秘密侦查法治化的现代典范——香港《截取通讯及监察条例》

截取通讯与秘密监察是香港地区执法部门进行执法调查的重要秘密侦查手段，但长期以来缺乏系统的、明确的成文法规制，对香港居民的隐私权构成巨大威胁。为了解决秘密侦查手段缺乏法律依据的危机问题，2005年8月5日，香港政府颁布了《执法（秘密监察程序）命令》。《执法（秘密监察程序）命令》因违反《基本法》后被香港终审法院裁定无效。为了消除法律真空，香港立法会审议并通过了《截取通讯及监察条例》。《截取通讯及监察条例》对截取通讯与秘密监察进行了界定，明确了截取通讯与秘密监察的法定条件，建立了授权与监督机制，是当今世界较为先进的秘密侦查立法例，对推进当前我国大陆地区的秘密侦查法治化进程具有重要的参考价值。     

司法能动主义视阈下的《香港截取通讯及监察条例》

《香港截取通讯及监察条例》的制定与实施是香港秘密侦查法治化进程中的里程碑事件。条例的出台直接渊源于香港法院秉承的司法能动主义。该条例对大陆秘密侦查法治化具有借鉴意义。     

《婚姻登记条例》的立法意义

由国务院总理温家宝于2003年8月18日签署第387号国务院令颁布的《婚姻登记条例》已于10月1日起施行。婚姻登记条例的“变脸”，折射出时代的变迁和社会的进步，笔者在比较分析了新旧两法规的条款后认为，与旧的《婚姻登记管理条例》相比，新《条例》蕴含着巨大的社会意义和精神实质，下文就是对新条例在立法方面的社会进步意义的简要论述。     

整合与回应:《监察法实施条例》对监察法制困境的纾解

我国在《监察法》实施后仍存在因监察法律规范供给不足而导致的法制困境。《监察法实施条例》在一定程度上纾解了这种困境,并对学界和实务界围绕《监察法》的诸多困惑及争议做出了回应。《监察法实施条例》主要通过融合相关纪检监察规范性文件、借鉴刑事诉讼法律规范、吸纳《监察法释义》中的办案“规则”等路径,增加了监察法律规范供给。以对监察措施的程序控制强化为视角,《监察法实施条例》回应了既有争议问题,明确规定了各监察措施适用的时间节点、系统整合了谈话措施、部分消除了留置条件的不确定性等。但在政治性话语与法律性话语的交融调适过程中,《监察法实施条例》中仍存在着兼容性方面的偏差和疏漏:职务违法/犯罪二元区分的规则与一体化规则之间、监察规则与纪检规范之间,均存在一定的矛盾或冲突;部分概念表述亦欠缺法律规范应有的精准性和逻辑性。直面由纪委监委合署办公、执纪执法一体推进等所带来的监察法律规范的复杂性,从法制化迈向法治化,是我国监察法制建设的未来方向。     

新修订的《特种设备安全监察条例》公布

国务院近日公布了新修订的《特种设备安全监察条例》。针对近年来我国锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长的情况，这一将于今年5月1日起施行的条例，强调要加强节能管理和安全管理。针对发生的事故，必要时可以越级上报事故情况。     

执法特权与居民权利的平衡——香港特区政府规范执法机构截取通讯及秘密监察的新法例出台及其背景

如何缓冲执法特权与保障公民基本权利之间的矛盾，长期以来都是推行现代民主与法制普遍遇到的难题。为了破解这个难题，香港自1997年7月1日回归後，特区政府采取了许多措施，作出了大量的尝试，经历了不少风波。2006年3月3日，特区政府在宪报刊登《截取通讯及监察条例草案》，以取代《电讯条例》第33条及去年8月颁布的《执法（秘密监察程序）命令》，旨在进一步平衡和缓冲执法特权与保障公民基本权利之间的矛盾。     

