外国人出入境管理问题研究

随着全球化浪潮席卷世界各国,我国从改革开放前的移民输出国向着移民输出和输入混合型国家转变。国际移民是全球化的重要特征和推动力量,各国对外国人出入境权益也正在从侧重管理向保护和管理并重的格局发展。我国目前外国人出入境管理法律实践方面存在问题,我们应当顺应时代的潮流,建立保护和管理相统一的外国人出入境管理格局,进一步规范和提升我国外国人管理法制水平。     

非法移民治理研究

非法移民作为一种跨国人口非法流动行为,对世界各国的社会安宁、政治、经济、法律秩序等方面都造成了严重危害,已成为世界性难题。尽管各国国内法都对非法移民问题有所规制,但随着经济全球化的发展,仅凭单一国家国内法已不能有效治理非法移民问题,各国间必须加强国际合作才是打击非法移民问题事半功倍的解决对策。     

我国境内“三非”外国人问题分析

"三非"是带有中国特色的行政术语,"三非"外国人指的是非法入境、非法居留、非法就业的外国人。"三非"外国人管理是目前我国公安出入境实践管理工作的重要内容。"三非"外国人在我国的大量存在,给外国人日常管理工作带来严峻挑战。从法律性质上来看,"三非"外国人不同于非法移民,也有别于难民,因此必须对"三非"外国人的法律地位予以足够重视。《出境入境管理法》加大了对"三非"外国人的处罚力度,有效地维护了国家权益。在"三非"外国人的处置过程中,要注重对"三非"外国人合法权益的保护,同时要采取切实可行的预防措施,有效降低或减少"三非"外国人的数量。     

借鉴发达国家先进经验 完善我国外国人管理体制

随着经济全球化速度的加快和现代交通信息技术的突飞猛进，国际问的联系日益紧密，人口跨国流动日益频繁，各国加强和完善外国人管理问题的重要性更加突出。《中华人民共和国国籍法》规定，外国人是指不具有中国国籍的人员。改革开放后，随着中国与世界各国在经济、科技、文化等领域的交流合作不断加深，外国人来华数量大幅上升，对中国经济社会发展产生的影响日益显著，而我国外国人管理的法律滞后，外国人管理体制亟需完善。西方发达国家由于具有长期的移民管理历史，有关外国人管理的法律体系完善，政府部门间外国人管理职能配置合理，可以供我国在完善外国人管理体制时参考借鉴。     

试论非法移民对美国国家安全的影响

非法移民是非传统安全领域的一个重要组成部分,同时也是国际社会所面临的一个共同问题。＂9·11＂事件后,美国社会对于非法移民与国家安全的关注达到了新的高度。非法移民与美国国家安全之间存在一定的相关性,这可从社会安全、国土安全与文化安全三个维度来分析非法移民对美国国家安全所产生的影响。在一定程度上,非法移民问题使得美国的国家安全环境变得复杂化,成为美国国家安全一个不容忽视的挑战。但是,过分夸大非法移民问题对美国国家安全的影响也与客观事实不符。     

非法跨国移民集群化现象成因探析

非法移民活动作为非正常的国际移民行为,扰乱了一个国家正常的出入境秩序。无序的非法流动给社会和国际交往造成了巨大的负面影响,不仅可能使偷渡者付出生命的代价,而且损害了国家的形象。在此,以福建沿海某些地区的非法移民问题为例,结合越轨社会学中的相关理论,从社会学视角,对该地区集群化偷渡行为产生的原因进行分析。     

对外国人待遇问题的反思──兼论最低国际标准与国民待遇原则

国家给予外国人何种待遇,国际法上并无统一规定,而是由各国自行决定,或通过国家之间在平等基础上签订双边条约,作出规定。各国在国际实践中,对外国人的待遇采取了不同的原则,"国民待遇"是最常见的原则之一。一些欧美国家和国际法著作也曾提出"最低国际标准"的主张。然而,长期以来,国际社会对这些原则的认识,分歧颇大,并且在实践中还出现了一些错误的做法。有鉴于此,笔者拟根据已有的国际实践,对最低国际标准与国民待遇原则重新作些思考,以期在外国人待遇问题上能采取比较正确的立场。一外国人待遇方面的几个争议问题1．卡尔沃…     

全球视野与本土实践：底层移民身份的出路

在《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》这一移民管理政策发布之际,梳理了近十年来我国非法移民管理现状,关注移民政策、执法策略和日渐紧张的公众舆论之间的动态关系。以"越南新娘"为例,考察跨国移民身份是如何在行政制度、法律话语、经济地位差异、商业化的移民中介机构的共同作用之下被建构成带有污名的负面标签,以及不同学科研究者在移民身份的去污名化上所做的努力。通过回顾近年来西方移民研究中出现的视角转向,在指出宏大叙事的局限性与"底层视角"的必要性的基础上,认定移民研究应该超越"掠夺者—受害者"二元结构,关注非法移民现象的复杂性,合理规范跨国人口流动。     

美国非法移民国际合作治理研究

国际非法移民是一个全球性问题,国际合作治理至为重要。美国在非法移民国际合作治理中,一方面,将促进美洲地区经济与安全发展作为主要抓手;另一方面,注重与非法移民相关国家开展双/多边合作。由于发展援助政策的缺陷性、移民政治的敏感性、各相关国家移民利益的差异性等因素,美国非法移民国际合作治理的效果并不显著。     

