中日公务员行政惩戒法律救济制度的比较

公务员惩戒制度是通过惩罚公务员的失职行为而对该公务员及其他公务员予以警戒的制度。该制度对打造一支高素质的公务员队伍,防止公务员滥用权力和违法乱纪等方面起了很大作用,但如果惩戒不当,对公务员合法权益将造成莫大的损害。“有损害就有救济”,纵观世界各国的公务员权益救济制度,大体上采用两种模式：一种是行政救济与司法救济“并轨”的救济模式,如美国、日本等;另一种是以行政救济作为单一的救济模式,如我国现在所实行的公务员申诉与控告的行政救济制度。本文通过比较中日两国的公务员行政惩戒救济制度,以“扬弃”的移植理念,完善我国的公务员行政惩戒救济制度。     

我国行政惩戒法规制度建设的回顾与展望

行政惩戒法规制度建设是我国法制建设的重要组成部分。依法惩处公务员的违法违纪行为,对于促进公务员遵纪守法、廉政勤政,依法行政,维护国家行政机关的正常工作秩序,保证党和政府重大改革措施的贯彻落实,具有极其重要的意义。加强行政惩戒法规制度建设,推动行政惩戒工作制度化、规范化,能够提高行政惩戒机关依法行政的能力和水平,为行政惩戒工作的顺利开展提供坚实的基础和保障。我国行政惩戒法规制度建设的历史及现状我国行政惩戒法规制度建设经历了一个从无到有、从不健全到逐步完善的发展过程。新中国成立以来,中央人民政府非常重视行政…     

德国法院在公务员惩戒救济制度中的角色

文章探讨德国《联邦惩戒法》制度下行政法院的角色与功能。与中国制度不同,在德国公务员惩戒决定不但不排除在法院受案范围之外,然而有部分处分决定甚至需要经过行政法院审理通过方能作出。为此,德国行政诉讼法设有专门的诉讼类别,即"惩戒诉讼"(Disziplinarklage)。笔者认为,该制度由于在客观性、中立性上存在较大优势,适合较严厉的惩戒处分,故对中国公务员制度今后的发展完善具有一定的参考价值。     

国外行政惩戒制度简介

为了有效地管理、约束国家公务员的行为，保障行政效率，世界各国都把对公务员的惩戒工作作为公务员管理的重要组成部分。尤其是西方发达国家，为了达到制止和预防公务员违纪违法的目的，都建立了一些比较完备的公务员惩戒制度。现将西方发达国家的公务员行政惩戒制度作一简单介绍：一、行政惩戒立法概况依据法律、法规，惩戒公务员是公务员制度中的重要组成部分。从目前了解的资料看，大多数西方国家都对公务员或文官行政惩戒作出了比较具体的规定，这些法律法规奠定了各国公务员惩戒制度的基础。英美等国家过去长期实行恩赐官职的政治制度…     

外国公务员惩戒制度与借鉴

外国公务员惩戒制度的主要内容包括惩戒的条件、惩戒的形式、惩戒机关、惩戒程序和不服惩戒的救济 ;比较一致的特点有 :惩戒条件的概括性、惩戒形式的多样性、惩戒机构的双轨制和惩戒程序的严格性 ;对中国而言 ,值得借鉴的经验有 :公务员惩戒制度应高度规范化 ;责、权、罚相适应的规则体系是合法惩戒的根本 ;宽严适中、层次分明的惩戒条件和形式是合理惩戒的重要条件 ;完备严格的程序是惩戒发生预期作用的保障。     

中国公务员行政惩戒制度研究

中国公务员行政惩戒制度经过建国以来的初创、破坏和恢复发展三个阶段,取得了一定的成效。但是依然存在诸如没有行政惩戒法、惩戒种类单调、保障不够等问题,应加快制定行政惩戒基本法律和完善相关配套体制。     

论对公务员惩戒的法律救济

国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,无疑会影响到行政机关依法行政的实现。要完善公务员惩戒救济法律制度,就应当完善申诉制度;将对公务员的惩戒争议案件纳入行政诉讼的范围,在行政处分救济领域实行司法最终救济原则。     

西德联邦公务员惩戒制度简介

<正> 西德联邦公务员惩戒制度是在20世纪初期和中期出现的对国家公职人员奖惩制度化、法律化的世界潮流中建立并完善起来的。1952年11月西德联邦首次正式公布了联邦公务员惩戒法。为了确保这一法律的实施,联邦内政部又于1953年1月发布了设立惩戒法院的行政命令。至此,形成了以联邦惩戒法院为中心的一套对联邦公务员违法失职行为的惩戒制     

论对公务员惩戒的法律救济

国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,这无疑会影响到行政机关依法行政的实现。为了依法行政的实现,就必须对公务员的合法权益给予充分的保障。要完善公务员惩戒救济法律制度,就必须完善对公务员进行惩戒的事前、事中、事后救济制度。     

中西公务员分类管理制度比较

公务员制度是一项重要的政府人事管理制度,公务员分类管理制度的科学完善有利于提高行政公务人员的素质和政府工作效率。本文通过将中西方两种不同的公务员分类管理制度进行对比,分析西方公务员分类制度对于我国公务员分类制度完善的启示,更有利于结合中国现实国情建设有中国特色的公务员制度,从而进行有选择的吸收,避免全盘西化,相信这样的对比对于完善我国公务员制度有着非常大的帮助。     

