建议办理，该说不时要说“不”

报载:北京市一位人大代表对在人代会上提出的建议意见办理答复不满意,在承办单位的征求办理意见回复栏中果断签署“不同意”。目前,该市人大常委会将这件建议意见连同其他5件不满意的建议意见发回市政府重新办理。向“一府两院”及相关职能部门提出建议意见是宪法和法律赋予人大代表的神圣权力,也是人大代表代表人民管理国家和社会事务的重要方面。这些年来“,一府两院”越来越重视代表建议意见的办理落实,出台了一系列办理措施,如明确承办责任人、建立承办责任制、对办理不力者追究责任等等,办理质量和效果有了明显的提高。但是,代表建议意…     

挤干办理代表建议“水分”

"办理代表建议有水分"这是日前笔者下乡调研时,从一位人大代表口中听说的。这位代表说:"这个问题我连续提了四年,一直得不到解决,还要我对办理结果表示满意。人代会上,政府工作报告中说代表建议办结率达100%,代表满意率达100%,这真叫人啼笑皆非。"此现象虽不多见,但办理代表建议中有"水分",在一些地方确实存在,不可小视。人代会上,代表提建议、议案是法律赋予的权利,一府两院应责无旁贷,认真办理,负责答复代表。可是,有的承办单位     

谁来答复代表建议

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,这是人大代表行使法定职权、执行代表职务的基本形式。对人大代表提出的建议,有关机关必须认真研究处理并负责答复,这也是法律对建议承办部门规定的职责。但在实际工作中,如何履行这样的法定职责,谁来答复代表建议?怎样答复代表建议?这些看似简单的问题,已经成为制约代表建议办理落实效果的瓶颈。首先是谁来答复代表建议。一般的做法是人代会结束后,大会秘书处将整理分类的代表建议转交“一府两院”,政府召开办公会议,根据代表建议涉及的内容分别交由相关委办局承办。在承办代表建议的工作程序上,…     

赞“向人大代表要建议”

在山东省日照市人代会前的一段时间里,该市政府一些部门主动联系基层的市人大代表,请他们时本部门的工作提出建议、批评和意见,计划在市人代会上办理,给代表一个满意的答复。这一举动犹如     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

用新思路破解难题

每年的4月份，或许是所有福建省人大代表最期待的时节。因为对他们来说，这是“收获”的季节：代表在省人代会上提出的建议，到了“一府两院”必须做出答复的时候。然而，对于各承办单位而言，即使收到的是代表的“满意”回复，也不是办理工作的终点。如何将代表的各种真知灼见落到实处，才是办理工作的最终指向。     

莫让代表建议“回娘家”

在人代会期间和闭会期间对"一府两院"的工作提出建议、批评和意见,既是人大代表的一项权利,也是人大代表的一项义务。但从实际情况看,人大代表的这项权利和义务履行得还很不到位。笔者就此走访了部分人大代表。他们认为:主观上,有部分人大代表发挥作用不够,主动联系选民、听取选民意见少,履职不到位;有代表担心建议提不好、提不到点子上,不敢轻易对"一府两院"的工作提出建议和意见。客观上,一些部门、单位对办理人大代表建议工作不够重视,有的代表多次反复提交的建议得不到解决.个别单位给代表     

消除代表“被满意”重在改进办理工作考评机制

按照人大代表建议办理办法，政府相关部门接办后，需要在规定时间内将办理结果反馈给人大代表，并且由人大代表就办理答复睛况给出满意、基本满意和不满意的评分。但也有代表披露：打了“不满意”后，就会有相关部门前来与他协商，希望他从“大局”出发表示满意。这样的办结率、满意度无凝是有“水分”的。     

消除代表“被满意”重在改进办理工作考评机制

按照人大代表建议办理办法,政府相关部门接办后,需要在规定时间内将办理结果反馈给人大代表,并且由人大代表就办理答复情况给出满意、基本满意和不满意的评分。但地有代表披露:打了不满意后,就会有相关部门前来与他协商,希望他从大局出发表示满意。这样的办结率、满意度无疑是有水分的。人大代表的建议、批评和意见凝聚着代表的心血,集中反映了广大人民群众的心声,内容与经济社会发展和民生有重大关系。代表建议办     

“代表说的话管用!”——访八届全国人大代表李志英

答复和办理人大代表的建议、批评和意见,看似简单普通,但却能反映出人大代表的作用和地位,折射出承办部门的人大意识。一个让代表满意的答复,其作用常常超过了答复或办理的本身。前不久得知在八届全国人大二次会议期间,全国人大代表、内蒙古农委园艺所研究员李志英向国家有关部门提出的建议获得圆满的答复。个中肯定有些"故事"。此时恰遇李志英刚从北京出差返呼,带着这个问题,我专程采访了她。李志英热情接受了采访。她直言不讳地告诉记者,她在没     

