走出认识误区 深化国企改革(人民要论)

<正>当前,社会上对国有企业改革的认识误区主要有以下三种。误区一:国有资产监管从以管资产为主向以管资本为主转变会导致监管职能弱化。产生这一认识误区,是因为没有真正理解"以管资本为主加强国有资产监管"的深刻内涵和积极意义。实际上,对国有资产的监管从以管资产为主向以管资本为主转变,适应了国有企业改革发展的需要,不是弱化而是优化了监管职能,不仅不会造成国有资产流失,而且有利于国有企业发展壮大。国资委成立以来,代表国家履行出资人职责,     

国有资产经营管理体制改革探索

一、国有资产经营管理体制中长期存在的主要问题十几年来,我国国有企业改革不断深化,取得了重大进展。就全国情况来看,与国有企业其他方面的改革相比较,国有资产经营管理体制改革相对滞后,一些根本性问题没有得到解决。这些问题不解决,从宏观上说,影响国有资产作用的发挥;从微观上说,影响市场主体的塑造。一是政资不分。在计划经济体制下,政府机关行使国有资产所有者职能,直接管理国有企业,企业是政府生产目标的执行单位,成为行政主管部门的附属物。经过改革,国有企业有了一定的生产经营自主权,但由于没有建立起代表所有者经…     

国有企业不良资产的成因

目前在全国范围内开展的国有企业清产核资活动，对国有企业进行财务清理和财产清查，认定了各项资产损益。这有助于真实反映企业的资产价值。但是，从历年先后五次对国有企业进行清产核资的结果来看，每次都清查出了大量的不良资产。这些不良资产的存在造成了企业绩效下降，使企业改组、改制工作受阻，并成为制约国有企业生存与发展的突出问题；而要解决这一问题，我们必须弄清企业不良资产的形成原因。不良资产产生的原因很多，包括体制原因（如原计划经济体制的遗留问题、国有资产管理的体制弊端、市场机制不健全的漏洞、会计与税收制度的缺陷等）、客观原因（如市场环境的变化、国家法律和地区政策的变化、不可抗力事件的发生等）和企业内部原因，笔者着重从国有资产监管体制的角度，对审计监督体制、业绩考评体制、管理人员选拔任用制度和核销制度等四个方面来探讨和分析不良资产产生的原因。     

对国有企业产权改革的思考

我国的国有企业,是国民经济的主体,国家经济的命脉,财政收入的主要来源。改革开放以来,我国在国有企业的改革方面采取了一系列措施,也起到了一定的积极作用,但并未取得理想的效果,达到预期的目的。究其根本原因就是没有触及到产权制度改革这个基本问题。 第一,企业产权未界定,产权虚置,公有资产得不到量化,所有者和经营者之间权、责、利不分明,因而缺乏利益激励机制,企业积极性调动不起来,职工缺乏主人翁责任感。以致企业效益下降,公有资产大量流失。近几年全国国有资产流失     

搞好“债转股”之我见

我国结合国有商业银行集中处理不良资产的改革 ,通过金融资产管理公司方式 ,对部分负债过重陷入困境的国有企业实行债转股 ,这是国有企业改革以来 ,国家推出的最有力度的措施之一。如何搞好“债转股” ,笔者就此作粗浅探讨。一、“债转股”肩负着“一石三鸟”的使命债转股作为国际上通行的一种资产重组方式 ,既有利于商业银行进行债务与资产结构调整 ,从而降低商业银行不良资产比例 ,增强国企竞争能力 ,也有利于企业进行债务与资产结构重组 ,提高企业财务质量 ,摆脱经营困境。首先 ,金融资产管理公司收购商业银行的信贷资产后 ,将对企业持有…     

关于搞好国有企业资产重组的几点认识

国有企业改革是当前经济体制改革的重点。国有企业改革要取得新的突破,至关重要的是加快国有企业的改组和调整,通过国有资产的流动和重组,一方面改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构,改变传统计划经济体制下形成的国有资产配置分散化以及国有资产在行业、企业之间的分布结构与市场经济条件下国有经济的应有功能错位的状况,实现国有资产从小型企业到大型企业、从劣势企业到优势企业、从一般竞争性行业和领域到关系国民经济命脉的重要行业和领域的集中,增强国有经济的控制力和竞争力;另一方面调整国有企业出资者结构和产权结构关系,除极少数特殊企业外,尽可能做到产权主体多元化,最终     

