党内潜规则问题研究综述

党内潜规则是一个十分敏感的话题。研究党内潜规则问题,有助于澄清党员混乱的思想和言行,确立显规则的权威性。从概述党内潜规则的概念入手,进而分析党内潜规则的主要表现、特点、实质以及产生的原因和危害,有助于制定清除党内潜规则的对策。     

实现党内和谐必须破除党内“潜规则”

实现党内和谐必须破除党内“潜规则”。党内“潜规则”现象的存在和运行对党内民主制度建设、党内公平正义价值、党内忠诚友爱关系、党内充满活力局面、党内安定有序状态以及党内党外和谐关系均带来许多消极影响，成为影响和制约党内关系和谐的重要因素。破除党内“潜规则”现象，一要加强思想教育，牢固树立制度治党理念；二要严格依章治党，充分发挥党内“显规则”功能；三要自觉接受监督，大力推进党内事务公开。     

党内潜规则产生原因的多维思考

党内生活中的潜规则正在党内大行其道，严重威胁着党的民主法制建设。执政地位赋予的权力、经济转型期利益的博弈构成了党内潜规则滋生和蔓延的政治经济基础，封建道德的残余和西方道德危机的影响助推了潜规则的盛行，领导体制和制度建设的缺陷使潜规则难以得到有效制约。对于这种社会现象，视而不见或极力否认都是不可取的。     

潜规则泛滥的原因与对策研究

目前学术界对潜规则的研究取得了丰硕的成果。一定程度上揭示了潜规则的内涵,分析了潜规则产生的原因,提出了消解潜规则的应对之策。但是,已有的成果显示学者对潜规则的定义还未达成共识,对潜规则泛滥原因的分析多是就现象论现象,鲜有立足于唯物史观的立场并运用唯物史观的原理和方法的。合理地定义潜规则并对其泛滥原因进行唯物史观剖析,可以澄清认识上的混乱,进一步推进对潜规则的研究。     

制度创新：消除党内潜规则的锐利武器

党内潜规则的存在严重影响和制约着党的健康发展,败坏了党风、政风和社会风气,必须引起高度重视和警惕。制度建设的不完善是党内潜规则滋生蔓延的主要原因。我们要充分发扬党内民主．科学规范党内的权力结构;要按照公开化的要求,合理配置一整套实现权力公开透明运行的机制：要强化对程序执行的监督,加大违规惩罚的力度;要切实推进制度文化建设,营造良好的制度环境。     

破除党内潜规则要靠完备制度——《小康》记者专访

党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程,在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中等,无不有党内潜规则在作祟。     

习近平：让潜规则在党内和社会上失去土壤

作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程,立什么,破什么,需要好好把握。要坚定共产党人理想信念,对错误思想和言论理直气壮批评教育;要坚持求真务实,察真情、说实话,出真招、办实事,下真功、求实效,让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华,让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责;     

破除党内潜规则要靠完备制度

周敬青在第11期的《小康》上,接受记者专访时说,党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程。如：党的意识形态中潜规则的典型表现有,理想信念的“不认主义认实惠”潜规则、政党认同的“不认组织认个人”潜规则等;党内决策和执行中潜规则的典型表现有,“百鸟朝凤”式只唯上不唯下型决策潜规则、“现实利益算计”的“玩程序”型决策潜规则、政策执行过程中的“上有政策,下有对策”潜规则等;     

破解官场潜规则

官场潜规则是政治运行的痼疾,官员堕落的催化剂,官场腐败的保护网.其表现为官场的"网络症",纪检部门的"软弱症",制度建设上的"紊乱症".破解官场潜规则要"破网",形成正常的干部关系;要亮权,做到"阳光行政","透明用权";要治软,排除干扰,惩治腐败;要完善健全规章制度,弥补显规则的不足.     