公务员惩戒处分的救济制度比较研究

公务员对惩戒处分应有充分而适当的救济途径是西方发达国家的普遍做法,代表了公务员法治的发展方向,有利于公务员人权的保障。我国的公务员法制欠缺相关的规定,并且即便是有规定而在实践中不能起到应有的作用,因此,要借鉴公务员法制比较健全的国家的做法,整合现行的申诉、申请复核制度,允许受惩戒公务员提起行政诉讼,并赋予相应的实体权利保障。     

规范行政惩戒的重要法规

今年6月1日开始施行的《行政机关公务员处分条例》,是国务院颁布施行的第一部全面、系统地规范行政惩戒工作的重要专门性法规。它的颁布施行,为实现用制度管权、用制度管人、用制度管事,提供了法律依据,对于维     

行政处分概念辨析

无论是在现实生活中．还是在我国制定的法律、法规和规章中．行政处分都是一个运用地非常频繁的概念。特别是随着我国公务员制度的建立和逐步完善．对国家公务员的行政惩戒工作也逐步纳入法制化、规范化的轨道。作为行政惩戒工作中的一个最基本的概念。目前存在着比较混乱的状况。究     

国外对公务员兼职经商有何限制?

编辑同志: 我国当前干部人事改革正在准备试行公务员制度,并且禁止公务员经商。您能否介绍一下国外对公务员兼职经商的限制问题,以供参考。北京张伟张伟同志: 各国公务员法规定,公务员违反法律禁止兼职的有关规定,都要依法受到相应的惩戒。但各国规定的惩戒种类不尽一致,主要有:警告;训诫;罚款;停薪;减薪;停止晋升;降职;撤职;降级;强制     

责任与独立：检察官纪律惩戒的双重维度

我国检察官纪律惩戒程序基本上等同于普通公务员的纪律惩戒，这不利于防止司法腐败，保障检察机关依法独立行使检察权。对大陆法系检察官纪律惩戒程序的比较研究表明，制度设计必须寻求通过惩戒实现检察权责任与相对独立之间的平衡。检察官纪律惩戒程序改革应强化惩戒主体的独立性，实现专业自治，体现社会参与，并使程序公正。     

浅议我国法官惩戒制度的构建——以美、日两国法官惩戒制度为视角

法官惩戒制度是司法制度的重要组成部分，我国法官惩戒制度存在诸多缺失之处，完善法官惩戒制度对保障法官身份、维护司法独立至关重要。美国和日本是世界上司法制度较为完善和发达的国家，它们的法官惩戒制度各具特点，值得我们借鉴。转变法官惩戒观念，确定我国法官惩戒制度的司法性质，扩大被惩戒法官的救济途径，是建立和完善我国法官惩戒制度的重要方向。     

走出上级命令违法的困境——市财政局局长披诉案探析

各国通说认为,上级命令违法,公务员有不服从的义务,但我国公务员惩戒救济途径的不完善影响了该制度运作的可行性。因此,为使得公务员在面临服从上级命令义务与遵守法律义务相冲突这个两难选择时,有从这个困境中走出来的理性途径,需要理性地建构一个解决冲突的制度———公务员执行上级为刑法所禁止的命令时,责任自负;此外,如果命令采取书面形式下达,公务员应予执行,其责任由上级承担。     

从英美文官制度看中国“公务员”热

07年国家机关公务员招考再次掀起高潮,本文试图从英美文官制度谈中国的"公务员"热。当今世界许多国家都实行文官制度。英美两国的文官制度最具有代表性和典型性。英国是第一个出现文官制度的国家;美国的文官制度实施得更为科学和完善。本文主要对英美两国的文官制度及中国公务员制度进行了比较。在承认各自特点的基础上,找到了一些共性的东西。学习和借鉴英美的文官制度对于中国的公务员制度有一定的积极作用。     

港澳公务员体制中“政治中立”问题研究

港澳回归前实行的公务员制度是英国和葡萄牙公务员制度的延伸，长期标榜实行“政治中立”原则。港澳回归后，实行西方“政治中立”的宪制基础已不存在。片面强调“政治中立”，既不能与“一国两制”的宪制秩序相适应，也不利于加强公务员政治能力建设和促进公务员队伍团结稳定。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举和重要组成部分。港澳地区公务员既不能反对中国共产党领导，也不能对中国共产党领导表示“政治中立”。特别行政区行政长官必须代表特别行政区整体利益，不得具有政党或政治团体的身份，在特别行政区层面不存在执政党更替的问题。应当坚守“政治忠诚”而不宜再用“政治中立”提法，必要时可用“行政中立”替代，并进一步提升港澳地区公务员的政治忠诚意识和推进公务员的宣誓制度建设，立法须明确港澳地区公务员政治权利行使的界限，加强对公务员违反政治忠诚义务和就职誓言的惩戒。     

民初律师惩戒制度论析——以惩戒案例为中心

律师惩戒制度对维持律师队伍的道德水准和专业素质起着规范和监督作用.在本质上这一制度反映出律师行业的自治性和国家对这一行业监督、管理和控制的互动关系.民初北洋政府时期在律师惩戒领域实行的是两级两审制:由高等审判厅推事组成的律师惩戒会是初审机构,由大理院推事组成的复审查律师惩戒会是复审机构.这一时期的律师惩戒事宜几乎完全被司法机构所垄断,律师公会被排除在外.就制度渊源而论,北洋时期的律师惩戒制度是对大陆法系中日本制度的借鉴,而有别于德国的相关制度.