中国与东盟警务合作的障碍及解决路径分析

犯罪问题是世界各国普遍关注的问题。20世纪以来,国际性犯罪形势愈加严重,并呈现组织化、职业化和国际化特点,靠一国之力难以解决,加强国际警务合作,控制和预防各种犯罪就成为国际社会的共同需要。中国和东盟在毒品走私、非法移民、洗黑钱、恐怖主义等领域开展了有效的警务合作,但中国与东盟警务合作也面临着诸多障碍,为此,应加强中国与东盟合作路径的研究,加强合作,实现中国与东盟的互利共赢。     

外国人在华非法就业管理制度探析

根据不同的移民管理制度,国内学者将外国人就业区分为职业移民与国际劳工。职业移民多为移民国家所采用。作为非移民国家,我国现行外国人就业管理制度体系并不完善,仅仅对国际劳工中具有专业技术外国人员的劳动就业进行规范,即便中国式＂绿卡＂制度也采取有条件地实行从国际劳工向永久居留资格转变的方式。外国人就业管理制度理应与移民取向相并行,但现行管理制度并不适合我国发展现状,构建新型管理制度势在必行。     

美国非法移民遣返政策对中国的启示

美国既是最大的移民国家,也是当代非法移民的主要目的地。鉴于巨大的非法移民压力,美国一贯重视非法移民遣返问题的研究,在制度设计和实践中都进行了多年的探索。当前美国非法移民问题总体有所好转,但仍存在许多难题和争议。美国通过实施其非法移民遣返政策来控制非法移民的增长态势,这些政策都力求最大限度适应美国国情,在不同时期都具有鲜明特点,对中国搭建非法移民遣返制度框架和推进非法移民治理工作具有启示意义。     

非法移民对我国非传统安全的影响及治理对策——基于云南边境地区的考察

云南边境地区非法移民问题凸显,周边毗邻国家人员的非法入境、非法居留、非法就业等行为,对我国社会秩序、经济发展、国家安全和国家关系都造成了一系列破坏、阻碍和威胁,不仅影响了边境地区社会稳定,还成为严重威胁我国非传统安全的因素。未来十年,我国非法移民大量涌入时期将会到来,届时情况必将更加复杂和严重。非法移民问题有必要上升到国家安全的高度给予重视,应从法律、政策、国际警务合作、军警联动、群防群治等多角度提出科学的、客观的、符合效益最大化原则的治理对策。     

从纳扎尔七次非法入境引发的思考

外国人非法入境甚至从事违法犯罪活动,严重扰乱我国出入境管理秩序,破坏我国社会治安秩序,危害极大。对此必须加强入境申请、边防检查、居留管理等环节的工作,以形成各有关管理部门的合力。针对外国人非法入境案件的特点,应从以下几方面加强工作:建立入境外国人信息网络;强化出入境管理基层基础工作;在我驻外使(领)馆派驻公安出入境管理人员专司签证、移民工作和实行签证资产担保制度;建立国际间被遣返人员案情介绍制度,并加强对国内签证邀请授权单位的管理。     

我国治理在华非法移民司法路径的思考

随着中国国际地位的提升和经济社会的快速发展,中国逐渐成为世界上有吸引力的移民目的 国之一.合法的移民活动已势不可挡,非法移民的危害性日益彰显.近年来,我国在司法路径上治理在华非法移民虽取得了一些进步,但仍然存在不足之处,如何立足在华非法移民治理的实际情况,探索完善在华非法移民治理的司法路径,积极应对并化解在华非法移民问...     

“国际高考移民”现象透视

“国际高考移民”问题是科举时代的“冒籍”与“国内高考移民”问题的变种.它的出现既有留学教育体制的不完善、留学中介的不规范及身份审核不严等原因,也涉及考试公平与区域公平问题.杜绝“国际高考移民”现象的对策:提高入学门槛,堵塞制度漏洞；加强身份审核管理；加强立法,取缔非法中介机构；缩小教育差距,促进教育公平.我们应认真研究国际高考移民问题,完善我国的考试制度.     

试论外国人违法犯罪及防范打击对策

随着我国改革开放的不断深入,外国人的出入境手续不断简化和便捷,来华外国人人数逐年大幅度增加,由此引发的社会问题也日益严重。主要表现在：非法入境、非法居留、非法就业现象突出,涉外违法犯罪案件逐年增加,我国公安机关在针对外国人管理上存在的不足日益凸显。外国人违法犯罪多发的原因涉及经济、社会、执法等方方面面,制定和完善针对外国人违法犯罪的防范和打击对策,应从多方面入手,主要有：更新观念,提高认识;建立健全涉外警务工作机制,加强部门间协调指挥;强化外国实有人口管理与查处力度;推进涉外警务信息化建设,提高科技管理能力;加强国际警务合作;加强涉外执法队伍建设,提高涉外执法能力和水平。     

处理在华外国人群体性事件需要新思维

我国发生外国人群体性事件的原因有各民族文化差异也有文化冲突及外国人群体中的不稳定因素,并呈现涉及面多元化,事件处理复杂化特点。要树立共同构建和谐世界的理念,全方位加强对外国人群体管理,区别对待非法移民群体,实现对外国人群体性事件的有效预防与处置。     

浅析当前外国人非法就业查处工作的难点及建议

当前外国人"三非"(非法入境、非法居留、非法就业)查处工作逐步得到了国家和地方的重视,作为对外开放的窗口,上海的外国人非法就业查处工作在取得了一定成绩的同时,也暴露出相关的问题。职能部门加强与完善查处工作措施的对策主要有:探索新的发现机制,完善相关法律规定,充分利用大数据平台,调整内部工作机制等。     

试论加入WTO后公安机关面临的外国人非法就业问题和应对措施

加入WTO后,外国人在我国非法就业问题越来越突出,给社会经济稳定及公民切身利益带来损害,作为国家宏观调控机制之一的出入境管理应尽快采取有效的措施,规范外国人在中国就业秩序,稳定社会。