深化机关后勤体制改革

深化机关后勤体制改革是政府机构改革的重要内容和现实需要。在国务院机构改革任务基本完成以后，地方政府机构改革已开始启动。为适应政府机构改革的需要，我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照政府机构改革的总体要求，积极深化机关后勤体制改革，进一步提高机关后勤保障能力。──深化机关后勤体制改革，是建立现代行政管理体制的需要。机关后勤行政管理是政府行政管理的组成部分，承担着管理机关资产，保障机关运转的任务，为了适应建立现代行政管理体制的需要，必须改革旧的管理体制，转变保障机制，逐步实现机关后勤管理科…     

论行政机关后勤体制的改革

论行政机关后勤体制的改革单宽厚党的十四大提出九十年代改革和建设的主要任务之一是：下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。机关后勤工作，是各级行政机构的重要组成部分。在行政管理体制和机构改革过程中，行政机关的后...     

机构改革的难题与出路

近年来,机关、事业单位人数持续膨胀现象非常严重,这与当前经济体制改革和行政管理体制改革不断深化的形势很不合拍,也给正在深入进行的机构改革敲响了警钟:机构改革有再度陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈的危险。打好机构改革这一攻坚仗,是关系到社会主义市场经济体制和有中国特色的行政管理体制能否顺利建立的关键,对此我们应有深刻的认识。本文拟从利益驱动、人员分流、职能配置和编制立法四个方面,探讨困扰我国机构改革顺利进行的四     

地方机构改革与编制管理的法制化

地方政府机构改革能否顺利完成,决定着国家行政管理体制和机构改革的最终成败。从实际情况看,我国地方政府机构改革之所以成效不大,一个根本性的原因就是地方政府和部门机构编制缺乏健全、完善的法律依据以及刚性的财政约束,因此,应通过制定行政机关编制法,完善机构编制审批的运行程序,明确规定各类人员的数额、职位和结构比例,确立机构编制的法律责任,引进科学的编制管理方法,建立编制管理自我约束机制等,建立健全机构编制工作的法律管理机制,巩固地方机构改革的成果。     

去行政化,协会商会与行政机关脱钩明确时间表

<正>日前,国家发改委、民政部、中组部等十部委发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,提出按去行政化原则,通过机构、职能、资产、人员和党建等管理事项五个方面的分离,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。2015年,中办、国办曾印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,脱钩稳步推进。在795家全国性行业协会商会中,目前已脱钩422家。《意见》则划定了协会商会与行政机关脱钩时间表,即     

机构改革中的行政人员分流问题浅议

机构改革中的行政人员分流问题浅议杨文忠一、分流行政机关工作人员渠道问题从总体上看，建国四十多年来的机构改革，不管是过去，还是现在，其分流方法可归结为以下主要几种：一是精简机构，同时精减人员；二是合并机构，合并前机构所属人员自然归入组建后成立的新部门；...     

聚焦党和国家机构改革

正党和国家机构改革有关部署国务院日前印发《关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》,内容主要包括:在保障行政机关履行职责和开展工作的连续性方面,《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在     

如何理解政府机构改革与政府职能转变的关系?

江泽民同志在《中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》中指出:“机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。这个问题亟待解决,必须通盘考虑,组织专门力量,抓紧制定方案,积极推进。” 政府职能,是指国家行政机关根据国家和社会发展的需要,依法对国家事务和社会事务进行管理活动所担负的职责和功能。它具体体现在规划指导、平衡稳定、调节分配、服务补缺等方面。实现这些职能,依靠的是政府机构的高效、精干和廉洁。 政府机构改革不仅仅是机构设置、人员编制等     

完成从机构改革到公共行政改革的转变

一、中国的行政改革应该以公共行政改革为目标,在现阶段应以机构改革和政府行政体制改革为重点公共行政改革与机构改革和行政管理体制改革相比,前者包括更广泛的内容。公共行政改革是指公共部门的改革,既包括政府部门,也包括非政府性质的组织和机构、团体和单位,如事业单位、公共企业;既包括行政机关,也包括立法机关和司法机关;既包括这些部门和组织内部之间的关系,部门与部门之间的关系,也包括上述机构和组织、单位与社会、与市场、与企业、与公民之间的关系。而机构改革     

关于开发机关富余人才资源问题

在推行公务员制度中,如何开发机关富余人才资源,建立一个符合现代化管理要求的行政管理体系,是摆在各级组织人事部门和各级领导面前的重要课题。机关富余人员逐渐增多,有着复杂而深刻的历史原因,安排好这些富余人才资源,对于保证国家机关逐渐消除因人员过多而引起的各种弊病,更有效地发挥机关工作的职能作用具有重要的现实意义。人所周知,现在机构臃肿,人浮于事,机关人员严重超编,国家财政严重超载的现象十分突出,而这代价换回的往往是因人员繁多、机构庞大     

我国行政改革的历史发展

所谓行政改革,是指国家在政府行政管理范围内、为提高行政效率而改变旧的和建立新的行政机构、制度和活动方式的行为。它有狭义和广义之分。狭义上的行政改革,是一种外延型的改革。它是以改变行政组织外部规模(如增减行政机构、行政人员等)为主来提高其行政效能的一种方法。广义上的行政改革,是一种内涵型的改革,它是以调整行政组织的权力结构及其运行机制(如行政机构组合、行政方式方法、重大行政原则等)为主     

