促进我国区域协调组织健康发展的法律保障机制研究

区域协调组织是推进区域协调发展的重要组织制度。自20世纪70年代到本世纪初,我国区域协调组织经历了一个从无到有、由盛至衰转而复兴的发展过程。探究我国区域协调组织发展历程可以发现,缺乏法律基础、区域利益协调机制不完善、政府权力约束不足是制约区域协调组织发展的关键所在。当前我国区域协调发展任务日益艰巨,迫切需要重建区域协调组织以协调区域发展。新形势下区域协调组织应当以"地方政府合作关系法"作为建设的法律基础,完善区域利益协调机制,并通过"地方政府合作关系法"规范横向政府关系,进而实现对区域发展过程中政府权力的有效约束。     

“珠连力合”十年谋共赢

9月9日,第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在贵阳开幕。本届大会东道主"接力棒"传至贵州,"泛珠"深化合作已步入第十个年头,"9+2"各方至此已轮值一遍。广西作为"泛珠"区域沿海、沿江、沿边的省区,是"泛珠"各方通向东盟的天然水陆通道。回顾"泛珠"合作十年的发展历程,我区立足自身优势,借助"泛珠"合作平     

武汉城市圈:法律引导与促进路径

法治时代,经济社会的发展,离不开法律的规范、引导和促进。武汉城市圈涉及区域内9个城市,迫切需要以一体化法律来引导区域一体化发展。"两型社会"的试验目标,其要义不仅在于取得实践成果,而且要在模式和体制机制上取得突破,形成一批制度成果,交出实践和制度"两份答卷"。因此,要遵循"法制先行、依法行政"的原则,敢于创新、勇于实践、大胆试验、率先突破,加快完善武汉城市圈"两型社会"建设法制环境和相关法律制度,推进两型社会建设。     

虚拟社会治理的泛珠三角合作创新

在网络利用广泛普及的今天,虚拟社会治理泛珠三角合作作为社会治理泛珠合作的组成部分,已是泛珠合作体系中的重要内容之一。近年来,泛珠三角区域对虚拟社会治理高度重视,其中公安部门开虚拟社会治理泛珠合作之先,取得较好合作成效。当然,虚拟社会治理泛珠合作仍处于初创阶段,现有的虚拟社会治理泛珠合作远非虚拟社会治理泛珠合作的全部内容,合作治理的主体结构、内容分布、方式方法等也都还值得不断创新。为此,加强虚拟社会治理泛珠合作创新研究很有必要。     

论建构型法治的局限性

建构型法治的局限性在于:就具体个案而言法治未必是最好选择;实行法治造成某些具有社会危害性的行为不受法律调整或被忽略;依法办事可能产生不平等和非正义的事实说明,法治具体结果未必都是最好的。我国现阶段政府主导的法治工程的实施需要确立完善科学的现代法治观;需要现代化法治观念、法治文化的滋养,同时应建立健全相应的法治主体、法治监督、法治行为等配套制度以及充分发挥各种机制,应对各种权利和利益冲突,以消解和弥补建构型法治的局限和不足,使法治建设达到理想、完备的和谐状态。     

论区域利益协调机制的法律建构

"十二五"规划明确指出要实施区域发展总体战略,这一战略中隐含的深层次问题之一就是区域利益的协调。区域利益要达到协调状态的基本要求是兼顾到各区域的利益,逐步缩小区域差距,达到各区域共同发展、共同繁荣的目标,从而体现出我国社会主义制度的本质要求。故要将区域利益协调机制的作用发挥到极致,必须坚持区域利益协调机制法制化、均衡化、程序化和统一化的原则,通过在宪法中确立区域利益协调的指导思想、制定地方关系法、确立区域主体的法律关系形式以及促进区域利益协调的法律实施等进路对区域利益协调机制进行法律建构。     

区域一体化转型与融合体制建设研究——以长三角一体化为例

长三角区域一体化已由“浅表一体化”演进到“深度一体化”阶段.然而作为政府行政主导型的区域一体化模式,长三角一体化发展有其自身的局限性.其制度成因在于地方政府的非合作博弈、制度缺陷与缺位、体制异化以及法律缺失.从区域一体化的角度来审视,长三角一体化演进过程,是建立长三角区域一体化的利益协调机制与利益约束机制的过程.区域深度一体化的本质在于区域制度一体化,需要创新长三角区域合作机制的总体思路、制度环境,构建科学的政府考核评价体系.长三角一体化的融合式发展,需要有一个相对固定、具有一定权威、能够发挥协调作用的多层级组织架构来承担.     

长江中游城市群协同发展研究

长江中游城市群的发展必须建立在区域协同基础之上。目前,与经济发达区域相比,长江中游城市群协同化发展程度较低,合作机制尚不完善,主要表现为:政策环境壁垒森严、产业合作困难重重、基础设施重复低效、社会协同软弱无力。要实现协同发展,其必须建立一体化的利益协调机制、产业合作机制、市场共建机制、法治保障机制和冲突化解机制,从宏观、中观和微观三个维度进行制度创新。     

法治湖南与湖南“两型社会”建设

湖南"两型"社会建设综合配套改革试验是一项艰巨的创新工程,需要得到法律的支持、促进和保障。法治湖南为"两型"社会建设顺利推进提供了有力的法治保障;而"两型"社会建设的目标任务是法治湖南建设的动力,对法治湖南建设提出了更高、更明确、更具体的要求。为了推进"两型"社会建设,湖南须尽快制定《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设实施条例》     

