四川实施城市居民最低生活保障制度的问题与对策

妥善解决城市贫困人口的生活困难是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此 ,国务院早在 1997年就作出决定 ,在全国建立城市居民最低生活保障制度。当前 ,四川实施城市居民最低生活保障制度存在一些什么问题 ,应该采取怎样的对策才能有效地解决这些问题 ,这都是当前值得我们认真研究解决的。本文拟对这些问题作一些分析与研究。一、实施城市居民最低生活保障制度中存在的困难和问题1 低保资金投入严重不足与低保资金制度不完善问题。当前四川在实施城市居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金严重不足的问题。贫困面大 ,地…     

从宪定权利到法定权利——我国农村居民最低生活保障制度建立情况调查

目前我国农村居民最低生活保障制度的建立大致分为三种情况:建立城乡一体化的低保制度、实行最低生活保障城市和农村双轨制、城市居民最低生活保障和农村特困户救助并行。农村低保制度与城市低保制度在救济内容、方式、标准、周期及资金来源等方面都有较大差别。我国农村居民最低生活保障制度建设存在法律规范缺失、东西部发展不平衡、制度执行情况不尽如人意、施恩观念依然存在以及资金不足、来源渠道不畅等问题。完善农村低保制度应从以下方面着手:通过立法明确政府救助义务、采取积极措施确保资金来源、实行城乡一体化的最低生活保障制度、理清最低生活保障制度和各项专项救助的关系、细化最低生活保障标准并明确保障标准的确立原则。     

济南市城市居民最低生活保障制度研究

济南市自1996年建立城市居民最低生活保障制度以来,随着制度框架基本形成、工作机制不断完善,该制度作为政府解决民生问题的重要政策手段,在保障城市困难群体基本生活,构建社会主义和谐社会中发挥着重要的作用。随着社会经济的发展,低保覆盖面有待扩大、低保标准有待提高、工作机制还需完善等问题开始凸显,因此,如何进一步解放思想、提高认识,如何确保城市低保家庭的基本生活能随着社会经济的发展得到适度的提高,如何进一步强化工作机制建设以确保城市居民最低生活保障制度的真正贯彻落实,应该进入理论工作者和实践决策者的视野:     

对最低生活保障制度中“隐性收入”问题的思考

随着中国进入经济、社会结构急剧转型的时期,在推行城市最低生活保障制度工作中,产生了一系列的问题,其中尤以"隐性收入"最为突出.因此,必须有效控制"隐性收入"问题,使低保资源能用到最需要的地方,促使低保制度有效运行,继续巩固和完善城市最低生活保障制度.     

城市最低生活保障制度保障标准动态机制研究

上个世纪90年代初,我国城市贫困问题也变得相对突出,我国城市居民最低生活保障制度应运而生。为完善城市低保制度建设,文中通过对2005-2011年最低生活保障标准、人均食品支出、人均消费支出、人均可支配收入等数据进行二元回归分析,认为从全国角度出发城市低保标准暗含一种自然增长机制,并对此现象提出针对性的政策建议。     

关于完善城市低保制度的几点思考

城市居民最低生活保障制度是我国城市低收入者群体社会保障的核心。它虽然通常被形容为是我国社会保障安全网中的"最后一道防线",但其实它更是"第一道防线",是做好城市低收入者群体和全体国民社会保障的最起码基础。我国的城市低保制度经过十几年的发展,已经基本实现了"应保尽保,动态管理"。截至2006年底,全国共有2240.9万人(1028万户)城市居民享受了城市最低社会保障,平均保障标准为每人每月     

城市低保工作中的非规范性职务行为分析

城市居民最低生活保障制度建立十多年来取得了令人鼓舞的成绩。受各方面因素的制约,城市低保制度的运行中一些非规范性职务比较突出,如人情保和关系保现象普遍,材料审核不严格,公示制度未认真执行,上级主管把关不严,有＂进＂无＂出＂现象严重等等。对存在的问题认真查找原因,并提出意见和建议,对于推动城市低保工作的进一步发展具有深刻的现实意义。     

城市居民最低生活保障制度实施过程中存在的问题及对策建议

我国正处于一个经济转轨的时期,国有企业的改革正在日益深化,下岗职工、失业待业的人员、生活比较困难的人群相对增加,因此城市居民最低生活保障制度(以下简称低保)则成为我国社会保障体系的重要组成部分和最后一道“安全网”,也是社会保障体系的基础性工程。而低保工作的正确实施则成为了低保工作的重中之重。 一、我国低保制度实施过程中存在的问题 据《华西都市报》报道,“成都市武侯区洗街街道办事处副主任梁柱林介绍:6月份以前,该辖区共有503户居民1059     

论社会福利人才培养与社会工作专业教育介入--从城市居民最低生活保障制度看专业低保工作者的培养

市场经济促使利益主体的重新整合与分化，社会财富资源分布不均衡的状态日益明显，贫困开始成为困扰社会稳定的因素。为此，救助贫困和提高困难群体的福利水平成为政府关注的问题，政府通过实施城市居民最低生活保障制度，向城市困难群体发送社会福利。提高低保工作的质量，关键是培养低保工作的专业人才，由此形成对社会工作专业教育的呼唤，文章就社会工作专业教育介入社会福利人才培养提出一些看法。     

