浅谈人大代表的监督权及其实现

一、我国人民代表大会监督权的基本特征参与监督是世界各国议会制度和代表制度的一项普遍原则。在我国 ,监督权亦是人民代表大会的重要职权之一。我国人民代表大会监督权的基本特征是 :它是我国权力机关对其执行机关的监督权 ,这个权力整体上属于全国人大或地方各级人大 ,代表个人依照法律赋予的权利参与这项权力的行使 ,即它是一种由每个代表参与 ,由代表集体行使的权力。这里 ,至少包括三层涵义 :第一 ,人大代表的个体参与 ,是监督权得以实现的前提。全国人大组织法和地方组织法中明确指出 ,每位人大代表当选之后 ,必须“执行代表职务”。…     

民生的关怀

人大及其常委会的监督权,是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。人大代表的监督并不是一种事后表态。在当前执法队伍屡屡出问题,公权力经常被滥用的情况下,作为人民的代表,人大代表应该在重大的问题上发出声音、发挥积极作用。在过去的一年里,重庆市各级人大代表,在原来的基础上,更加深层次地认清了自己的角色所在,积极行使着各项监督权,起到了维护社会稳定的作用,保障了改革开放和现代化建设事业顺利进行,让我们的人民过得更安全、更快乐、更幸福。     

西方国家议会的监督机构

西方国家议会的监督机构主要是指协助议会行使监督权的常设机构以及议会直属的代表议会行使监督权的辅助性工作机构。为有效实施对行政及司法机关的监督,西方各国议会都较重视议会监督机构的健全与完善,设立了许多常设或临时性的工作机构。这类机构名称繁杂,职权规范不一,这里主要介绍议会委员会(常设委员会和临时特别调查委员会)、审计总署(局、院)和行政监察专员三种议会监督机构。     

地方人大行使质询权二十年

对“一府两院”的有关工作不满意而提出质询，这是法律赋予人大代表的权力，也是人大行使监督权的方式之一。　一、人大行使质询权发挥了哪些作用　　质询作为人大对“一府两院”法律监督和工作监督的一种形式，２０年来发挥了如下积极作用。第一，增强了各级人大代表和常委会组成人员的职务意识地方各级人大代表是地方各级权力机关的组成人员，在人民代表大会会议和常委会会议举行期间，如果仅仅满足于听听报告，举举手、拍拍手，有意见不提，见问题不讲，那就没有很好地履行代表职务。１９９８年５月２５日，在湖南省九届人大常委会第二次…     

提高履职水平 发挥代表作用——学习党的十九大精神心得体会

正党的十九大报告指出:"支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。"人大代表作为国家权力机关的组成人员,如何坚持以党的十九大精神为指导,更好发挥人大代表的作用,让人大代表在基层深入了解民情、积极反映民意、广泛集中民智,更好地代表人民行使国家权力,我个人认为,要做到"三个强化":     

重视代表建议提升监督水平

监督权，是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。对代表建议、批评和意见的督办，也是人大行使监督权力的重要方面和体现。正确认识人大代表的建议，批评和意见对“一府两院”提建议、批评和意见（以下简称代表建议），是人大代表履行职务的重要手段。人大代表作为国家权力机关的组成人员，在任期内的履职，无论是参加人大的各种会议，还是集中视察，以及工作中的调研，都有     

关于审议人大常委会工作报告的思考

正人大代表审议人大常委会工作报告,是代表人民行使管理的权力,是行使地方国家权力机关的决定权和监督权的重要环节,是人大代表依法履行职责的重要体现。切实加强认识和理解人大代表对人大常委会工作报告的审议,应从以下三个方面加强认识和     

人大监督权的运行逻辑与人大代表的个体参与

人大监督权是集体行使的权力,但其有效运行离不开个体人大代表积极而富有意义的参与。如果在监督责任不明确又欠缺激励保障机制的情况下,则极有可能发生因代表怠于履行职责所导致的集体行动困境。因此必须厘清监督权集体行使与个体参与之间的关系,澄清监督权的归责逻辑,建构保障监督权有效运行的激励约束机制。     

新形势下人大质询制度发展和展望

<正>质询制度是宪法和法律规定国家权力机关对行政机关和司法机关进行监督制约的一种重要手段。它通过人大代表或人大常委会组成人员依照法定程序,对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作提出质询案,强制其进行答复,来促进实现依法行政和公正司法。这项制度形成以来,作为人大监督最具刚性的手段之一,被视为监督"一府两院"的有力手段和规范公共权力行使的重要措施。但在实际监督中,因为启动程序复杂、审查决定严格、结果     

对地方人大及其常委会行政执法监督的思考

在我国,人大及其常委会是国家权力机关,其监督权是宪法和法律赋予的以国家名义行使的一项极为重要的职权。地方人大及其常委会的监督,是地方国家机关中最权威、具有最高法律效力的监督。搞好行政执法监督是行使好监督权的重要途径之一。本文拟就地方人大及其常委会行政执法监督的有关问题作些探讨。一、行政执法监督的性质及特征行政执法监督是以行政执法为内容的一种监督。由于我国行政机关的行政管理工作涉及     

增强监督意识 强化监督职能——谈新形势下加强地方人大及其常委会的监督工作

对"一府两院"实施监督是人大及其常委会的一项重要职责。在新的形势下,地方人大及其常委会要做好监督工作,笔者认为应注意以下几点:——对人大及其常委会依法行使监督权,要有一个全面正确的认识。人大及其常委会的监督权,从根本上说,是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。国家行政机关、审判机关和检察机关接受人大及其常委会的监督,就是接受人民的监督。不承认或不尊重人大及其常委会的监督权,就是不承认或不尊重人民的政治权力。动摇了人大及其常委会的监督权,就是动摇了人民当家作主的地位。江泽民总书记指出:"要进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常务委员会的立法和监督等职能,更好地发挥人大代表的作用。"李鹏委员长     