武汉城市圈“两型社会”建设的法制创新研究

构建"两型社会"价值体系中最核心的问题是实行制度创新,而法制创新是实现可持续发展法制化的重要路径。在武汉城市圈"两型社会"建设中,法制创新具有积极的引导作用、评价作用、保障促进作用和社会整合作用。应坚持以法制创新为先导,进一步完善环境资源法制建设,加快立法步伐;创新执法体制,建立环境资源监管执法的长效机制;完善环保信息公开机制与公众参与机制,提高全社会的环境资源法治观念。     

加入《联合国反腐败公约》后构建我国反腐败国际合作机制的思考

据2001年最高人民检察院追逃会上公布的资料,有超过4000名中国外逃贪官在国外“自由主义”的天空下接受“荫护”,我国涉腐贪官外逃形势严峻。而我国反腐败的国际合作机制存在的诸多问题,如法规制定的视野不够宽,惩治腐败的法律呈现非系统化,反腐败机构具有非独立性等等。要构建我国反腐败国际合作机制必须树立国际理念,法律制定要与国际法规相契合,积极探索反腐败国际合作的便利路径,完善国内监督机制等。     

多方合作与共赢:提高农村社区公共品供给能力之路

本文就我国农村社区公共品供给主体、范围和特点进行了讨论,分析了目前农村社区公共品供给状况、问题及原因。本文认为,增加农村社区公共品供给,仅靠政府财政供给,或者完全由农民承担,都是不现实的;需要各方通力合作,提高供给能力,达到共赢的目的。为此,需要明确政府对农村社区公共品供给职责,完善合作供给机制,大力发展农村社区非营利组织,培养志愿者精神,建立健全法律制度。     

对我国劳动者单方解除权制度的评析

劳动者单方解除权制度能保护劳动者自由择业的权利,我国《劳动合同法》第37、38条对劳动者单方解除权做了规定。第37条规定了预告解除,第38条第1款规定了通知解除,第38条还规定了立即解除。第37条规定的预告期不做区分处理具有合理性。我国的现行制度下预告解除权可以适用于固定期限劳动合同,与劳动合同期限的约定冲突,与国外规定不一致,对劳动者的保护力度更大,这种立法保护是在不对我国劳动法律制度进行太调整的情况下做出的必然选择。     

法治建设进程中的地方性法规再清理研究——侧重于浙江省的考察

地方法治建设对地方性法规的内容、形式、结构和体系提出了新要求,需要对已有的地方性法规实行继中国因加入世界贸易组织而清理地方性法规后的再一次清理。选项机制的确定是地方性法规清理的关键,法律、行政法规和执法实践是地方性法规清理的主要依据。在清理启动过程中,要建立长效机制,做好有关机构的职责分工,定期清理并注重公众参与。     

公安运行机制的主要制约因素与改进对策

公安运行机制是公安机关组织体系、运行方式及各种法规、制度的总和。公安运行机制的主要制约因素是组织运行机制中的机构设置和职权上下不一,工作运行机制中存在非警务活动,队伍管理机制中进口不严、出口不畅及编制管理上的失控,后勤保障机制中经费保障不到位。要消除和减少这些制约因素,必须用法律法规来规范公安机关的机构设置和职责权限,依法规范警务活动,严把进口,畅通出口,加强编制管理,按照“分级保障、分项保障”的原则解决公安经费保障问题。     

行政拘留若干问题探讨

行政拘留是针对违法行为人最严厉的一种行政处罚,是在一定时限内对人身自由的剥夺,适用于严重违反行政管理但不构成犯罪,而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此相关法律对行政拘留的适用作出了严格规定。但是基层民警在适用该项法律制度时还存在误区,因此文章就行政拘留的法律文书、投所执行、暂缓执行、执行豁免等实务问题进行了阐释。     

论侦查协作

侦查协作是面对当前犯罪特点和发展趋势所采取的一项有效的侦查措施、是打击犯罪的社会需要与侦查管辖制度之间矛盾的产物。我国有关法律法规明确规定：各地公安机关要坚持相互协作、相互配合的原则,克服地方保护主义的思想,统一认识,严格执法,加强协作力度。实践证明,加强侦查协作对于提高公安机关整体形象和战斗力,具有深远的意义。文章阐述了开展侦查协作的必要性、分析了侦查协作的基本类型、提出了当前侦查协作存在的问题,有针对性地提出了侦查协作的解决方法。     

中国城乡结合部土地规制改进的探讨

目前,在土地转性和用途更改集中的城乡结合部,呈现出土地利用的粗放式、低效率、违法违规等问题,表明现有的土地规制政策有其内在缺陷,不能有效地遏制耕地资源的减少。因此,应当从明晰土地产权,完善土地征用的法律制度、程序、管理体制,加强市场机制作用等方面进行城乡结合部土地规制的改进。     

女性专业技术人员退休问题的法律与政策解读

女性专业技术人员的退休问题近来成为社会普遍关注的问题.公众的疑问在于:她们应该在什么时候退休?国家的法律和政策是怎样规定的?本文正是从这个角度对国家的法律和政策进行了解读,分析了女性专业技术人员劳动权利被侵犯的行政和司法原因,同时指出消除对妇女的一切形式歧视是中国政府和司法机关的共同职责.     

恶意欠薪入罪新论

恶意欠薪行为直接侵害民事领域中的劳动关系。无论是从刑法谦抑性精神去权衡,还是从恶意欠薪行为的实质及刑法的保护机能等分析,对该行为入罪的定位都有失准确。调整并健全现有法律法规,加强执行力,即可有力打击该恶意行为,保护劳动者的合法权益。