碘盐——生命的元素：《陕西省盐业条例》立法背景透视

关于碘盐的两个关键问题--碘、盐 碘是法国巴黎一位叫别尔特·库尔图阿的药剂师,1811年在海藻中发现的一种卤族化学元素.它在自然界以盐的形式存在,量很少,系微量非金属元素.人体内一般含碘20-25毫克左右,正常人每天从饮食中摄取0.07毫克就能维持体内的碘平衡,通俗地讲,一个人一生只需要一平汤匙碘.然而人体一旦缺碘就会患上"碘缺乏病"(简称IDD),如成人的甲状腺肿病;婴、幼儿的克汀病、亚克汀病等.适量而足够的碘除维持人体健康外,还对胎儿、婴幼儿良好的智力发育起着关键的其它元素不可替代的作用.因此,碘又有"人类智慧的元素"之美称.     

《广东省专利条例》实施效果研究

《广东省专利条例》整体上符合合法性与合理性的要求,但其中存在若干条文与上位法相冲突,部分条文缺乏合理性,包括规定不够细化、立法用语不明确、相互间逻辑结构不严密、存在重复性规定等情况。在实效性上,分别从专利申请与授权情况、企业专利发展态势、专利创新潜力、专利社会绩效、专利市场化水平、专利行政执法,社会公众对《广东省专利条例》的认同度等方面展开了分析,其施行后促进了广东省专利保护、专利市场化、专利执法和企业创新,但存在配套政策、措施不足,部分政策(如税收优惠政策和专利交易平台建设)实施效果不佳。针对评估结果凸显的问题,可补充、细化相关规定,修改与上位法相冲突,用语不明确和逻辑不严密之条款,增加相应配套措施和删去重复性规定。在制度上、结合社会经济发展状况和地方性专利立法的修改周期等相关因素看,省人大可将《广东省专利条例》的修订列入未来五年的立法规划,以实现立法后评估的成果转换,促进本省社会经济发展。     

香港《偷渡者条例》的理论探讨——兼论与内地偷渡有关法律的比较分析

香港作为世界著名的自由贸易港之一，偷渡活动非常猖獗。香港法例第83章《偷渡者条例》则是目前香港打击海上偷渡活动的主要法律依据。文章在对《偷渡者条例》的基本内容进行阐述的基础上，与中国内地关于偷渡的相关法律规定进行比较分析，从而对香港《偷渡者条例》的有关法律特点有更清楚的阐述。     

我国地方环境立法的良好范例——《深圳经济特区环境保护条例》（修正案）评析

《深圳经济特区环境保护条例》在理念上和制度上具有较多的创新之处,确立了一系列有利于环境保护的制度,如扩大环境监管权限制度、明确政府环境责任、强化对违法行为的制裁等等,这些都对我国环境法律的制定和修改具有重要意义.本文探讨了《深圳经济特区环境保护条例》取得成功的原因和启示,并对该务例的具体实施问题进行了分析.     

论隐匿身份侦查的风险及其控制可能性

隐匿身份侦查指的是侦查人员或受委托侦查的人员隐匿其真实身份实施的侦查。隐匿身份侦查的实践必要性表现在:隐匿身份侦查是对传统侦查措施困境的回应;隐匿身份侦查是实体真实和程序公正的需要;隐匿身份侦查是社会正义实现的需要。隐匿身份侦查的道德和操作风险包括:隐匿身份侦查目的性的片面化风险;隐匿身份侦查的价值取向的单一化风险;隐匿身份侦查监督控制的弱化风险。隐匿身份侦查的道德许容性和实践控制可能性为:隐匿身份侦查的确定性;隐匿身份侦查的内在意义;隐匿身份侦查与现代司法体系的贴切性。     

诱惑侦查在毒品犯罪侦查中的合法性判断

诱惑侦查手段在犯罪侦查中存在合法性不足的问题,在实践中的运行处于封闭状态,不符合侦查法治化原则。学界对诱惑侦查合法性界定的"两分法"标准存在缺陷,不能合理地解决诱惑侦查手段在毒品犯罪侦查中的合法性及被告人的刑事责任问题,对诱惑侦查合法性标准实行"三分法",可以较好弥补"两分法"标准的不足。最后以"数量引诱"和"打预谋"侦查方法为例,分析其合法性及其刑事责任。     

