从管制到治理:中国公共消防行政发展趋向探索

转型期的中国公共消防行政既面临着难得的机遇,又面临着严峻的挑战,必须契合经济社会发展进程和消防工作发展规律,推进公共消防行政由管制型向治理型迈进,着力提升社会消防安全自治能力,使消防工作走上全面协调可持续的科学发展之路.     

抓住机遇迎接挑战科学发展全面提升社会综合灭火救援打赢能力

改革开放以来，武汉市消防工作充分发挥职能作用，全面加强机制体制建设、基础设施建设等工作，各项消防工作蓬勃发展。同时，也面临着各种传统和非传统消防安全问题的挑战。面对日益严峻复杂的消防安全形势，必须在整体提高公民消防意识的基础上，建设完善公共消防设施，提升专业队伍消防装备水平，提高消防员攻坚克难素质，发展多种形式消防队伍，全面提升社会综合灭火救援打赢能力。     

浅议新形势下农村消防工作的现状及对策

当前农村人民群众消防安全意识普遍比较淡薄,消防基础设施缺乏,农村消防工作所面临严峻的形势。要改变当前农村消防工作应发挥政府职能建立健全消防安全组织网络;搞好农村消防规划,加强农村公共消防基础设施建设;深入开展消防宣传,提高村民的消防安全意识;强化公安派出所消防监督管理工作,夯实农村消防安全管理工作基石;突出重点,强化管理,全力维护农村消防工作稳定局面。     

析我国城市化进程中消防管理工作存在的问题及对策

随着我国经济建设的飞速发展,城市化进程的加快,消防管理已成为城市稳定发展一个越来越重要的因素.就目前我国城市消防管理工作的现状和全民对消防管理的认识和理解来看,还存在许多与经济和社会发展不相适应的地方.如何加强城市消防管理,提高全民对消防工作的重视,使之能更好地为经济与社会发展服务是当前面临的一个重要问题.城市公共消防设施的建设、公安消防力量、消防行政管理、消防监督执法规范、全民消防意识五个方面是我国城市化进程中公安消防管理工作中存在的主要问题,必须特别重视.     

网络化治理视角下公安派出所消防工作模式探析

公安派出所作为第三级消防管理工作的主体,其消防工作是我国消防工作的重要组成部分。在社会化消防工作原则指导下,新时期消防工作应顺应从"管理"到"治理"的发展趋势;结合当前社会治理环境,以网络化治理理论为视角,构建政府主导型和合作型消防治理网络模式;探析消防治理网络模式的网络组成和派出所在消防治理网络中的作用。通过对派出所消防工作的研究,转型期公安工作行政管理改革和执法权力运行机制的发展可以得到有益启示。     

网络化治理视角下公安派出所消防工作模式探析

公安派出所作为第三级消防管理工作的主体,其消防工作是我国消防工作的重要组成部分。在社会化消防工作原则指导下,新时期消防工作应顺应从"管理"到"治理"的发展趋势;结合当前社会治理环境,以网络化治理理论为视角,构建政府主导型和合作型消防治理网络模式;探析消防治理网络模式的网络组成和派出所在消防治理网络中的作用。通过对派出所消防工作的研究,转型期公安工作行政管理改革和执法权力运行机制的发展可以得到有益启示。     

树立消防服务理念发挥消防服务功能

城市消防管理是公共行政管理体系的一个重要组成部分，它以预防和减少火灾灾害为目的，根据火灾发生和发展的客观规律，按照现代管理科学的一般原理，通过计划、组织、领导、控制等职能，合理配置城市的人、财、物、信息和时空资源，为确保城市健康、和谐发展而建立起的消防组织体制、运行机制和技术手段，具有普遍性、社会性、科学性、综合性、人本性、强制性等特征。面对新形势新任务，作为一支承担着防火灭火与抢险救援重要任务的消防安全主力部队，消防机构应当根据形势的发展，作出适时的调整，适应当前公共行政改革的潮流，强化消防服务意识，从国家消防行政走向公共消防行政，从权力主导型消防转变为服务型消防。     

新型消防监督管理模式初探

随着市场经济体制的不断完善和社会经济持续发展,原有的消防监督管理模式已不能适应新形势的要求。要建立与市场经济体制要求相适应的消防工作新机制,应实现三个转变,即由行政管理向依法监督转变,由主要依赖消防机构向全社会齐抓共管,各负其责转变,由逐个检查向重点抽查转变。     

广州市消防行政管理工作存在的主要问题、成因及对策

当前广州市消防行政管理工作存在着行政管理体制不顺、法制不完善,执法不到位、城市消防基础设施及科技建设滞后、人事管理及宣传滞后等问题,加强和完善广州市消防行政管理工作,应当理顺体制、加强法制、基础实施建设、加快科技发展、提高队伍素质,坚持“以人为本”,加强消防宣传教育。     

公安派出所消防监督管理职责刍议

公安派出所履行消防监督管理职责是各级公安机关的一贯要求。公安系统内部必须建立抓辖区派出所消防工作的责任机制、民警教育培训机制和监督指导运行机制。要确保公安派出所消防监督工作良性运行,必须抓好消防监督工作与派出所日常工作的结合,抓好重点管理与全面兼顾的结合,抓好派出所消防监督工作与推进消防工作社会化的结合。     

