党的四代领导集体对党内民主的理论探索与实践

党内民主是党的生命，高度重视和发展党内民主是我们党的一贯作风。毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛依据时代特征和党所面临的革命、建设和改革的任务创新党内民主理论，形成了各具特色的党内民主思想，为我们党的党内民主建设作出了各自的独创性贡献。回顾与梳理我们党成立以来对党内民主的理论探索与实践，对于进一步推进新时期的党内民主建设，实现党内民主的科学发展具有重大的理论与现实意义。     

党的十八大以来党内监督理念与实践的新发展

强化党内监督是加强党的建设、巩固党的执政地位的关键举措,更是全面从严治党的重要体现。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央在加强和改进党的自身建设过程中,积极探索强化党内监督的有效途径,不断提升党内监督科学化水平,提出了一系列监督新理念。在党内监督路径上强调作风建设的契入与国家治理的协同;在党内监督策略上把握治标与治本的关系;在党内监督能力上采取内涵式发展提升;在党内监督指向上突出纪律与规矩;在党内监督制度建设上进一步重视实践取向;在党内监督要素上着重强化民主集中制、批评和自我批评、抓住"关键少数",有力地指导了新形势下的党内监督实践。     

党内民主建设：十七大以来的探索与实践

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。十七大以来,党在党内选举、党代会常任制、党委票决制等方面进行了诸多实践探索,这些实践探索虽取得了重大成绩,但也存在一些问题。因此,应对十七大以来的党内民主的实践探索进行梳理,并在此基础上对推进党内民主建设作进一步的理论思考,从而推动党内民主的进一步发展。     

新形势下党建理论和实践新思考

十七大以来,党对加强和改进自身建设采取了一系列措施,并取得了很大的成效。在新形势下进一步加强党的建设,需要从发展党内民主、加强党内监督等方面入手,同时建立公平合理的领导干部生活待遇和职务消费制度,从理论与实践两个方面切实推进党的自身建设。     

调适性嬗变：中国共产党党内监督实践变迁的逻辑理路与前瞻思考——一个组织行为的分析视角

监督在现代政党组织内部发挥着重要作用，是推动政党不断发展壮大的重要因素。从组织行为角度分析，党内监督实践演变是一个组织行为变迁的过程，中国共产党成立以来，为适应不同时期历史环境的变迁，党内监督实践经历了探索起步、曲折发展、全面建设和战略提升四个阶段。通过建构组织行为分析框架，发现中国共产党党内监督实践呈现出调适性嬗变的逻辑理路。即为适应不同时期的组织环境，党内监督主体遵循着从自身建设向体系建构的发展规律，党内监督对象遵循着从正人向治权的更替规律，党内监督方式遵循着从运动治理向常态治理的转化规律，党内监督内容遵循着从表层逻辑向根源迭代规律。鉴往知来，立足新时代，应分别从限制与规范、惩处与预防、制度与技术三对概念思考未来党内监督实践目的、策略和方式的变革。     

党内民主监督的机制考察与再建

党内民主监督是中国共产党建党以来不断探索和实践的重要课题。当下党内的民主监督还存在着监督的制约构架习惯性缺乏、监督的渠道普遍性不畅和监督的机制经常性受阻等问题。为推动党内民主监督的健康发展，必须从党内民主监督的体制供给、机制需求和民主观念更新的三个维度积极而有序地推进。     

党内干部监督制度建设对党的执政能力建设的政治贡献

中国共产党在领导革命、建设和改革的伟大实践中,把马列主义无产阶级政党监督理论与党内干部队伍建设、党风廉政建设和政治文明建设的实践相结合,不断探索、总结和推进党内干部监督制度建设。这既从一定的角度和层面对科学执政、民主执政、依法执政的理念和方式进行了理论总结和实践探索,也为倡导和遵循科学执政、民主执政、依法执政提供了有效的制度保障,成为党的执政理论建设的重要组成部分和党的建设新的伟大工程的重要内容。     

开展民主党派党内监督应注意的几个理论问题

当前,各民主党派高度重视党内监督工作,均已在其中央全会上审议通过了各自的内部监督条例,并且设立了中央监督委员会,标志着民主党派党内监督的开展正走向制度化、规范化、程序化的道路.民主党派党内监督理论研究是开展党内监督工作和制度建设的出发点,对民主党派党内监督的实质、依据与路径等应注意的理论问题进行初步探讨,有利于进一步促进民主党派党内监督的开展,有利于构建增强生机和活力的长效机制.     

