立法项目论证制度研究

立法项目论证是指特定的组织按照一定的程序和标准就若干个立法建议项目进行审查评议,并最终确定纳入立法规划的活动。立法项目论证在我国部分省市已经开始试行,并形成了相应的制度,但目前尚存在诸多问题:立法项目论证的层次比较低、立法项目论证缺乏统一的制度、立法项目的选定范围狭窄、立法项目论证虎头蛇尾等。为了提高立法质量,立法项目论证应该规范化、制度化:立法项目论证的内容主要包括立法申请项目的必要性、可行性、合法性、公平性论证、协调性以及效益和成本;立法项目论证应当具有一定的法律效力;纳入立法规划的立法项目的标准是"良法"+"应急"。立法项目确定该选择"专家建议+人大确定"模式。对于"良法"+"应急"的立法项目应当列入立法规划,仅具有良法性质但不急待立法的可以暂缓列入立法规划,既没有"良法"性质,又没有必要的,不予立项。     

提高立法工作质量 落实五年立法规划——关于省人大常委会五年立法规划的说明(摘要)

一、关于五年立法规划 1、立法规划的编制过程。省 三届人大常委会立法规划是在认 真总结我省立法工作经验,广泛 征求各方面意见,充分调查研究, 反复协调论证的基础上编制的。 去年省人大常委会换届后,根据 主任会议的决定,省人大常委会 有关部门发函省政府有关部门、 省高级人民法院、省检察院、有关 人民团体、海口市及各民族自治 县人大常委会报送立法建议项 目,并在《海南日报》上刊发消息, 公开、广泛地征集立法规划建议 项目和法规草案建议稿。对各单     

公安边防立法工作初探

目前,公安边防立法难度主要在于立法理念、立法体系构建和立法程序等方面。为了保证公安边防立法的民主化、公开化、规范化和科学化,在立法过程中,应当处理好立法工作专门性与相互性、规范性与业务性、原则性与灵活性之间的关系。同时,要加强公安边防立法组织领导、人才队伍建设、调研论证工作、建立监督机制和制定评估制度。     

人民政协参与立法协商工作机制研究

人民政协立法协商工作机制是在人民政协参与立法协商的工作实践中逐步构建起来的。目前,这种工作机制尚存在协商项目选取的自主性不够、协商工作程序设计不够合理、协商工作过程组织安排不够严密、协商报告的质量不够高以及对立法协商工作的总结和思考不够深入等现实问题。为此,我们必须在实践中认真总结经验,不断摸索规律,寻求解决问题的具体对策和现实方案。     

省人大常委会2006年立法计划项目确定

2005年12月31日．十届人大常委会第84次主任会议通过了《青海省人大常委会2006年立法计划》，确定了2006年立法项目。省人大常委会2006年共列立法项目23件．其中省级立法项目13件．西宁市，自治州和自治县人大常委会报请批准的立法项目10件：共列立法调研项目26件，省级立法调研项目和西宁市、自治州、自治县立法调研项目备3件。     

改进政府立法工作 认真落实立法计划

一、落实立法计划, 在实现立法目标上 树立新思路 今年省级立法实施类项 目共18件,其中省地方性法 规9项、省政府规章9件,加 上大量涉及行政许可的法 规、规章的清理,任务很重。 为确保立法任务的完成,有草案起 草任务的省政府部门要抓紧做好 以下几方面的工作:     

省人大常委会召开2010年立法计划工作会议

2009年12月4日。省人大常委会召开2010年立法计划工作会议，会议通报了常委会2009年立法计划完成情况。研究协调了常委会2010年立法计划（草案）项目。省人大常委会副主任刘晓出席会议并讲话。     

新一届人大代表建言立法工作

在海南省第三届人民代表大会第一次会议期间,省人大代表对省二届人大及其常委会五年来立法工作给予了充分的肯定,同时也提出了许多加强立法工作的意见和建议。现将代表的意见和建议摘要刊发: 一、对省二届人大及其常委会立法工作的评价 王富玉代表说,本届人大及其常委会的工作很有成绩,立法工作走在全国的前列。 于迅代表说,省人大在围绕党的中心任务开展立法方面工作比较突出。一是作出了建设生态省的     

人民政协立法协商工作机制探析

立法协商是协商民主创新发展的一种重要形式。人民政协作为协商民主的重要渠道,具有联系广泛、智力密集、地位超脱等特点,推进立法协商具有独特优势。党的政策、有关法规、政协章程、地方规章等为人民政协参与立法协商提供了依据。政协立法协商工作机制主要有出台工作条例、立法规划协调、立法调研起草、立法论证咨询、立法辩论听证、立法评估评议等。     

提高立法质量 为国际旅游岛建设服务——省人大法制委2011年工作亮点

围绕大局,做好法规草案的审查修改精心编制2011年立法计划。法制工作委员会会同法制委员会根据省委的中心工作,对国际旅游岛建设发展急需的立法项目深入调查研究,通盘考虑,反复论证,提出了2011年立法项目23个,其中国际旅     