巴东县人大常委会督办人大代表建议推出新举措

湖北省巴东县人大常委会自1994年以来,一直把督办人大代表建议当作重要工作,列为主要议事日程,不断推出新举措,常抓不懈,成效显著。今年,巴东县人大常委会主任会议,在认真总结以前经验教训的基础上,决定除继续抓好督办办理质量外,重点在办理时效上推出新的举措。即一改过去在人代会召开期间收集,会议后交办、答复,办理答复较慢的状况,实行人代会召开前一至两个月内收集、交办、督办,人代会中给有关代表当面答复办理情况,征求代表对办理答复的意见。这一改革使全县办理代表建议工作又上了一个新的台阶,获得了广大人大代表、承办单位的好评。     

浅谈如何提高代表建议办理工作水平

正做好人大代表建议办理工作,不仅是"一府两院"及其部门的法定职责,而且是"一府两院"自觉接受人大监督的重要体现,也是"一府两院"倾听民意、集中民智、维护民利、推动工作的重要渠道和有效形式。但在实践中,各地在建议办理工作中还存有一些问题,主要表现在:一是个别承办部门思想认识有待提高。对代表建议办理工作重视程度还不够高,措施不够得     

办理代表建议不宜直接问责

有些地方人大常委会规定＂一府两院＂在办理人大代表建议时,对延误时限,答复问题不实,答复后不兑现等情形进行问责。笔者根据多年办理工作实际,认为这极为不妥。     

期待法规让答复率等于满意率

"我已经是三届市人大代表了,每年人大代表建议、意见的答复率都是100%,但真正办结了的能有多少?不少答复只不过是让公文在部门和人大代表之间转了一圈而已,没有落到实处,我对100%的答复率表示怀疑。"在2003年11月25日乌鲁木齐市新一届人大常委会首次召开的代表建议面复会上,市人大代表卢向豹发出了感慨。卢代表的不满意,绝不是孤立的。在2003年2月份召开的乌市十三届人大一次会议上,市人大代表共提交议案、建议、意见206件,市政府交办到有关部门的有201件,答复率100%。但有近15%的建议办理情况代表们是不满意的,较为突出的有29件。此次面复会就是召集市政府所属12个相关职能部门对这29件代表不满意的答复进行现场     

公开代表建议 彰显民本理念

日前,四川省绵阳市将该市五届人大二次会议期间代表所提出的124条建议的事由、承办单位、承办责任人及联系电话和提出建议的代表姓名等全部内容在绵阳日报上公开。该市人大常委会有关负责人表示,常委会还将在下次人代会召开以前公布办理情况。按照惯例,各地在办理人大代表建议时,往往是通过年初的“交办会”将本年度人代会上代表所提建议分解到“一府两院”及其相关部门办理。这期间,代表的建议究竟有哪些,是哪些代表所提,人大常委会是怎样督办的,承办单位是如何办理的,办结率是多少,办理的效果又如何等等一些情况,必须等到下次人代会上,人…     

临朐:“小人代会”办“大事”

正"建议提出后,街道办事处先后启动了多个棚改项目,有力加快了东城的城市化进程,对建议的办理落实情况我非常满意。"这是近日潍坊市人大代表张传圣在临朐县东城街道"小人代会"上的讨论发言。"小人代会"是东城街道干部群众对住东城街道人大代表会议的"爱称",是临朐县人大常委会针对街道没有本级人大代表、结合街道经济社会发展特点,把脉问诊开出的"方子"。街道有了人大代表会议在临朐县人大常委会的指导下,东城街道人大工作室积极探索,按照乡镇人代会的模式,定期     

浅谈完善人大监督机制

完善监督机制是人大实施有效监督的重要保证。笔者认为,加大监督力度还须完善以下几方面的工作。一、完善听取和审议工作报告监督机制,加强对"一府两院"的工作监督。一是在人代会和常委会期间,"一府两院"有关部门应设立询问处,回答代表和委员对工作报告中不够明确的地方或有疑虑的问题。二是建立代表、委员审议意见转办制度。会议期间,代表、委员针对报告提出的审议意见,应及时转交"一府两院"办理和答复。三是听取报告与实地察看相结合,使审议意见有的放矢,更切合实际。二、完善法律监督机制。为适     

在“约见”中实现“多赢”——安徽省铜陵市郊区人大代表约见政府官员记事

人大代表在闭会期间约见"一府两院"及相关部门负责人的活动,是人大代表执行职务的一种方式,有助于人大代表知情知政、代表人民群众反映意见和建议,推动"一府两院"相关工作。近年来,铜陵市郊区人大代表通过这一形式对"一府两院"工作进行监督,共组织开展约     

求证代表满意最大值

"票决建议办理工作"、"全程监督议案办理"……随着重庆市巫山县人大常委会建议督办系列措施的出台,该县代表议案和建议办理率逐年提高,在今年的县人代会上,该县人大代表对上年度议案办理满意率达到99%。人民群众满意,人大代表更满意。     

代表建议答复应该“亮”出来

人大代表建议办理是人大各项工作中的一项重要工作。通过代表建议办理,可以有效促进政府倾听民意,为民办事。作为一名基层人大代表,笔者也曾经提出过若干条代表建议。应该说,近年来,政府及其相关部门对代表建议的办理是非常重视的,很多代表建议得到了满意的答复,也通过建议的落实