我国消防管理社会化存在的问题及对策

消防安全涉及千家万户和社会的方方面面,关系到国计民生。然而由于我国公民消防安全素质整体不高,全社会消防基础设施薄弱,导致重特大火灾事故时有发生。因此,建立适合人们生存环境需要和现代城市发展的火灾预防及救助体系、提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的能力、全面推进城市消防工作社会化的进程已成为当前消防工作研究的重要课题。     

基于物联网技术的“智能消防”建设探索

物联网作为新一代信息技术的重要组成部分,其应用已成为全社会关注的焦点。消防工作的艰巨性与复杂性要求强大的技术支撑,以适应社会经济发展的需要。如果能将物联网技术应用到消防管理工作中,就可减轻单位和消防部门的工作负担。"智能消防"有利于实现对消防装备、应急预案、消防水源、建筑固定消防设施等消防安全的实时监测、预警、处置和指挥调度。基于物联网技术的"动态化、智能化、网格化"管理模式在消防领域具有广阔的应用前景,物联网技术作为一项新兴的信息技术,必将对消防信息化建设产生深远的影响,为消防工作的发展带来革命性的变化。     

浅谈如何加强社区消防安全管理工作

社区消防工作存在诸多问题。发生火灾的原因有:消防安全常识匮乏,防火意识差;用电不慎;生活用火不慎;存放、使用易燃易爆危险物品不妥。应建立健全社区组织管理机构、建立健全消防工作制度、加强消防经费保障能力、加强社区消防宣传教育工作、加强社区消防安全检查等措施预防和减少火灾事故的发生。     

公共文化行政:理论、模式与发展路径

公共文化行政的理论基础主要是文化权利保障论、新公共服务理论和公共治理理论。根据社会历史发展进程和世界各国发展经验,公共文化行政的模式可归纳为政府主导模式、民间主导模式和政府与民间组织分权化模式三种类型。我国公共文化行政的发展进程伴随着对原有计划经济体制下文化行政体制机制的改革与转型。我国公共文化行政的发展进程大致可分为奠基期、改革启动期、转型发展期、成熟期四个时期。我国正处于转型发展的关键期,提高公共文化行政效能是深化文化体制改革的核心要求,要秉持分类管理、协同推进的原则,实行顶层设计和系统规划,完善文化行业立法,促使文化行政法制化、制度化、规范化,并培育和发展民间组织,构建政府引导下的多中心主体,最终形成健全的国家公共文化行政体系。     

论行政决策民主化与公共服务型政府的构建

公共服务型政府的构建是我国政府职能转变和政府管理模式转型的必然选择。实现行政决策的民主化对公共服务型政府的构建发挥着重大作用，可以更加充分地反映社会公众的公共诉求，促使政府机关提供优质高效的公共物品与公共服务。行政决策民主化的实现机制包括民主决策机制、公民参与机制、决策监督机制和法治保障机制。     

谈新公共管理在我国行政管理改革中的作用

伴随着我国改革开放的不断深入发展，在经济建设高速发展的过程中，国家的行政领域越来越不能够适应我国经济和社会的发展，这就需要进行相关的行政管理体制的改革，而对于我国行政管理体制改革最有效的一种借鉴就是新公共管理的应用，新公共管理的很多方面都能够有效地给予我国行政管理改革在其中发挥着重要的启示作用。     

桑杰副主任专题调研重点建议办理情况

8月12日，刘晓副主任在常委会法工委、省公安消防总队有关负责同志陪同下，赴海东地区及平安县对《青海省消防条例（草案）》进行立法调研。在认真听取了海东地区及平安县政府及有关部门对青海省消防条例（草案）的修改意见和建议后，刘晓副主任就贯彻实施好消防法及修改好我省消防条例讲话。他强调，消防工作关系人民群众的生产生活，关系改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要保障。2009年新修订的消防法施行以来，对加强我国消防工作，     

浅议构建我国政府主导型公共产品供给模式

经济体制改革的深化,促进行政改革的步伐.行政改革把转变政府职能作为核心,但是,同样面临着人民群众对公共服务的需求越来越高,与政府提供公共产品和公共服务的能力不足形成反差;市场化取向的改革在我国同样遭遇到争议和批判的现状.如何体现公共产品和服务的公共属性,维护公众的公共利益,合理界定公共产品及服务供给主体,政府应该有作为,要从人民群众的根本利益出发,从建设服务型政府为切入点,强化政府服务职能.     

“十二五”时期的政府治理角色新定位

"十二五"时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理面临着新的时代挑战,政府的角色需要重新定位:由"财富创造者"向"环境提供者"转变,由"经济建设型政府"向"公共治理型政府"转型,由"官本位"向"民本位"回归。在治理中要实现政府角色的新定位,就是要建设服务型政府,从结构功能理论的视角来看,要在职能定位、机构组合、行为方式方面进行重大变革。     

官僚制：摒弃抑或完善

中国法理型行政体制尚在建设与发展,其理性精神尚未得到充分张扬,理性化行政模式还未充分发挥。新公共管理也存在理论缺陷。中国行政改革要立足自身的环境,充分发展官僚理性,吸收借鉴西方行政理念。