合法性与法治:教义性视角下的考察

对法治理想的恰当解释要区分政治性的法治观与教义性的法治观。教义性的法治观把法律视为一种自主性的规范实践,而非政治行动的工具,因此恰当的法治理论要呈现完整的合法性主张。合法性的概念分析要区分判准意义和教义性意义,哈特、富勒等理论家所发展的法治观关注了合法性的判准意义,但忽视了法律与价值世界的更深关联。德沃金对解释性概念的运用,使得法律在实践中的功能同时呈现出合法性的判准意义和教义性意义。法治观念在法律体系的运行同政治道德原则之间建立了实质关联,更具有理论吸引力。     

便衣侦查的理论与实践

便衣侦查是指侦查人员化装成普通群众、隐蔽自己身份和侦查意图的侦查活动,本文首先分析了便衣侦查的特点和优势,然后针对我国公共场所违法犯罪出现的新特点,阐述了公共场所便衣侦查的必要性、各地便衣侦查的实践、具体方法及其巨大作用,最后提出便衣侦查应成为今后打击公共场所违法犯罪的一个重要措施。     

在惩罚犯罪与保障人权之间：关于监听的法律思考

监听是世界各国为应付犯罪形势的新变化而发展起来的一种高技术化、高隐密性的强制侦查措施，其出现对于侦查机关打击和惩罚犯罪发挥了极其重要的作用。但是另一方面，监听的采用又严重侵犯了公民隐私权，因此，各国都对监听的采用规定了严格的法律程序，以防止侦查机关滥用监听，过度分割公民权利。我国刑事诉讼立法上对监听缺乏明确规定，这不利于保障公民人权，应当加以改进。     

The Legality of the Image

Intimate links exist between political power, law and images. Theology, philosophy and law have always developed elaborate rules about visuality. The iconophilic and iconoclastic traditions complemented one another and combined to construct subjectivity and to reconcile humanity with finitude. In modernity, law replaced religion and philosophy conceptualised legality through the aesthetic category of the sublime. The law understands the importance of the governance of images for the maintenance of the social bond and helps organise a regime of permitted images and forbidden idols which amounts to a complex legal administration of aesthetics and a related aesthetic organisation of law.     

指纹考勤的合法性分析

指纹信息具有特定性、稳定性和触物留痕性,在法律性质上属于个人信息。个人信息有敏感与一般之分,前者受隐私权保护,后者可成为财产权客体。指纹信息属于敏感个人信息,但隐私公开在信息社会下具有相对性,即在特定领域内公开并不意味着在任何领域均公开,所以指纹搜集并不必然侵害隐私权。隐私权作为一项基本权利,对其限制须受公法规制,即须符合法律保留原则和比例原则。指纹搜集缺乏相关授权法律,不符合法律保留原则;未建立完善的配套制度,未必符合比例原则。建议立法机关出台《个人信息保护法》,以补足指纹考勤等信息利用的合法性。     

卧底侦查司法实践的比较法分析——兼论卧底侦查行为的正当化根据

卧底侦查的概念,大陆法系一般采用狭义说,英美法系则采用广义说.广义的卧底侦查包括两种情形:第一种是侦查机关派遣经过特殊训练的侦查人员进行卧底侦查;第二种是侦查机关派遣普通的非侦查人员进行卧底侦查.美国法有关卧底侦查积累了丰富的判例,其中比较重要的三个判例和判解对卧底侦查的应用与犯罪嫌疑人宪法权利之间的平衡以及合理应用卧底侦查及其道德限度具有重要的指导意义.为保障卧底侦查的顺利进行,或为保护卧底人员自身或他人的生命健康安全,可以允许卧底人员实施一定的侵害法益的行为.至于这种容许侵害法益行为的正当化根据何在,则可以通过作为义务理论、义务冲突理论、执行命令的行为以及受到人身绝对强制的事由作为其正当化的根据.