在落实省人大常委会2015年立法工作计划座谈会上的讲话

同志们:今天,省人大常委会在这里召开座谈会,任务是贯彻落实省人大常委会2015年立法计划,进一步加强和改进我省地方立法工作,切实提高立法质量。刚才,杨宜生同志就省人大常委会2015年立法计划项目安排作了说明,陆俊华副省长代表省政府就落实今年立法计划提出了具体意见和明确要求,我完全赞成。下面,我讲几点意见。去年,在省委的正确领导下,经过省人大常委会和省政府及相关部门的共同努力,很好地完成了     

推动立法规划正确有效实施

省级人大常委会立法规划具有协调立法与它所调整的社会关系、指明道路、促进做好地方立法工作、使立法臻于科学化等作用,这就要求立法规划本身必须具备很强的科学性。立法规划的科学性是立法规划的核心所在,是提高立法效率和地方立法质量的基本保障,具体要通过广泛的征集、项目的筛选、重点的确定来实现,要根     

关于地方人大公开征集立法项目建议的几点思考

近几年来,一些享有立法权的 地方人大常委会在编制立法规划、 计划和制定地方性法规过程中,为 了使立法决策与本地改革发展决 策相适应,拓宽和增强广大人民群 众参与地方立法的广度和力度,通 过各种形式向社会广泛征集立法 项目建议。公开征集立法项目,是     

海南省人大面向社会公开征集立法项目

本刊讯(付阳阳吴育军)记者7月31日从省人大法制委员会了解到,即日起至今年12月31日,海南省人大法制委员会面向社会各界公开征集海南省人大常委会立法规划(2013-2017)项目,以及立法项目初稿。全省国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织以及     

立法顾问的选聘和工作机制

湖北省人大常委会立法顾问组是从1998年换届后开始筹划成立的。先由常委会法规工作室起草了《关于设立湖北省人大常委会立法顾问组的方案》,经主任会议通过后开始实施。方案中主要包括立法顾问组的名称、工作内容、组成人员的产生、聘任条件、工作制度、工作补贴及日常联系等内容。立法顾问组成立以后,由顾问组制定了《立法顾问组工作规则》,规定了立法顾问组的职责。立法顾问组的成立,对湖北     

努力加强特区立法工作

长时间以来,对于特区的立法 工作,各个经济特区都作了很多探 讨,取得了许多成绩,在推动特区的 改革开放方面作出了很大的贡献。 我提三点建议,与大家共同探讨。 第一,要进一步加强特区立法 的研究工作。实践需要理论的指 导,特区立法工作的开展,或者说 要取得更大的成绩,也有赖于理论 的指导。所以五个经济特区以及广 大的专家学者加强对特区立法工 作的研究,这有非常重要的意义。 作为高校,我们也非常愿意参与和     

贵州省地方生态立法的现状、问题与对策研究

生态法治是保障生态安全之根本,而生态立法又是生态法治的基础,因此考察地方生态立法对保障地方生态安全具有重要的现实意义。目前,贵州地方生态立法数量超前、注重废改立并举、立法领域宽泛且紧跟生态安全形势,但也存在诸如人大立法权虚置、公众参与度不高、立法项目分布不均等问题,建议界定地方立法权限、引导公众参与及均衡立法项目,以促进贵州省地方生态立法实践。     

论公众参与立法制度的完善

公众参与立法是立法民主化理念体现的重要形式,关于公民参与立法问题,我国宪法法律有相关规定.目前我国公众参与立法的方式主要是大众参与讨论、恳谈会、听证会、法律草案意见征询、公共立法项目征集等.现阶段,我国公众参与立法活动的渠道较为有限,实践效果欠佳,亟需提升公众参与度.借鉴国外公众参与立法中先进的制度设计和实践经验,应是完善我国公众参与立法制度的方案及对策.     

认真履行职责 提高立法质量

一、科学合理编制 年度立法计划,保证立 法规划的贯彻实施 编制年度立法计划是法制 工作委员会的一项法定职责。 省三届人大常委会立法规划确 定的项目共有82件,涵盖了我省 政治、经济、文化以及社会生活等 各个方面,实施好这一规划,对于 促进和保障海南的改革开放,推进 海南经济社会协调发展具有重要 的意义。要落实好立法规划,必须 坚持以下几点:     

强化立法工作推进法治化进程

党的十六大报告指出:“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”这也是对政府立法工作提出的新要求。“形成中国特色社会主义法律体系”,不仅要有“量”的指标,而且更重要的是要有“质”的要求和提高。同时,还要求法律体系的构成要素相互之间不应该产生矛盾和冲突,即上位法与下位法之间、同一位阶的法律规范之间都应该是相互协调、和谐一致的。这就要求在政府立法工作中,一方面,要加快规范和调整社会变革中形成的急需用法律调整的新的经济关系和…