刍议县级人大常委会监督调研工作的不足及对策

笔者在县级人大常委会从事调研工作16载，参加过16次地市级召开的县级人大常委会内务司法监督工作座谈会，出席过1次省举行的县级人大常委会内务司法监督工作座谈会。迄今，监督法已经颁行6个年头了，最近因为要做监督法的讲座，细读了监督法以及辅导资料和一些关于人大常委会监督调研方面的文章，     

认真学习贯彻监督法 加强和改进监督工作

监督法是各级人大常委会做好监督工作的行为规范，对人大常委会的监督工作提出了新的更高的要求。一年多来，河东区人大常委会认真学习贯彻监督法，积极探索监督的新方法，提高了监督质量，增强了监督实效。     

我省州市人大常委会实施监督法的基本情况及存在问题探析

今年7月中旬，云南省人大常委会以召开座谈会的方式，就《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》颁布、实行以来，全省、州、市一级人大常委会贯彻实施的情况进行了交流。通过这次座谈会，广泛了解到了监督法颁布和施行一年多来，在我省、州这一级行政区域内遵守和执行的基本情况及存在的主要问题。在地方人大常委会工作中，州、市一级人大常委会的工作具有承上启下、举足轻重的作用。掌握这一级人大常委会贯彻实施监督法，依法履行监督职责的情况，对保证监督法在全省范同内得到遵守和执行，具有重要意义。     

山东：胶州市人大常委会拓宽代表联系渠道

上海市虹口区人大常委会积极做好有关准备工作。一是加强学习，认真领会监督法立法精神，为实施监督法打下扎实思想基础。在组织有关人员听取市人大常委会组织的监督法专题辅导报告的基础上，区人大常委会机关召开专题会议，传达了辅导报告会的有关精神和市人大常委会主任龚学平关于上海如何学习好、贯彻好、实施好监督法的重要讲话。区人大常委会负责同志结合本区实际就贯彻实施监督法提出了具体要求。     

专门委员会在实施监督法中的责任

实施监督法的主体是各级人大常委会。各级人大常委会依据宪法和有关法律的规定以及监督法规定的程序，行使监督职权。人大专门委员会虽然不是监督法的执法主体，不行使人大常委会那样的监督职权，但是，专门委员会“具体组织实施常务委员会的监督工作”，在实施监督法和人大常委会行使监督职权中处于重要位置，担负重要责任，具有不可替代的重要作用。     

认真行使职权 依法开展监督——设区市人大常委会主任畅谈2007年人大监督工作

今年1月1日开始，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》正式实施。监督法的颁布实施。对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，增强监督实效，加强和改进监督工作。促进依法行政和公正司法。都具有重大意义。省人大常委会工作报告在“2007年的主要工作任务”中也提出。要以实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作。那么，各设区市人大常委会将如何结合监督法的精神，开展今年的人大监督工作昵？在省十届人大五次会议期间。本刊记者采访了参加会议的11个设区市的人大常委会主任，他们就监督法实施后，今年将如何开展本市的人大监督工作畅谈了各自的打算和设想。     

召开人大街工委工作座谈会

7月28日，省人大常委会举办监督法培训班。省人大常委会常务副主任闫丰、省人大常委会副主任龚世萍、王专、王琼，省人大常委会秘书长佟志武，省人大常委会组成人员，各市人大常委会副主任和相关部门负责同志及省人大常委会机关全体干部参加了培训。培训班传达了全国人大常委会副委员长王兆国和全国人大常委会副秘书长乔晓阳在今年5月全国人大常委会举办的监督法培训班上的讲话；对《监督法的立法背景和基本精神》、《如何做好对计划和预算执行情况的监督工作》、《如何做好备案审查工作》、《如何做好执法检查工作》以及《如何做好听取和审议专项工作报告工作》等进行了专题讲座。     

连城各级人大代表关注中小学危房改造工程

今年来，顺昌县人大常委会认真贯彻实施监督法，审议通过了关于贯彻实施监督法的意见，把监督工作规范到监督法的要求上来；印发了县人大常委会监督工作暨听取和审议“一府两院”专项工作报告流程图，使“一府两院”及其工作人员对人大常委会实施监督过程的每个程序及法定时间要求直观明了；将监督法列入由人大常委会任命的机关工作人员任前法律测试内容，使之熟悉监督法的具体规定要求；召开常委会颁发任命书大会，强化机关工作人员依法接受人大监督的意识。     

河北、宝坻区人大常委会做好监督法实施前准备工作

十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。监督法的颁布，是我国社会主义民主政治建设的一项重要举措。为了贯乇好、实施好监督法，日前，河北、宝坻区人大常委会结合本区人大实际工作，积极做好监督法实施前的准备工作。河北区人大常委会结合本区人大工作的实际，研究制定了四项措施：     