不良资产问题研究

目前困扰我国企业发展的难题较多,不良资产便是难题之—。如何认识不良资产,解决好这个难题,是需要认真研究的问题。 一、不良资产及表现形式 企业经济效益的取得来源于资金的运用、资产的流动以及合理的资产结构。不良资产是相对于优良资产而言,是企业在资金运用上失当所造成的资产呆滞、贬值或可能形成亏损的资产。目前不良资产在我国企业广泛存在,而且问题日益严重,在很大程度上制     

国有资产管理体制的建构及面临的问题

随着政府职能的分解和转换 ,新型国有资产管理体制正在逐步建立。十六届三中全会对完善这一新体制提出了促进政资分开、政企分开、税利分流 ,缩短国有资产管理的中间环节 ,加速国有经济结构调整 ,促使国有资产管理转向资本管理等新要求。为了实现这些新要求 ,还须认真研究和解决诸如国有资产在中央政府和地方政府之间的合理、公平划分 ,现有资产分布的地区差距 ,国有企业治理结构的完善 ,国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产的监管 ,推进垄断行业改革等问题     

论股份合作制在国有企业改革中的地位

本文从四个方面论述了股份合作制在我国国有企业改革中的地位,这就是:实行股份合作制可以有效地解决国有企业资产所有权主体的缺位问题,可以促进政企分离;可以使企业有了财产积累机制,从而促进企业的发展;可以促使国有资产存量得以调整。     

国有资本管理体制改革的基本逻辑与方案

从国有资产(资本)管理的角度看,国有企业改革经历了从责任制到承包制、建立现代企业制度以及从管资产到管资本等三个阶段。改革的核心是改善国有企业经营效率。随着经营绩效的改善,国有企业要在占有和分配两个环节更好地体现社会主义性质。其中,占有环节的改革可以有效促进国有企业经营绩效的改进,分配环节的改革可以有效促进国有企业发展成果全民共享的实现。要完成上述两个环节的改革,就必须深化国有资产(资本)管理体制改革,实现由管资产到管资本、由重经营到重收益的转变。     

对国企改革的思考

国有资产和国有企业的现状和存在的问题国有企业的改革,已经进行了近2 0年的探索,国有经济取得了巨大的成就,据财政部会计决策统计,到2 0 0 2年底,我国国有资产总量共计1182 99 2亿元,比上年增加8982 8亿元,增长8 2 %。在全部国有资产总量中,经营性资产占6 5 % ,非经营性资产占35 % ;经营性国有资产总量比上年增长5 2 % ,非经营性国有资产总量比上年增长14 4 %。但是由于国企本身的规模、地域、行业、基础的不同,还存在着不少的问题。许多在非国有企业中似乎是成熟的管理模式、理论,在国企中往往难以奏效,看起来轻而易举的事,实行起来却…     

建规立制 任重道远——写在《企业国有资产监督管理暂行条例》实施一周年

2003年5月27日,国务院正式公布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》),以行政法规的形式确定了国有资产管理体制改革的基本思路和基本框架,明确了国有资产监督管理机构的组建原则和职责定位,规定了企业国有资产监督管理的基本制度和原则要求。一年来国务院国资委、地方国资委和广大国有企业高度重视,全面贯彻《条例》规定的各项要求,在组建国有资产监管机构、依法履行出资人职责、加强企业国有资产监管、推进国有企业改革等方面,努力做到四个“牢牢把握”,使各方面的工作取得了积极进展。牢牢把握国有资产管理体制改革…     

努力建立健全国有资产管理、监督和运营机制

建立健全国有资产管理、监督和运营机制，对于搞好国有企业乃至搞好整个国有经济，都具有十分重要的意义。当前国有资产管理工作中存在的问题主要表现三个方面：（－）体制仍不够健全。由于我们长期以来实行单一计划经济的模式，政府与企业职责不分，社会经济管理职能与资产所有者职能混淆，导致国有企业的投资主体木明确，负责不落实。近年来，虽然进行了多方面的改革探索，但一个适应社会主义币场经济体制的、有效的国有资产管理、监督和营运体系还没有完全形成。同时，由于改革的不完善，又产生了一些新的矛盾和问题，如政府专业经济主管…     

