睁大眼睛审查“代征令”

“为了加大我县水土流失防治力度，决定由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费。”这是湖南省溆浦县政府一份“县长会议纪要”中的话。溆浦县人大常委会审查确认“代征”是违法行为，该县政府遂停止了该代征行为。6月12日，湖南省规范文件备案审查工作座谈会披露了这个笑话。     

湖南省溆浦县政府办理代表建议的三大“秘笈”

8月28日10点,湖南省溆浦县第十四届人大常委会第二十九次会议正在进行中。该县“一府两院”负责人先后走上报告席汇报了关于办理代表建议的情况。“自县十四届人大一次会议以来,县政府已经办理了300多件代表建议案,从我了解的情况来看,人大代表们对县政府办理建议工作很满意。”该县人大常委会主任谭显聪在审议时说。县政府每年办理的代表建议最多,为何年年能赢得人大代表的满意呢?带着这个问题,笔者会后对县政府及有关部门进行了采访。通过采访,笔者发现该县政府及部门办理代表建议原来有三大“秘笈”。“秘笈”之一——重视交办“代表建议…     

溆浦县专题“听审”审议意见办理质量

湖南省溆浦县人大常委会为了加强对“一府两院”办理审议意见的跟踪监督,推出了一项新举措:凡是县人大常委会交办的审议意见,“一府两院”办结后必须接受县人大常委会组成人员的专题“听审”,办得满意可以顺利过关,敷衍了事的,退回重新办理。     

湖南淑浦：数千选民投票罢免获刑人大代表

4月15日，湘西小城溆浦县一选区，6444名选民，投票罢免了县人大代表米晓东。15天后，该县人大常委会发布公告，终止了米的人大代表资格。     

江西省瑞金市人大常委会：代表建议办理情况实行“双报告”制度

江西省瑞金市人大常委会进一步理顺代表建议办理工作机制，实行代表建议办理情况“双报告”制度，即“一府两院”先向人大常委会报告，然后向人大代表报告。过去，代表建议办理工作情况一直都是由“一府两院”（一般只涉及政府）向市人大常委会报告，而不向代表报告。     

德化县人大制定听取和审议专项工作报告等流程图

9月13日下午，省人大常委会召开代表建议办理工作“回头看”情况汇报会。承办代表建议的党群口和福州市政府等单位在会上汇报了代表建议办理情况。据了解，9月中下旬，省人大常委会组织了8个检查组分别对省十届人大五次会议代表建议办理工作进行“回头看”检查，重点检查各承办单位答复代表“正在解决或列入规划逐步解决”的建议落实’睛况，以及省十届人大常委会第七十次主任会议确定的3件重点建议的落实，隋况。省人大常委会副主任张家坤出席会议并讲话。     

红桥区人大常委会召开与“一府两院”联席会

日前，红桥区人大常委会召开与“一府两院”工作联席会，征求“一府两院”对区人大常委会2014年主要工作安排意见的建议。     

强化监督职能 深化监督效果 蓬莱市人大评议垂直管理部门

代表建议办理是人大常委会的一项重要工作。几年来，乐陵人大常委会不断探讨代表建议办理的方法，采取行之有效的措施．提高建议办理质量，在工作中逐渐形成了一套规范有序的办理程序——念好“八字诀”．即“审”、“分”、“找”、“交”、“提”、“办”、“查”、”馈”的八字程序。     

河西区人大常委会召开与区“一府两院”工作联席会

日前，河西区人大常委会召开与区“一府两院”工作联席会。会议通报了区人大常委会2009年工作要点和全年主要工作安排，征求了区“一府两院”领导对区人大常委会全年工作的意见和建议。     

“双率”并存为宜

江苏省人民政府在2009年11月22日举行的江苏省十一届人大常委会第十二次会议上，首次公开汇报人大代表建议“办成率”，与此前仅有的代表“满意率”形成鲜明对比。参加会议的省人大常委会组成人员表示，公布代表建议“办成率”这一实质性指标，透明、务实，值得肯定!于是，有人认为要想使代表建议真正落到实处，就应当用“办成率”代替“满意率”。     