“一把手“要做落实条例的表率

<中国共产党党内监督条例(试行)>是党内监督理论和实践发展的重要成果,充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神,其特点可以用“一条主线、三个重点、四大突破“来概括.“一条主线“,就是以“发展党内民主“为主线,强化了民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度,抓住了党内监督的根本.“三个重点“就是规定了党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人;重点内容是遵守政治纪律、坚持依法行政、贯彻民主集中制、保障党员权利、干部选拔任用、密切联系群众、党风廉政建设等7个方面;重点方式是强化制度规范,以制度管人管事,以制度保证党内监督的持续、深入、健康发展.这些重点,一直是党内监督实践中的难点和薄弱环节,抓住这些重点,就能带动党内监督其他工作的顺利开展.“四大突破“,就是正式确立各级纪委为党内监督的专门机关,首次规定了党代表的监督权利和责任,把规范制度作为党内监督的重中之重,以法规形式确立舆论监督的地位和作用.这些都有利于进一步整合监督资源,增强对领导机关、领导干部的约束力和对违法犯罪行为的震慑力.……     

把握《条例》精神加强党内监督

<中国共产党党内监督条例(试行)>是党内监督理论和实践发展的重要成果,充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神,其特点可以用"一条主线、三个重点、四大突破"来概括."一条主线",就是以"发展党内民主"为主线,强化了民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度,抓住了党内监督的根本."三个重点"就是规定了党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人;重点内容是遵守政治纪律、坚持依法行政、贯彻民主集中制、保障党员权利、干部选拔任用、密切联系群众、党风廉政建设等7个方面;重点方式是强化制度规范,以制度管人管事,以制度保证党内监督的持续、深入、健康发展.这些重点,一直是党内监督实践中的难点和薄弱环节,抓住这些重点,就能带动党内监督其他工作的顺利开展."四大突破",就是正式确立各级纪委为党内监督的专门机关,首次规定了党代表的监督权利和责任,把规范制度作为党内监督的重中之重,以法规形式确立舆论监督的地位和作用.这些都有利于进一步整合监督资源,增强对领导机关、领导干部的约束力和对违法犯罪行为的震慑力.     

论邓小平对党内监督制度建设的贡献

加强党内监督是党的执政能力建设的重要内容。邓小平同志十分重视党内监督问题,他提出要以制度建设来加强和保证党内监督,并从理论和实践两方面对党内监督制度建设做了大量工作,为党内监督工作逐步走上制度化、规范化轨道作出了重要贡献。邓小平首先从党内监督制度建设是解决思想问题,防止脱离群众的重要前提,是克服官僚主义,消除特权现象的根本途径,是充分发挥民主集中制作用的有力保障、是规范监督标准和程序,避免监督随意性的关键环节等方面,阐述了制度建设是加强党内监督的根本手段;其次,他着重构建党内监督网络,畅通监督渠道、明确监督重点,把对领导干部尤其是高级领导干部的监督作为党内监督的重中之重,健全社会监督体系,形成监督的整体合力等内容,为开展党内监督确立了制度架构;再次,他提出了要建立强有力的专职监督机构、充分发挥思想道教育等软约束机制的功能等有力措施来增强党内监督的制度效能。     

加强党内民主与党内监督的思考

党内民主与党内监督有着密切的联系,它们互相联系、互相制约、相互渗透、相互促进。中国共产党在新时期,探索加强党内民主和党内监督上,在理论上有突破,实践上有创新,但还存在不足的地方,要真正落实党内民主与党内监督,必须在制度上、体制上下功夫,从而真正提高党内民主和党内监督的水平。     