机构精简谨防几个误区

大力精兵简官,推进机关改革,既是党中央、国务院的重大部署,也是为了适应市场经济和发展社会主义生产力的必然要求。而要推进机关改革,势必要解决人员过剩的问题。可以说,机关富余人员得到有效安置,不仅是机关精干高效的重要保证,同时也是衡量改革成败的重要尺度。从历次机构改革的实践看。安置机关富余人员是一项极为实在的工作,只有坚持改革的目标,把握正确的方向,才能步出“机构越简越多,人员越精越冗”的怪圈。在实际过程中,务必注意避免这样几个误区:     

行政督察是我国行政监督的重要新方式——以土地督察和环保督察为例

行政督察是指有权机关依法设立专门的督察机构和配备专门的督察人员,明确规定其职责权限,并要求督察主体依法独立就特定的行政管理事项对有关行政机关在执行落实有关国家法律法规规章和有关政策等方面进行监督检查,督促有关行政机关依法履行职责并及时纠正他们的违法行为。行政监督在我国行政监督体系中属于行政系统内监督的重要方式,但就我国目前的行政督察现状看,尚不成熟,只是在某些特定行政管理领域进行尝试,需要进一步明确行政督察设立的法律依据、行政督察的主体、行政督察的权力来源、行政督察的职责、行政督察的权限、行政督察自身的监督。     

宜兴市市级机构改革的探索

宜兴市是拥有107万人的县级市,1991年完成工农业总产值84.05亿元,其中工业总产值75.30亿元,实现财政收入1.88亿元。宜兴有市级机构(不包括公检法系统)63个,机关行政人员1022人,办公费用逐年升级,大大超过了市财政的实际承受能力,使市财政陷入了“吃饭财政”的困境。加上机构过多,人浮于事,体制不顺,导致市级职能部门的工作不能高效有序的开展,制约着市场经济的发展,制约着经济领域改革的深化。因此,对市级机构进行改革,使其职能转变,最终形成“小机构、大服务”的模式以适应经济领域改革的深化,适应商品经济的发展是十分必要的。本文试述宜兴市市级机关转变职能改革机构所作的探索。     

重大行政决策合法性审查功能视域下的审查主体研究

把决策机关法制机构作为重大行政决策合法性审查主体是我国地方政府立法实践中的主要做法。重大行政决策合法性审查是行政决策机关内部事中的行政自我规制,其准确的功能定位应是决策机关内部的法律论证,因此,合法性审查主体必须具备"行政隶属于决策机关"和"法律专业性"这两个基本特征。遵循新一轮机构改革和国务院最新颁布实施的《重大行政决策程序暂行条例》关于合法性审查主体的非排他性规定,各级司法行政机关、各级政府办公厅(室)和县级以上政府所属部门内设的政策法规司(处、科)是对应决策机关实施重大行政决策合法性审查的主体。决策机关法制机构作为重大行政决策的合法性审查主体是现有决策模式下更为切实可行的制度选择。     

政策答询

辽宁省省级党政 机关机构改革 人员定岗条件 主持人,我省省级党政机关机构改革是各市、县党政机关工作人员十分关注的问题,请党刊介绍一下为盼。 锦州 佚名 人员定岗是这次辽宁省委、省政府机关机构改革的一项重要内容。按照机构改革“三定”规定,进行人员定岗工作,是深化人事制度改革,优化人员结构,提高干部队伍素质的有利时机,也是促进机关干部能上能     

论我国政府机构改革的内部阻力及克服阻力的对策

克服政府机构改革的阻力是政府机构改革研究的一个十分重要的问题。本文从分析我国政府机构改革中内部阻力特别是来自行政人员的阻力入手，以思想认识、心理、利益三个方面作为研究问题的切入点，分析其存在的原因及行政人员在机构改革中可能给改革带来的阻力存在的必然性，在此基础上，提出了克报这些阻力的基本对策。     

雅安市雨城区党代会内设监委会

四川省平昌县改革县级部门纪检监察管理体制，自2002年11月以来，除设立党委的部门保留纪委机构外，将县级各部门纪检组、监察室全部撤销，分系统设置了党群、政府机关、宣传、政法、经贸、财贸、农业、计划发展等八个纪检组、监察室。派驻机构直接受县纪委、监察局的领导，对其负责，驻在部门协助县纪委、监察局管理派驻人员的组织、行政关     

乡镇政府机构改革的方向、难点与对策研究

乡镇政府机构改革是行政管理体制改革的重要构成部分。乡镇政府机构改革的总体方向是坚持持续渐进的深度改革,对于乡镇政府面临的角色定位不清、职能界定不清、机构膨胀和人员分流问题,要坚持依法推进改革,采取职能法定、乡镇撤并和内部机构调整、建立公众评价机制、做好人员合理分流、完善财政转移支付等多种措施和手段予以解决。     

机关“裙带”现象忧思录

机关“裙带”现象忧思录安微李北风中央机关和部分省级机关已经进行了机构改革，精简机构，压缩编制。可在有些地方，仍然是机构年年增，人员月月长。据某市人事机构统计，该市县级机关中，有ｌ／３人员是超编人员。这是从现象上看的。如稍稍深入一下，你会发现，有的单位...