我国警务内部监督制度构成

根据我国《人民警察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》及有关法律、法规和公安部门的规章的规定。我国的警务内部监督制度主要包括：(1)警务情况报告和通报制度；(2)行政复议、听证制度；(3)现场警务督察制度；(4)警务检查、考核、评议制度；(5)法律审核和办案审核制度；(6)专案调查制度；(7)执法过错责任追究制度；(8)违法违纪责任和领导责任追究制度。此外。法律、法规和规章还规定了其他一些内部监督制度。     

浅论警察督察制度

一、警察督察制度的概念和机构设置根据《中华人民共和国人民警察法》及其它有关法律、法规的规定，结合我们近年来开展内部执法监督工作的实践，我们对警察督察制度的概念可以作以下界定：公安机关内部的督察机关在法定的权限内，按照一定的程序对各级公安机关及人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行审核、督促、检查，并对其存在的问题和违法情况提出建议并予以纠正的行为过程的总称。从警察督察制度的概念我们不难看出，警察督察制度应由警务督察和执法督察两大部分组成，二者相辅相成，形成一个完整的警察督察制度体系。根据警察…     

浅论公安机关错案责任追究制及错案的预防对策

（一）公安机关错案责任追究制，是公安机关为了有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益，正确行使国家法律赋予的权力，依照有关法律、法规和规章，所制定的对本机关和本机关工作人员造成错案的应承担相应责任的制度。公安机关及其工作人员在行使国家法律所赋予的刑事与行政执法权时，如果出现错误严重的后果，都要承担错案责任。错案责任追究制的建立，是对公安机关及其工作人员滥用职权的一种制约，为预防和减少错案的发生，保证办案质量提供了保障；为追究错案责任人员的责任，提供了依据。（二）公安机关错案责任追究制，所追究的即…     

完善公安机关督察制度的思考

《中华人民共和国人民警察法》规定:“公安机关建立督察制度,对公安机关的人民警察执行法律、法规,遵守纪律的情况进行监督”。这是公安机关内部监督制度改革和强化的重大举措,是人民警察正确履行职责、行使权力的重要保证。     

行政复议决定设定权之实证分析

行政复议决定是行政复议制度的核心问题之一,对行政复议法律性质的争议不断,没有一个统一的观点。从实践中来看,所有层级的法律规范针对行政复议决定都有设定权,即行政法规、地方性法规、地方政府规章和部门规章中针对行政复议决定的种类和具体适用情形对《行政复议法》中的规定都有所突破。这一现实不符合法制统一原则、不符合复议公正原则和不利于彻底解决行政争议。通过对《宪法》和《立法法》有关规定的分析可知,行政复议决定的设定权仅仅包括法律和行政法规,应尽快取消其它法规规范中针对行政复议决定的创制性规定,从而实现行政复议决定立法的科学化。     

非常法治的渊源及其完善

法治是正常法治与非常法治之和．中路的非常法治必须是一个以宪法所规定的路家紧急权力制度为根本、以法律为骨干,以行政法规、地方性法规、军事法规、国务院部门规章、地方政府规章、军事规章、国际法洲源和规范性非法律文件为基础的完整而统一的开放式法治体系．应将宪法与宪法性法律对国家紧急权力的规定模式由间接规定发展成直接规定；应加快国家紧急权力的实在法建构,注意非常法治中基本法和相关法的整体推进和制度衔接；应依法确立非常法治中立法权和执行权的界限,建立对非常法治的宪法监督和违宪审查制度；应对我国已经加入和批准的国际公约中关于不得克减的权利内容等予以确认；应分别制定《突发公共事件处置法》与《紧急状态法》,以解决各种应急预案存在的主要问题．     

试论地方人民政府规章与国务院部门规章矛盾的产生及解决

规章是我国中央国家行政机关的主管部门和省级人民政府及省、自治区政府所在地的市人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府根据宪法、组织法和有关法律、法规的规定,在自己的权限范围内,依法制定的规范性管理文件。根据我国宪法和法律的规定,行政规章分为两种:一种是国务院部门规章,是国务院各部、各委员会(包括国务院直属机构,如国家工商行政管理局、国家统计局、国家税务局等)依法制定的规范性管理文件。我国宪法第九十条第二款规定:国务院各部、各委员会根据法律和国务院行政法规、决定、命令,发布命令、指示和规章。另一种是地方人民政府规章,是省级人民政府及省、自治区政府所在地的市人民政府和国务院     

浅议交通管理中的行政强制措施

《行政强制法》已于2012年1月1日起实施生效,是我国行政法治的又一个里程碑.然而,我国行政法领域法规规章数目繁多,有关行政强制措施的条文数目更是庞大,怎样协调法规规章与《行政强制法》,是以后相关法律整理的一个最要工作之一.从交通管理领域的法规规章入手,厘清交通管理领域的行政强制措施,将有关的行政强制手段分类整理,通过法律位阶的分析方法,发现不符合《行政强制法》的规定,并努力提出解决方案.     

军事立法若干问题探析

军事立法是指一定的国家机关依照法定的职权和程序制定、认可、修改和废止军事法律规范的活动.军事立法主体,主要有四个层次(1)全国人大及人大常委会;(2)国务院和中央军事委员会;(3)国务院各部委、中央军委各总部;(4)各军兵种、军区.军事立法的形式主要有(1)宪法军事条款;(2)军事法律;(3)军事行政法规;(4)军事法规;(5)军事行政规章;(6)军事规章;(7)国际军事约章.军事立法程序是指一定的国家机关在制定、认可、修改和废止军事法律规范的活动中所必须遵循的步骤和手续.根据军事法律规范效力的不同,其立法程序也不同.军事立法冲突是指不同的国家机关之间制定的军事法律规范互相抵触和互相矛盾的现象.对此应依据(1)上位法优先原则;(2)特别法、新法优先原则;(3)裁决适用原则;(4)备案审查原则;(5)申请审查原则予以解决.     