监督法施行脸国省级人大常委会制定实施办法或监督条例中的创新规定扫描

监督法颁布施行5年来，全国省级人大常委会为了贯彻实施监督法，结合各省实际，制定了监督法实施办法或监督条例。在制定的这些实施性地方法规中，不少省份对监督法的相关规定进行了细化和创新，从立法上规范和推进了监督工作的创新发展。近期，我们通过对全国31个省级人大常委会贯彻实施监督法立法情况开展调研，对各地所作细化和创新规定进行了归纳汇总。     

做到三个“对接”不断强化监督

监督法颁布实施．为人大常委会行使监督权提供了强有力的法律保障，人大监督工作迎来了历史性的机遇。推动人大监督工作向更高层次迈进，是地方各级人大常委会需要不断实践、探索的重大课题。笔者认为，要贯彻实施好监督法．各级人大常委会必须努力做好三方面工作。     

岷县人大常委会机关干部集中学习监督法等21则

岷县人大常委会机关干部集中学习监督法甘肃省岷县人大常委会召开机关全体人员会议,组织学习《监督法》。大家在讨论中就如何贯彻监督法提出:一要充分认识监督法颁布实施的重要性;二要认真学习胡锦涛总书记和吴邦国委员长的重要讲话精神;三要以贯彻监督法为契机,围绕改革和发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题加强监督,注重实效;四要抓好监督法的宣传工作。(卢刘盛)瓜州县人大常委会规范监督工作为做好实施《监督法》的准备,甘肃省瓜州县人大常委会制定出台了《瓜州县人大常委会对垂直管理驻瓜单位执法工作实施监督暂行办法》《对政府直…     

制定措施 狠抓落实 深入贯彻执行监督法

监督法作为人大常委会开展监督工作的一部专门法律，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，具有重大的作用。石屏县人大常委会为了把监督法学习好、贯彻执行好，狠抓措施落实，形成良好的工作局面。     

召开县（市）区人大常委会主任学习座谈会

阜新市人大常委会积极采取多种举措，认真做好监督法实施前的准备工作。一是加强学习，把握立法精神，统一思想认识。监督法颁布以来，市人大常委会先后召开了市县区人大常委会主任座谈会、机关各委办室负责人会议、“一府两院”学习贯彻监督法座谈会。     

加强规范性文件备案审查工作的实践与探讨

规范性文件的备案审查，是《监督法》规定的地方各级人大常委会经常性的监督工作形式，其实质就是为了实现法律法规的统一，进一步加快民主法制建设进程。为此，我县人大常委会在《监督法》实施之后，在做好规范性文件的备案审查工作中，主要做了三件事：     

专项工作监督凸显“专”劲

监督法对各级人大常委会开展专项工作监督的程序做出了明确规定。桓仁县人大常委会依照监督法规定的程序进行操作，不图省事，不走过场，专心致志开展好对专项工作的监督，并注重把人大常委会的监督与社会监督有机结合起来，从而增强了监督实效，得到了社会的广泛称赞。     

2007年度《时代主人》编委会会议在鹰潭召开

监督法颁布实施以来，分宜县人大常委会采取积极有效措施，广泛宣传，全面贯彻，把监督法贯穿于人大常委会工作的全过程，力促各项工作上新台阶，为推进民主法制建设和构建和谐社会发挥积极作用。     

贯彻监督法开创人大工作新局面

在深入学习贯彻监督法的同时，黎平县人大常委会结合新时期人大工作的特点和监督法实施的需要，先后制定和完善了《黎平县人大常委会议事规则》、《黎平县人大常委会主任会议议事规则》、《黎平县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《黎平县人大常委会组成人员工作守则》、《黎平县人大常委会关于听取“一府两院”工作报告的规定》、     

高度重视 认真学习 深刻领会 全面准确地贯彻好监督法——全国人大常委会监督法学习班主要精神传达报告（摘要）

一、学习班的主要情况 为全面、准确掌握监督法的精神实质，9月24日至25日．全国人大常委会监督法学习班在北京全国人大会议中心举行，各省、自治区、直辖市人大常委会秘书长和法工委主任．省会城市及副省级城市人大常委会主持工作的副主任和秘书长参加了学习。这是全国人大常委会有史以来第一次就一部法律的贯彻实施组织全国各省区市人大常委会的同志到北京进行培训．足见全国人大常委会对监督法的高度重视。同时．全国人大常委会还明确要求各省、区、市的州、市（区）和县（市、区）这两级人大常委会学习贯彻监督法的培训工作，由各省、自治区、直辖市人大常委会负责组织。     

让居民看得了病看得起病——嘉定区人大开展社区卫生服务和农村合作医疗专项工作评议

今年是《监督法》实施的第一年，按照《监督法》关于人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的有关规定，嘉定区人大常委会选择了涉及民生、聚焦民生的社区卫生服务和农村合作医疗工作作为常委会重点监督项目，在借鉴以往述职评议工作成功经验的基础上，对社区卫生服务和农村合作医疗工作开展专项工作评议，探索实施《监督法》的有效途径，不断完善对政府专项工作的监督形式，努力提高监督实效。