论新时代党内巡视制度的发展完善

党内巡视制度是党在新时代强化自我监督的有效路径。该制度对于国家发展、执政党建设、社会发展具有重要意义。党内巡视制度汲取了中国传统文化关于国家治理思想的精髓,也吸收了中国共产党各个历史时期调整创新的经验。党的十八大以来,党内巡视在党中央的高度重视与坚强领导下,实践、理论、制度创新方面取得重大突破。进一步推动党内巡视向纵深发展,离不开外部环境的优化、加强对巡视队伍的监督约束、相关法典章程的完善以及党内巡视制度向基层与民主延伸。     

关于新时代党内巡视创新发展的三重思考

加强党内巡视理论研究是党内巡视制度创新发展的前提。加强党内巡视理论研究，要正确认识党内监督与党外监督的关系，提升党内巡视理论研究水平。完善党内巡视制度是党内巡视创新发展的根本。完善党内巡视制度要实现中国古代与国外现代监督实践有效做法的创新性结合、减少存量和遏制增量的创新性结合，以及组织意图与群众意见的创新性结合，引导党内外监督力量嵌入巡视机构建构制度、巡视过程制度和巡视信息处理制度。强化党内巡视制度执行力是党内巡视创新发展的关键。强化党内巡视制度执行力，既要注重规避历史上重制度而轻执行的弊端，也要从系统论出发推进巡视巡察的对接与联动，更要从民主理念出发在现实工作中创新执行方式方法。     

反腐新路:将“权力制约”与“权利制约”相结合

《党内监督条例(试行)》、《党员权利保障条例》是中国共产党在反腐倡廉和党的建设中,党内监督、党内民主理论和实践发展的重要成果,也是马克思主义政党建设史上的创举。这两项党内法规也是"以权力制约权力"和"以权利制约权力"这两个政治学重要思想的集中体现,并实现了二者的有机结合。     

民主党派党内监督的概念、内涵及实现途径

<正>民主党派党内监督是民主党派生存、发展的内在要求。近年来,各民主党派都高度重视党内监督工作,特别是2007年年底各民主党派换届并修改各自的《章程》,以及各民主党派成立中央监督委员会并通过党内监督条例后,更是进一步推动了民主党派党内监督的制度化、程序化、规范化发展。不过,民主党派党内监督作为一项全新课题,需要     

加强党内监督要抓住四个环节

加强党内监督是有效预防腐败的关键环节,也是保持党的先进性、不断提高党的执政能力的重要保证。绍兴市对于加强党内监督十分重视,中央出台《党内监督条例》以后,结合实际率先制订了十项配套制度,并积极探索、大胆实践,取得了初步成效。通过前阶段工作,我们觉得加强党内监督必须抓住四个关键环节:以发展民主为根本,培育党内监督的土壤现代监督是和民主政治密切联系的,没有民主政治的发展就没有现代监督的加强。我们坚持三个并重,发展党内民主,为党内监督的加强培育“土壤”、营造“气候”。坚持程序民主和非程序民主并重。程序民主是基础。…     

加强党内监督是提高党的执政能力的重大课题--邓小平"共产党要接受监督"重要思想的解读

加强党内监督是马克思主义党建学说的重要内容,是邓小平党的建设理论的重要组成部分,是新时期加强党的执政能力建设的重要任务.邓小平关于"共产党要接受监督"的重要思想,阐述了党内监督的理论和实践意义.     

关于加强党内监督的几点思考

我党历来重视党内监督工作。但目前党内监督依然存在较多与形势发展不相适应的问题和缺陷。针对存在的问题,通过改革党内监督领导体制、强化党内监督意识、重点抓好对领导干部的监督、畅通和拓宽监督渠道以及发展党内民主和维护党的团结统一等举措,对进一步加强党内监督,搞好党的建设,立党为公,执政为民,有着极其重要的意义。     

关于加强党内监督的几点思考

我党历来重视党内监督工作.但目前党内监督依然存在较多与形势发展不相适应的问题和缺陷.针对存在的问题,通过改革党内监督领导体制、强化党内监督意识、重点抓好对领导干部的监督、畅通和拓宽监督渠道以及发展党内民主和维护党的团结统一等举措,对进一步加强党内监督,搞好党的建设,立党为公,执政为民,有着极其重要的意义.