党内潜规则暴露体制缺陷

2006年,"潜规则"一词迅速蹿红。所谓的"潜规则",或叫行规、游戏规则,如今已到了登峰造极的地步。广泛地存在于现实生活各领域的潜规则问题日益受到人们的关注,诸如:在少数地方和单位,有关土地批租、金融信贷、建筑承包招标、证照审批、人事安排等,有的人为达到目的,要托关系、打招呼,个别的甚至要行贿受贿、搞权钱交易。     

铲除“潜规则”

国有国法,行有行规。人生活在社会上,必须要遵守一定的社会规则。买卖物品要遵循市场规则,不能强买强卖;搞建筑也要遵守建筑规则,不能暗箱操作或层层转包。正是有了这些规则,人民生活和社会建设才有了可靠保障。然而,不知从何时起,“潜规则”在社会上大行其道。一些地方盖大楼、建桥梁,招标、竞标比的不是价格、质量而是“关系”。     

党内自由主义错误思想及其纠正

党内自由主义是党组织内部一种无原则、无组织、无纪律的错误思想作风,它主要表现为在错误言行面前不讲原则不作斗争、工作和生活中不思进取、无视甚至违背党的纪律、不关心群众利益等方面,其实质是机会主义的利己主义。当前,党内自由主义的产生同错误社会思潮的侵蚀、党内潜规则的腐蚀和党员集体意识的淡化密不可分。为纠正党内自由主义思想,要开展积极健康的思想斗争,抵制不良社会思潮的侵蚀;要严明党组织的纪律和规矩,培养党员正确的规则意识;要加强党员的集体主义教育,增强对社会主义事业的认同。     

完善“党内法规”

“党内法规”是个约定俗成的概念。人们常说“党规国法”,“党规”就是“党内法规”,指党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。新中国成立以来特别是改革开放以来,中央制定颁布了一批重要党内法规,为管党治党、     

新时期党章修改与党内民主发展

党内民主建设问题历来是党的建设的重要内容，党章是党的根本大法，是党内民主的重要保障。党章的修改完善对于进一步发展党内民主，全面推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。新时期，党章经过六次修改，恢复了党员权利，加强了党的各级组织建设，完善了党内监督机制，推进了党内民主的制度化建设，逐步丰富和发展了党内民主。     

敢于向潜规则叫板

近日,习主席在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调,让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。这种旗帜鲜明向潜规则宣战的态度,可谓切中时弊、正当其时。没有规矩,不成方圆。本来申请项目、选拔干部、盖个公章等,谁来办、怎么办,需要多少手续、要经哪些程序,已经载之于制度,明之于规则。然而在工作和生活中,不时可见不按规矩出牌、     

培育党内社会资本 扩大党内民主

社会资本指的是普通公民的民间参与网络,以及体现在这种约定中的互惠和信任的规范,它是民主进步的一种重要的决定性因素。＂党内社会资本＂是指在中国共产党内,为了进一步扩大党内民主,在党员与党员之间、党组织与党组织之间以及党员与党组织之间建立起来的党内参与网络,以及体现在这种网络之中的互惠和信任的规范。它是一种存在于党内民主关系之中并能够实现党组织目标的一种资源,这种资源以交流、信任为基础。扩大党内民主,需要在党内积极着力培育＂党内社会资本＂。     

潜规则的透视与根治

"潜规则"作为非正式制度伦理规范对中国经济社会生活影响极大。它主要因为独特的社会政治文化传统、社会资源的不足与分配中的竞争体制设计中的缺陷、弹性的运作以及社会监督与制度诉求的无力。潜规则对社会具有多方面的负面影响,必须逐步根治。     

发展党内民主 实现党内和谐

发展党内民主，实现党内和谐，是实现社会和谐的政治基础，是构建社会主义和谐社会的政治保证。要通过进一步发展党内民主，正确处理党的领导干部与普通党员的关系，正确处理各级党的组织之间的关系，正确处理民主与集中的关系，正确处理党内和谐与斗争的关系，把我们的党建设成为团结统一的充满活力的先进政党，更好地肩负起带领全国人民构建社会主义和谐社会的历史重任。     

剖析“潜规则”

潜规则是一种没有明文规定、不能公开明示却又在"圈内"约定俗成、为人们或自觉或被迫"遵循"的规则。它是破坏社会正常秩序、败坏社会风气的毒瘤。潜规则的社会温床是人情关系社会,它是显规则缺位或失效的产物,其本质是为了谋取不正当的利益。治理潜规则,既要加强道德自律,更要完善体制和机制,依法治理潜规则。当前,尤其要反对商业贿赂,打破行业交易中的潜规则。     

发展党内民主，以党内和谐促进社会和谐

党内和谐是社会和谐的基本前提和重要保证,发展党内民主是增进党内和谐的必然要求和根本途径。目前,党内存在民主不足的问题。发展党内民主必须以建立健全党内民主制度为重点,实现思想教育和制度建设的有机结合,走从实际出发、循序渐进的发展之路。