南京市推进社区减负增效的实践与思考

<正>社区是社会的"细胞",也是推进社会治理的基础平台。长期以来,负担过重是困扰社区建设的顽疾,严重阻碍着社区自治开展、服务供给,甚至给整个基层社会治理造成了很大的影响,社区工作者和基层群众发出了"社区减负"的强烈呼吁。2006年,南京市在全国率先推行社区工作准入制度,并相继强力推进减负和体制改革,经过三四年的实践探索,在"减负"与"增效"良性活动中走出了一条社区治理创新的新路子。     

社会治理视角下的社区减负问题探析

<正>近年来,社区工作负担过重、负担不合理问题日益突出,引起了党和政府及社会各界的广泛关注,已有不少文章、资料对此进行了分析探讨,更有许多地区制定实施了一系列对策措施,并且取得了初步成效。但是目前,就全国而言,"社区减负工作远未到位,行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题仍然非常突出,社区干部不堪重负,居民群众反映强烈。"~[1]这就需要进一步深化对社区减负工作的认识,加大解决力度。有鉴于此,本文尝试从社     

社区减负:何以可能又何以为之——基于杭州市余杭区社区减负的实践分析

<正>社区作为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是社会的基本单位,是国家经济社会发展的基础平台。但在中国当前社会大变革时期,社区作为社会转型所引发的各种矛盾、问题的交汇之所,其功能越来越复杂,社区机构牌子多、考核评比多、创建达标多的"三多"现象成为各地社区的一个比较普遍的现象,社区职责负担问题日益凸显,甚至成为阻碍社区发展的"瓶颈"。社区减负成为我国深化改革期社会自治组织能力建设和转变基层工作作风及     

减负“红包”让基层干部受益

正今年3月,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为"基层减负年",并列出减负清单,着力为基层减负。党中央出台的这份《通知》,正当其时。《当代广西》在第9期"半月话题"栏目邀请了专家学者及各级     

基层减负重在落“实”

<正>前不久,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确将2019年作为"基层减负年"。各地也纷纷为减负谋实招,通过减会议、减材料、减考核等方式,着力将"基层减负"落到实处。长期以来,形式主义、官僚主义给基层干部身心带来双重危害。基层工作普遍存在会议多、文件多、报     

社区治理创新的“武汉经验”——武汉市社区治理创新调研报告

<正>推进国家治理体系和治理能力现代化,必须打好社区治理这个"地基"。长期以来,武汉市高度重视社区工作,先后组织实施了"883社区建设行动计划""农村家园建设行动计划""两型社区"建设等卓有成效的社会治理工程,"江汉模式"等多项经验做法、百步亭等多个社区治理样本闻名全国。为总结武汉社区治理创新的经验做法,民政部政策研究中心先后组织赴武汉调研,撰写了有关武汉市社区治理创新的调研报告,全面梳理了武汉市推进体制创新、构建"幸福社区"的先行实践,总结提出了加强顶层设计、推进依法治理、推行"减负增效"、激发社会活力和引入市场机制等政策思路。     

提升治理水平为基层减负

<正>2018年底,习近平总书记作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神,中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年",从指导思想、任务目标、制度机制、组织保障等方面指明了为基层减负的工作方向与具体路径,为打赢这场"减负战役"奠定了     

减负还权 让社区轻装自治——福建省基层社区减负增效实践探索

正福建省民政厅针对基层社区事多人少责任大、超负荷运转、经费少、负担繁重等实际,积极协调,深入调研,分析负重根源,寻求减负良策。立规建制,强化措施,上移减负关口,从源头抓起,逐项清理,有效地减轻了基层社区的负担,社区的自治功能、服务作用得到充分发挥。     

牢牢牵住“减负增效”这个社区治理的牛鼻子

<正>2015年7月,民政部和中央组织部联合印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》。这是我国开展社区建设和治理工作以来,在国家层面就社区减负增效工作作出系统安排的第一个权威文件。文件从依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子等方面,对各地开展社区减负增效工作提出了明确要求。从地方社区减负情况看,各地探索形成了一批各具特色的经验和做法,社会治理效益明显,体现了贯     

基层减负岂能一减了之

<正>今年,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年"。基层减负工作推进以来,广受好评。以前,许多基层干部"不是在开会,就是在开会的路上""不是在迎检,就是在准备迎检"……基层干部分身乏术、     

社区减负增效“三部曲”

<正>今年是"基层减负年",最近一段时间,政府职能部门多次下社区排查登记各类形式主义问题,感觉到基层减负正在扎扎实实地推进过程中。落实是最好的重视,作为一名基层工作者,也特别希望能以此为契机,切实将中央"基层减负年"各项部署落实到位,真正为基层干部卸下枷锁,更好地开展工作、用更多的时间服务居民。就社区而言,超职能、超权限、     

"转代理":转型期低收入社区居委会自我"减负"的行为模式--武汉市X社区"门栋自治"的背后

本文的基本假设为在社区行政化的背景下,社区居委会在应对无法承受之重的社区事务的挑战时,主要存在"逃避"、"合作"、"抗争"、"转代理"等四种自我"减负"的策略选择;但在社区阶层化条件下,"转代理"策略是低收入社区居委会自我"减负"的一种相对经济和现实的行为模式.本文以武汉市X社区为个案,从正、反两个方面在经验上对该假设进行了验证.     