德化：与“一府两院”召开工作联席会

10月10日上午，德化县人大常委会与“一府两院”召开工作联席会，县人大常委会主任苏荣蹯通报了今年来县人大常委会开展监督工作情况，建议“一府两院”继续认真学习监督法及我省实施办法，认真办理人大常委会的决议决定、审议意见、人大代表的意见、批评和建议，特别是要按照规定期限将办理情况向人大常委会报告。     

以重要性来确定是否形成“决议”

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，是形成“审议意见”还是形成“决议”或者“决定”？笔者认为，从辩证关系来看，要具体问题具体分析。一方面，审议意见是地方人大常委会举行会议期间，对一府两院工作提出改进意见和建议的书面文本，是人大常委会集体意志的集中体现，是人大常委会会议之后对一府两院改进工作的具体要求，也是人大常委会对一府两院工作监督和督促落实的重要依据。“审议意见”的形成、督办和反馈，是人大常委会行使监督职权的重要方面。而“决议”或者“决定”是一种命令式的，只要一旦形成，一府两院按照其中的精神和要求执行就可以了。     

谁有权考核人大代表

今年“两会”期间，人大代表履职问题成了媒体报道的一个“亮点”。《新京报》刊发北京市人大代表张佩东关于人大常委会应对代表进行考核的建议，认为目前存在“人大代表工作缺乏竞争机制，对代表履职考核不够”的弊端，“通过人大常委会的考核，可以激励代表提高履职水平”。     

日历

1980年4月18日，全国人大靠委会召开座谈会。列席五届全国人大常委会第十四次会议（从这次会议开始，全国人大常委会邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责人列席会议）的各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志参加座谈会。彭真副委员长出席座谈会并讲话。彭真说，人大常委会是权力机关，也是工作机关，不是“养老院”，不是“清谈清谈”，“建议建议”，而是依法行使权力，进行工作。但是，也不像政府机关，没有那么多日常工作。人大常委会委员中，老同志可以多些，也需要他们作为领导骨干。工作班子，有个别老的也可以，但是，要以青壮年为主，要能做“苦力”，少而精，高效率，精干善战。     

如何提高代表建议办理质量

为使代表建议办理更加规范化、制度化，切实提高代表建议的“解决率”和代表的“满意度”，贵州省黔南自治州人大常委会不断总结经验，对“如何提高代表建议办理质量”进行了深入的思考。     

代表建议务实高效 依法督办履职为民

办理好人大代表建议，是“一府两院”及其组成部门义不容辞的责任和义务，而加强代表建议督办，确保代表建议落到实处是各级地方人大常委会的一项重要职责。济南市历下区人大常委会近年对如何加强代表建议办理工作进行了有益的探索和尝试。     

就如何写好审议意见进行专题研讨

审议意见是人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告后，对“一府两院”工作提出的评价、意见和建议而形成并交由“一府两院”研究处理的规范性文件。它既是人大常委会依法对“一府两院”进行监督的重要形式和制度，也是人大常委会履行监督职责的载体和表现。随着监督法的深入贯彻实施，运用好审议意见，对于增强监督工作实效具有十分重要的意义。对此，辽阳县人大常委会在新年伊始，再次就如何写好审议意见进行理论研讨。     

预备会选主席候选人超限额——谭湾乡违法选举被撤销

近日,湖南省溆浦县第十三届人大常委会第九次会议撤销了该县谭家湾乡人大两项违法选举,维护了选举的权威性和严肃性。1999年1月5日,谭家湾乡召开十四届人大一次会议。在预备会议上选举了张某为乡人大主席。在差额选举4名副乡长过程中,大会主席团提出了5名正式候选人,其中的马某、何某、罗某、符某4名候选人当选为副乡长。溆浦县人大常委会调查核实后,主任会议依法向县十三届人大常委会第九次会议提出了《关于撤销谭家湾乡第十四届人民代表大会第一次会     

建议办理应该“回头看”

不久前，广东省人大常委会为了督促代表建议办理落到实处，对2011年以来的建议办理情况进行“回头看”。对此，省人大常委会主任欧广源表示，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变的“回头看”制度，将成为广东省人大监督的常态。     

创新方式 狠抓落实 切实做好代表建议办理工作

近年来，昭通市人大常委会选联工委创新方式，在代表建议交办、督办工作中立足“三个到位”注重抓好“四个环节”，坚持“四不放过”，使代表建议办理工作取得实质性进展。