审议“两院”工作报告应把握的重点与方法

人大代表审议法院和检察院即＂两院＂的工作报告,是按照人民的意志代表人民的利益对＂两院＂工作发表意见,是人大对＂两院＂行使监督权的具体形式,是人大代表依法履职的重要内容,目的是为了监督和支持＂两院＂履行好使命、担当好责任。人大代表审议法院和检察院即＂两院＂的工作报告,是按照人民的意志代表人民的利益对＂两院＂工作发表意见,是人大对＂两院＂行使监督权的具体形式,是人大代表依法履职的重要内容,目的是为了监督和支持＂两院＂履行好使命、担当好责任。另一方面,＂两院＂的工作,内容丰富、门类齐全、覆盖面广、专业性强,既有相同之处,又     

图木舒克市人大探索监督路径

图木舒克市首届人大及其常委会组成两年多来,积极探索行使各项工作职能,尤其是在做好人大监督工作方面,积累了一些成功的经验。一、处理好监督与被监督的关系人大常委会对一府两院的监督,包括法律监督和工作监督。法律监督就是保证宪法和法律在本行政区的贯彻执行,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。工作监督就是保证党的路线、方针、政策的贯彻落实,把执政为民、司法为民落到实处。市人大常委会正确把握监督职权,在对一府两院实行监督中,每半年组织一次人大代表听取政府、法院、检察院的工作汇报,并对汇报材料     

地方人大行使监督权的几个问题

1.关于行使监督权的主体、对象和行使权力的方式。按照法律规定 ,地方国家权力机关行使监督权的主体是各级人民代表大会及其常委会 ;对象是同级“一府两院”及其同级权力机关选举任命的国家机关工作人员。地方各级人民代表大会主席团、专门委员会 ,县级以上各级人大常委会主任会议及其工作机构和办事机构以及地方各级国家权力机关的组成人员个人不具有监督权。人大代表和常委会组成人员的视察、检查只是为行使监督权提供信息 ,而主席团、专门委员会、主任会议和其他工作机构的工作是为行使监督权进行的准备和服务工作。地方国家权力机关行使…     

论国家征收中公共利益的界定

公共利益是启动国家征收的前提也是国家征收制度的核心内容。我国的公共利益法律界定模式应根据我国的实际情况,采取不完全的列举模式。实践中,具体的公共利益的界定应由行政机关在法律规定的框架内,依法定的符合公共决策规律的程序行使。人大可以通过对土地出让金、财政预算的监督,以及行使《监督法》赋予的对社会重大事项的监督权等方式间接控制行政机关“公共利益”的界定权。司法机关作为公共利益界定的最后一道防线是法治国家必不可少的,应在体制上保障其中立地裁决行政机关与行政相对人的征收纠纷。     

人大代表应当接受监督

<正>人大代表是人民选举产生的国家权力机关的组成人员,应该对人民负责,接受人民的监督。这是我国社会主义选举制度的一项重要原则,也是与资本主义选举制度的重要区别。选举权和监督权是不可分割的。在我国,选举的实质是人民群众把本来属于自己的管理国家的权利委托给选出的代表,由代表组成各级国家权力机关,代表人民行使国家权力。监督的实质是一种控制,是人民群众对于委托出去的权力有控制运作的资格和能力。人民有权监督自己选出的代表,是保障国家权力掌握在人民手里的一项重要措施。各级     

加强人大监督是保证司法公正的有效途径

宪法规定,全国人民代表大会是全国人民行使国家权力的最高机关,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。因此,人大监督是我国对司法权力监督的基础和核心,人大对司法机关的监督在整个监督机制中发挥着特殊的重要作用。司法权是国家权力的重     

从人大代表角度谈人大监督权的发挥

<正>全国和地方各级人民代表大会及其常委会是人大监督的主体,组成这些监督机构的是各级人大代表。人大监督权是立法权、决定权和任免权的前提与条件[1]。监督权行使过程中,人大代表自身起着非常重要的作用,作为国家权力机关的组成人员,人大代表能否认真履行职务,关系到各级人大及其常委会能否正确、充分行使监督职权的问题。     

权力机关特许权之再探索

权力机关和司法机关在限制人大代表的人身自由时，都应当恪守自己的权力边界。正当合法地行使自己的权力，并做到合理的互动。 为了保障民意代表机关代表能自由地表达自己的意见和建议，世界各国一般都对民意代表的人身自由权予以特殊保障。在我国，司法机关如果要限制人大代表的人身自由权，必须经过权力机关的许可，或者在对人大代表采取限制人身自由的强制措施后，立即向权力机关报告。因此，人大代表人身自由特别保障权主要体现在权力机关的“许可”权与司法机关向权力机关“报告”后而产生的“知情”权（为了行文的方便，笔者将之统称为特许权）。     

关于人大代表素质问题的法律思考

人 民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,也是发扬社会主义民主的基本形式。人民代表大会作为国家权力机关 ,由人民通过直接或间接的方式选出的代表组成。各级人大代表作为人民利益的表达者、维护者、体现者 ,是人民选派到国家权力机关代表人民行使国家权力的光荣使者 ,他们既是国家权力机关的基本构成分子 ,又是国家权力机关活动的主体与操作者。不仅人大这架机器的运转需要人大代表按照法律设定的规则来推动 ,而且其行使法律赋予的立法权、重大问题的决定权、人事任免权、对其他国家机关的监督权等重要权力 ,更要以人大代表的积极活动为…