资产流动重组是搞活国有经济的有效途径

<正> 随着国有企业改革向深层次开展,资产结构不合理、资产经营效益低下、债务负担过重等问题,使企业改革步履维艰。在建立现代企业制度和转变经济增长方式的新形势下,我国企业的资产重组和产权流动已成必然之势。这也是从整体上搞活国有经济,提高国有资产运行质量的有效途径。     

加强国有资产监管推进国企改革发展

改革开放以来,中国经济进入了持续健康发展的快车道.国有企业改革在经历了放权让利、利改税、承包经营、探索建立现代企业制度及配套改革之后,已经进入了通过改革国有资产管理体制进一步推进国有企业改革发展的新阶段.这是党的十六大作出的重大决策,是新形势下深化国有企业改革、加快国有企业发展的规律性的必然要求.结合我省国有经济比重大、国有企业数量多的实际,按照十六届三中全会<关于完善社会主义市场经济体若干问题的决定>精神,加快建立和完善依法履行出资人职责、实行管资产与管人、管事相结合的国有资产监督管理体制,加快我省国有企业改革发展步伐,是一项长期的、光荣而艰巨的任务.     

国有企业改革在深化

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署,提出了新思路、新任务、新举措。国资委要以此为基本遵循,进一步解放思想、开拓创新,推动国有资产和国有企业改革取得新突破。一、坚持深化国有企业改革30多年的改革开放,使我国国有企业管理体制与经营机制发生了深刻变化,正如党的十     

并购:’96国有企业改革新热点

资本市场,并购的大气候已经形成 十几年国有企业改革的实践证明,把着眼点放在搞活每一个国有企业的做法既不现实,也没必要。数量的庞大并不代表综合实力和对经济的主导能力。无论从资产收益的角度,还是从国有经济主导地位的角度,企业改革的主题都应该是从整体上搞活国有经济。 从整体上搞活国有经济,一方面要把握新增投资即增量资产的质量,另一方面就是要做好盘活存量资产这篇大文章。党的十四届五中全会通过的“九五”计划和2010年远景目标的建议,已把提高经济增长质量列入主要日程,严控固定资产投资规模在今后一定时期内仍将是宏观调控的基调。由此看来,盘活存量资产非不苦功夫不可。 盘活存量资产,就要把国有资产推向市场,使国有资产由封闭、凝滞状态变为流动状态,在流动中通过破产、兼并或收购等形式,分解、组合,促进企业组织结构的调整,既焕发出新的活力,又切实减轻国家负担。     

对国有企业资产重组问题的几点认识

对国有企业资产重组问题的几点认识余晓英经过多年的探索和实践，国有企业的改革已进入攻坚阶段，这就是要对国有企业实行战略性改组和国有资产重组，从而盘活国有存量资产，实现资产的高效运营，焕发国有企业活力，更好地发挥国有经济的主导作用。在我国，国有企业情况千...     

国有商业银行不良资产问题探析

国有商业银行的不良资产问题已经成为当前中国金融系统中的极大隐患 ,严重威胁着我国金融系统和经济系统的安全性。由于国有企业和国有银行实际上是同一个产权主体 ,不良资产危机实质上是一种体制危机 ,加之国有银行未能建立起现代金融机构的内部治理结构、内部约束和激励机制 ,也对不良贷款的形成产生重要的影响。我国目前现行的债转股、资产证券化等处理模式虽然有其合理性 ,但它们并非“救世主”,应当从深化体制改革入手 ,通过产权制度的改革 ,建立起以国家拥有投资所有权和银行拥有法人财产权为基本特征的新型产权结构 ,加强银行业自身建设 ,改变国有银行的资产负责结构和收入结构。只有通过宏观和微观方面的深化改革和制度创新 ,才能使这一问题得以根本解决 ,它是一个长期的制度变迁的过程 ,不可能一蹴而就。     

当前国有企业改革的特点和重点

2005年是改革年,当前国有企业改革进入一个新的阶段,具有与以往改革明显的不同特点。当前国有企业改革是出资人主导的改革,是“共担成本”的改革,是总体性改革,是大规模的重组改革,是规范性改革。国有企业改革的重点应当是完善激励制度,完善公司治理结构,推进国有企业产权多元化,加快国有资源的优化配置,完善国有资产监管体制。