试论《治安管理处罚条例》以外的治安罚则

一 我国《治安管理处罚条例》以外的治安罚则(本文为表述方便,故简称为“其他治安罚则”)是指除《治安管理处罚条例》以外的法律、行政法规和行政规章中有关治安处罚的规定。如《全民所有制工业企业法》、《人民银行法》、《妇女权益保障法》、《居民身份证条     

建议废除劳动教养制度

随着社会主义法制的健全和加强,劳动教养对象一方面发生了很大变化,另一方面其对象都有相应的法律调整和规范,劳动教养制度逐渐失去了它存在的意义。一、劳动教养制度的违法性首先,劳动教养制度违反了《宪法》的有关规定现行劳动教养制度的主要依据是:1957年8月3日制定的《国务院关于劳动教养问题的决定》(以下简称《决定》)及1979年11月29日制定的《国务院关于劳动教养的补充规定》(以下简称《规定》,1982年公安部制定的《劳动教养试行办法》(以下简称《办法》)。《决定》《规定》属于国务院行政法规,《办法》属于行政规章。《宪法》第三十…     

对我国“失物归还”制度的若干思考

我国民法对于遗失物采取不能取得所有权主义,同时行政法对失物招领公司不认可,加之行政机关日常监管的缺位,导致我国＂失物归还＂领域的法律制度不够健全和完善。建议通过制定行政法规、规章的方式,健全＂失物归还＂法律体系,使之与民法、行政法相衔接,更好地指导警务实践。     

试论行政审判中的规章适用

我国《行政诉讼法》规定，在行政审判中，法律、法规是审判的直接适用依据，而规章不是直接适用的依据，只能处于“参照”的地位。立法的“参照”规定不利于人民法院正确适用规章。为便于人民法院正确适用规章，促进依法司法，本文就行政审判实践中规章适用存在的问题及如何正确适用规章进行了论述。     

行政程序视野中的期间问题初探

期间体现了行政和司法的效率。我国因没有统一的行政程序法,行政法律中期间制度的规定显得零散、混乱。主要表现为期间计算中起算点的不统一、期间决定主体不明确、单行行政法律、法规、规章中的期间与诉讼法之间的期间缺乏协调、整合。建议尽快完善立法,通过制定行政程序法和修订单行行政法律、法规的方式,建立统一、高效、科学的期间制度。     

试论检察机关在行政、民事(经济)审判监督程序中的法律地位

根据我国《行政诉讼法》第10条、《民事诉讼法》第14规定,人民检察院有权对行政审判和民事(经济)审判实行法律监督。这就明确界定检察机关在行政、民事(经济)审判监督程序中的法律地位问题。笔者在办案中遇到的主要问题是检察机关对行政、民事(经济)审判监督的范围过窄,手段单一,监督软化,缺乏力度。两     

警务督察制度研究综述

警务督察制度是一项公安机关内部监督制度,它的建立有利于进一步完善公安机关内部监督制约机制。大批公安理论研究者和从事警务督察实际工作者都对警务督察的相关内容进行了侧重点不同的研究,对其进行梳理有利于我们深入研究警务督察制度。     

论《刑法修正案（八）》中的拒不支付劳动报酬罪

将违反《公民权利与政治权利国际公约》第11条作为增设拒不支付劳动报酬罪的法理障碍的主张,曲解了公约的规定。外国刑法中也有不少将拒不支付劳动报酬的行为规定为犯罪的立法例。对拒不支付劳动报酬罪构成要件中的＂劳动报酬＂,应当根据劳动法律、法规、规章等进行认定。在司法认定中应当注意区分犯罪与一般违法行为的界限。拒不支付劳动报酬罪的立法在定罪和处刑两个层面都体现了刑事和解制度的精神。     

地方性法规与部委规章冲突成因及解决机制

在我国现行的法律体系下,地方性法规与部委规章的冲突具有特殊性,无法适用现行解决规则。本文以分析二者冲突的成因作为切入,探讨性地提出从以下三个方面作为解决对策:(1)明确地方立法的权限;(2)确定地方性法规与部委规章的效力关系;(3)建立完备有效的监督体系。     

定金若干法律问题之探讨

定金是指合同当事人一方以保证合同履行为目的而于合同成立时或者未履行前 ,依照法律规定或者双方当事人约定由一方向另一方支付一定数额的款项。定金制度 ,是世界各国民商法普遍予以认可的一项债权担保制度。我国现行法律也分别在《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等法律、法规中 ,明文规定了这一制度。但法律条文的概括性规定 ,毕竟是法学理论多年研究成果的升华和结晶 ,对法律条文精神的领会及具体案件处理中的应用 ,在司法实践中因认识的不同 ,必然会导致适用结果的不同 ,最终必然违背法…     

对行政处罚立法中个问题的思考

行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分,是行政机关依照法律、法规的规定实施具体行政行为的一种手段。行政处罚涉及行政管理,包括公安、工商、税务、财政、金融、交通、土地、城建、环保、水电、文教卫生等部门。我国现行的法律、行政法规、地方性法规、政府规章