统筹城乡最低生活保障制度的文献评述

最低生活保障制度是社会保障制度的重要组成部分，对于保障城乡低收入群体的基本生活起重要作用。但是城乡低保制度分立运行在一定程度上制约了低保制度作用的发挥。文中梳理了国内外关于城乡低保制度及其统筹发展的研究文献，主要集中在城乡低保制度的保障标准、保障对象、运行现状、存在问题及改进等方面。     

城市最低生活保障建设及存在的问题分析——以武汉市城市低保为例

最低生活保障制度是政府对贫困人口实施最低生活保障的一项社会救济制度,是社会保障体系的一项重要内容。以武汉市实施的城市居民最低生活保障制度为例,可以看出我国现在城市最低生活保障的现状以及存在的问题。     

我国最低生活保障标准实证分析

最低生活保障标准是最低生活保障制度的重要内容.我国最低生活保障标准从诞生到逐步完善经历了比较长期的过程.《社土会救助暂行办法》在继承的基础上实现了对城乡居民最低生活保障标准的整合,但也存在保障水平低、设计单一、操作性欠缺等不足.应规范并健全最低生活保障标准的制定、测算、动态调整、监督考核等,加快整合城乡低保标准,促进公平统一的城乡居民最低生活保障制度的构建.     

完善城市低保 构建和谐社会

提高城市贫困居民的生活状况是构建和谐社会的重要组成部分,而城市居民最低生活保障制度的实施意味着针对城市贫困居民的社会救助正在向制度性转变。该项制度在实践过程中,由于低保对象和制度环境的影响而产生了很多问题。本文在社会调研的基础上,较为全面地分析了目前城市低保群体的现状和实施城市低保过程中存在的问题,并从规范、管理、宣传、呼吁四个方面提出完善城市低保制度的一系列做法,以供参考。     

构建全体公民最低生活保障体系——基于城乡差异和地区差距的统筹分析

最低生活保障是社会保障体系的基础环节,也是保持社会稳定的“最后一道防线,”我们应以最低生活保障为突破口建立覆盖城乡的社会保障体系。我国城乡最低生活保障制度建设面临着城乡差异、区域差距的困境。应该在明确建立全体公民最低生活保障体系的基本理念的基础上,探索农村低保资金的分担、筹集和保障机制,加速低保法制进程,统一低保标准测算方法和管理体制。     

走出社会流动瓶颈:低保政策目标的重构

文章以社会流动理论为视角,基于布劳-邓肯关于社会流动的工业化-功能主义视角,对当前我国最低生活保障制度的政策目标进行考察。结果显示:以保障社会成员基本生活水平为目标的最低生活保障政策在实践过程中日渐成为了社会流动的一个"瓶颈":不仅在"入口"方向阻碍着事实贫困者进入该政策体系之内,也在"出口"方向将低保群体凝固起来,使贫困者自身难以实现上向的社会流动。文章认为,以"保障社会成员基本生活"作为低保政策的基本目标的同时还需要将"促成社会成员上向流动"作为该政策的根本目标,以此全面保障社会成员的生存权和发展权,使之不再在贫困中陷落。     

农村低保存在的问题与对策探讨

我国农村最低生活保障制度,目前还处于政策选择阶段,在实施中还存在农村居民收入评定难,低保对象的认定有待规范;资金投入不足,救助标准偏低;缺乏相关的法律保障,导致管理体系不规范;退保机制不完善等问题。农村低保要发挥应有的功能,必须秉着公平、公正的理念,不断完善农村最低生活保障制度。     

农村最低生活保障政策实施的现状、问题及对策建议——基于中部地区Y县的实地考察

对中部地区Y县的考察显示，我国欠发达地区农村最低生活保障工作仍处于探索与发展阶段，还存在着配套政策不适应与不完善，家庭收入计算不准确，对特殊家庭救助水平偏低等问题。随着农村经济、各项事业的发展，农村居民生活水平的提高，这些问题越来越突出，需要从提高农村低保的政策认知，实现农村低保的政策整合，健全农村低保的资金筹集机制，加强基层民政工作人员的队伍建设等方面入手解决。     

我国农村最低生活保障行政程序的实证分析——兼论行政程序与实体的互动

目前,我国农村低保行政程序的构建有着一些中国特色,但法制化程度低、操作性差、偏重管理忽视正当程序;实践中,农村低保政策的变形不仅折射出正当程序的欠缺,而且反映出实体性制度的制约.我国农村最低生活保障行政程序亟待完善,但应与实体法的构建相结合.     

论城市居民低保制度运行机制的完善

城市居民低保制度在保障城市居民基本生活权益方面正发挥越来越大的作用。但在运行过程中,也遇到诸多问题,主要表现在低保标准偏低、各级财政分担比例不够合理、信息化服务网络尚未形成、法制化建设相对滞后等方面。为进一步完善城市居民低保制度运行机制,应建立低保标准动态增减机制,健全各级财政分摊体制,建立科学、规范的信息管理系统,并且努力建立完善的法律法规体系与社会监督机制。     

对低保人员做义工的法理学思考

在现代社会保障制度下,提供低保是政府无条件的责任,而享受低保是受助者无义务的权利.权利义务对等或权利义务相结合的观点并不能为低保人员应该参加公益劳动之规定提供法理依据.地方政府在实施最低生活保障制度时不能走偏,应充分贯彻中央"应保尽保"的低保政策.