多地出台文件严控“一票否决”

正今年以来,多地积极为基层减负。不完全统计,已有超过7个省市出台文件,清理"一票否决"事项。中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为基层减负年,其中提出严格控制"一票否决"事项,不能动辄签"责任状",变相向地方和基层推卸责任。通知在各地干部群众中引起热烈反响。目前,安徽、四川、湖北、浙江等     

微观天下

<正>"万能章"何时真减负?"死亡证明""居住地证明""生活困难证明""无业证明"……最近,半月谈记者调查发现,尽管国家三令五申减轻社区负担,但一枚小小的社区公章,仍然让社区不堪重负,不盖公章吃苦头、盖了公章吃官司的案例在各地屡见不鲜。社区"万能章",何时能真减负?(据半月谈网)【评论】"叶含勇":近年来,各地社区因为贸然开出公章惹"祸"上身的事情不     

推进社区减负增效的问题分析和对策建议

<正>社区是社会的基本单元,社区治理是社会治理的重要基础,也是国家治理的重要基础。加强社区治理创新,推进社区治理体系和治理能力现代化,是贯彻落实中央决策精神的必然要求,也是全面深化改革的必然要求。推动社区减负增效,是回应群众期盼、体现即知即改的一项重要举措,也是加强社会治理体系和治理能力现代化建设的基础性工作。社区减负增效的核心在于理顺体制,明确责任,既保证政府惠民政策在社区得到较好落实,又最大限度地发挥社区的     

为基层减负需要坚持不懈抓下去

正去年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年确定为"基层减负年",体现了党中央为基层减负的坚定态度。一年间,习近平总书记率先垂范,考察调研轻车简从、深入一线听取群众心声,推动解决实际问题。不少地方也"对症下药"出台措施,基层负担过重问题普遍有所好转。然而,一     

持续加强农村社区治理体系建设

<正>农村社区是农村社会治理服务的基本单元。加强农村社区治理服务,是实施乡村振兴战略的重要内容,是促进城乡融合发展的配套工程,是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。近年来,我省各级民政部门积极践行"民政为民、民政爱民"理念,聚焦改善民生,深化改革创新,在"政社互动"、"减负增效"、"三社联动"等方面成效显著,形成了"江苏名片",在全国产生了     

基层减负,莫让“减负”变“新负”

<正>前不久,中央专门印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年作为"基层减负年"。全国各地制定出台基层减负政策,聚焦形式主义顽疾,制定务实管用的政策措施,划出硬杠杠,强化硬约束,着力革除繁苛之弊,施行简政之道,切实为基层松绑减负,深受基层欢迎和好评。减负文件下发以来,各地各部门迅速行动,成效总体比较明显。但在行动过程中,也要警惕个别地方、个别部门急于求成、剑走偏锋,把"好经念歪",让"好事变砸"。如把减负     

加强社区建设 创新社会管理

正社区是社会的细胞,是社会管理的重要基础,是党和政府联系群众最基本的纽带。大力加强社区建设,解决社区建设与社会发展、社会管理不相适应的突出问题,是加强和创新社会管理的重要内容,对于促进经济社会协调发展、维护社会和谐稳定意义重大。近年来,中共湖南省委、省政府高度重视城市社区建设工作,不断完善社区管理体制,加快社区基础设施建设步伐,拓展社区服务功能,开展社区示范创建活动     

“大社区、全服务”促进社区减负增效

社区作为城市的细胞,是社会治理最敏感的神经末梢,随着城市化进程的加速,城市边界不断扩张,这些“细胞”迅速膨胀。大量人口的涌入,使城乡基层社会治理结构发生深刻变化,社区日益成为各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点,原有的社区管理模式已经明显滞后。如何加快基层社区治理模式改革创新步伐,进一步减轻基层负担、释放基层活力,成为了各地创新社会治理的重要课题。近年来,常州不断致力于创新社区治理模式的探索,持续推进社区减负增效。位于天宁区的青龙街道,在城市化的浪潮中,从昔日的城乡结合区域华丽变身,成为辖区面积为25平方公里、拥有5.5万户籍人口的魅力新城,群众对社区治理的需求也日趋多样化和差异化。街道从自身实际出发,率先在横塘社区试点“大社区、全服务”社区治理模式,走出了一条社区减负增效的新路径。