政府绩效评估理念发端于20世纪60年代,到了20世纪90年代逐步制度化。经过10余年的发展与完善,韩国政府绩效评估已经有了比较科学有效的评估体系、评估技术和评估方法,特色和不足并存。韩国政府绩效评估对我国政府绩效评估体系的建立和发展提供了有益的借鉴和启示。     

博弈视阈下地方政府绿色绩效评估研究

进入21世纪以来,随着绿色管理浪潮的兴起,绿色绩效开始纳入地方政府绩效评估中。评估中会涉及多方利益主体,产生多重博弈现象。因此本文从博弈的视角探讨了当前地方政府绿色绩效评估存在的问题,分析了其产生的原因,并探讨了完善地方政府绿色绩效评估的路径。     

科学发展观的地方政府绩效评估理念和体系探析

构建地方政府绩效与社会经济、自然资源环境、人文遗产相耦合的地方政府绩效评估理念和体系,科学发展观和正确政绩观是地方政府绩效评估理念形成的内在要求。研究的重点内容包括六个方面:一是评估核心体系——评估的重心是什么;二是评估主体体系——由谁来评估;三是评估内容体系——评估什么;四是评估方法体系——怎样评估;五是评估结果的运用体系——评估结果的有效运用;六是评估的机制体系——怎样操作。     

政府绩效评估“三权”视角下第三方评估权力组织模式与评估结果偏差——基于多案例的阐释

第三方评估结果是否可靠是关乎第三方评估合法性和公信力,进而能否改进政府绩效、推动政府治理创新的大问题。从政府绩效评估"三权"视角出发,根据评估权力组织模式的不同将第三方评估划分为委托受限第三方评估、充分委托第三方评估和独立第三方评估,在此基础上基于多案例探讨不同权力组织模式对第三方评估结果偏差的影响。研究发现,委托受限第三方评估下,由于评价管理者同时也是被评对象,多方扰动因素会影响第三方主体的独立性,进而影响到评估结果的科学性;充分委托第三方评估下,成立专门的绩效管理机构实现了评价管理者与被评对象的分离,为第三方独立开展评估提供了保障;在独立第三方评估下,评估结果偏差主要受限于第三方主体的工作能力和专业水平。     

进一步发展第三方独立评估政府绩效的对策

目前,我国第三方独立评估政府绩效尚处于起步阶段,由于受到来自自身层面、政府和社会层面的因素的制约,第三方独立评估政府绩效尚未形成强大的影响力推动政府变革绩效管理模式,转变职能,发展民主,培育公民意识。要推进第三方评估政府绩效深入发展,充分实现其价值,要壮大独立评估政府绩效的第三方队伍,加强他们的自身建设,提高其独立评估政府绩效的权威性和影响力,加强与政府和社会的互动;需要政府在实现政务公开的基础上,培育和扶持第三方的发展并自觉吸收第三方绩效评估所提出的绩效评估思想、方法、手段、结果,在改革绩效管理模式的同时,以公民满意为导向,按照服务型政府的要求深化改革;社会舆论、公民要给予高度的关注和充分的支持,形成强大的民意。     

多重博弈下的中国政府绩效管理

中国政府绩效管理宏观政绩与微观绩效的博弈,比较理想的结果应该是,微观层次的政府绩效管理以组织人事部门为主,其他宏观部门配合;宏观层次的政府绩效管理以各级政府为主,政府各职能部门配合.在中国政府绩效管理自身评估与外部评价的博弈中,比较理想的格局应该是,自身评估与外部评价共同内含于政府绩效管理中.在中国政府绩效管理战略工具与战术手段的博弈中,绩效管理的战略地位逐步得到提升,BSC作为一项战略管理工具逐步引入政府绩效管理中;BSC在政府绩效管理中的运用,实际上既发挥了战略工具的功能,也完成了战术手段的功效,是战略管理与战术管理的有机结合.