美国对非科技合作的特点:法制化、援助化与市场化

美非之间的科技合作起步较早,至今已有60余年的时间。美国对非科技合作主要是依靠立法、援助和经贸三种方式得以展开,双边合作的领域较为广阔。通过对美非之间科技合作的历程及内容的详细考察,我们发现,美国对非科技合作具有法制化、援助化与市场化的显著特点。     

美国国际开发署对非洲的科技合作

美国和非洲之间的科技交往已有半个多世纪的发展历程。目前,美国对非科技合作的机制是多元而分散的。就政府层面而言,美国对非科技合作的机构包括美国国际开发署（USAID）、美国贸易发展署（USTDA）、美国千年挑战公司（MCC）等,其中美国国际开发署扮演着至关重要的角色。美国国际开发署对非的科技援助项目涉及到农业、医疗卫生、水资源开发、教育、清洁能源、信息通讯、基础设施建设、生态与环保等领域,内容特别广泛。新世纪伊始,美国政府对非科技合作不仅有政治、经济等国家利益的现实考量,还含有大国博弈的战略布局。     

特朗普政府“美国第一能源计划”及其影响

"美国第一能源计划"是特朗普总统执政后发布的美国国家能源政策的总体纲领,它既继承了奥巴马政府能源政策中关于加大本土能源与页岩油气开发、大力发展清洁煤技术以及将能源与环境保护政策相结合的部分,也明确提出取消奥巴马政府"气候行动计划",以及建立同海湾盟国积极的能源关系以服务美国反恐战略的举措。国内层面,"美国第一能源计划"将会有力促进美国本土石油产量的增加、推动煤炭产业复兴,对美国清洁能源产业的发展利弊同在;国际层面,美国将在国际石油市场价格机制中发挥重要作用,进一步推动全球石油市场向买方市场转变,并削弱石油输出国组织对国际石油市场的影响。美国退出"气候行动计划"预期将对全球应对气候变化行动带来消极影响,但其整体影响有限。"美国第一能源计划"也将为中美能源关系的发展带来不确定性因素:一方面可能促进中美在环境保护和清洁煤领域的合作,拓展中国原油进口渠道;另一方面将会明显阻碍中美两国在气候变化领域的合作,为中美清洁能源合作带来某些干扰和阻力,并有可能使中国的能源贸易形势及能源地缘形势进一步复杂化。