构造国有资本运营主体是建立现代企业制度de关键

一、建立现代企业制度必须构造国有资本运营主体根据党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的精神.建立现代企业制度的首要任务是明晰产权.怎样才能做到产权明晰?我认为主要包括两方面内容:一方面内容是确立企业的法人财产权,让企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,即拥有对企业资产的占有、使用、支配和部分处置权,另一方面内容是国家对企业中的国有资本的所有权必须是明晰的,即国家拥有对所投入资本的资本收益、重大决策和选择管理者等权利.更为重要的是,政府作为所有者的这些权利必须进一步明确和具体化.必须由一定机构中的一定人员来行使,即国有资本的所有权必须人格化.根据政资分开的原则,这种权利不是直接由政府行使,而是由政府以一定形式和条件授权给特定的机构来行使.这一机构就是国有资本的运营主体.     

什么是国有资本经营预算制度

<正>国有资本经营预算是政府以国有资本所有人身份依法取得经营收入、安排支出的一种专门预算,是对政府在一个财政年度内国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映了国有资本所有者与经营者之间的收益分配关系,其实质是探索对国有资本的有效管理方式。国家作为国有资本投资者依法取得收益,是应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算制度的基础。不同国家对国有企业的管理模式存在明显差异。美国和法国实行"双层次"的管理模式,即国有资产     

创新是创业、振兴与发展的前提

对一个企业而言,创业文化就是创业思想、创业观念、创业意识在其内部的综合体现。 改革开放以后,这种创业文化更体现在国企改革中的制度、机制、体制上的创新。可以说,创新是创业文化的灵魂。冶金控股公司作为我省国有资本出资人制度改革试点单位,就其创立和运营实践也是这种创业文化的体现。自二○○○年一月三十日挂牌运营以来,以出资人的身份,在企业改制、资产重组、兼并破产、扭亏脱困、投资发展等方面进行了有益的探索和     

国有资本运营中的委托收益与耗散成本

一、国有资本运营中的国资企业与国有企业 稳步推进的经济体制改革,使国有经济的重要特征从国有企业经营向国有资本运营转变,转向以国有资本投资为中心、以公司制企业为主要形式的基本运作方式。我们应该把那些注入国有资本的企业称为国资企业,相对应地把那些完全没有注入国有资本的企业称为非国资企业。国资企业既包括单一国有资本组建的国有独资企业,又包括国有资本与非国有资本相互融合、国有资本控股或参股的股份制企业。在国资企业中,国家作为资本所有者,仅拥有国有资本的投入决策权和剩余索取权,不再直接干预企业正常的经营活动,正如党的十五大报告所说的,“国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业债务承担有限责任”。这是国资企业与原来意义上的国有企业之间的区别。     

论商事信托的民事责任

商事信托作为一个灵活便利的金融工具，为投资者提供了丰富多彩的财产管理的制度选择。随着商事信托在我国的发展，双重所有权制度下孕育出的商事信托制度在我国的绝对所有权制度下发展受阻，受托人违反法律义务的现象层出不穷。要解决这一问题，首先要明确商事信托中的民事责任，从而更好地规范信托当事人的信托行为，在法律规定上做好民事责任承担的分配和完善，从而使得商事信托更适应社会主义市场经济的发展。     

建立国有资本出资人制度应处理好几个关系

建立国有资本出资人制度是个系统工程，对政府、出资人执行机构、国有资本营运机构、营运机构投资的企业，以及以上各层次中的各个环节的设计和定位、它们之间的关系，都需要进一步从理念上理清，在实际操作中理顺，并不断加以规范和完善。推进国有资本出资人制度的建立及规范运作，必须注意处理好以下几个关系。 　　国有资本营运决策会议与政府的关系。首先，政府是国有资本的出资人。进行国有资本出资人制度改革，就是按照政府的社会经济管理职能与国有资本所有者职能分开、国有资本行政管理职能与国有资本所有者职能分开的原则，把国家…     

论国有经济管理体制改革和产权制度创新

深化国有经济管理体制改革,建立现代产权制度,是实现社会主义公有制和市场经济相结合的根本途径。要明确国有经济管理体制改革的方向,推进产权制度创新,逐步构建与社会主义市场经济体制相适应的国有资本运营制度,促进国有资本运营绩效的提高。     

政企分开是深化企业改革的关键

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。建立现代企业制度就要进行制度创新。制度创新的最重要的内容是让企业法人享有法人产权、国家享有国有资本的终极所有权、国家授权投资机构享有注入国有资本的所有权。这样各个权利主体各就各位、各司其职、各负其责，不仅解决了国家利益由谁代表与维护的问题，同时也使得政企分开更具有操作性。这些在理论上都是讲得通的。但在我们的工作实践中，仍然遇到了一些实际困难。从法律角度上讲，法人财产权可能无法真正落实。既然企业财产所有权归国家所有，由国家委托企业经营，那么，企业就不能具备法人…     

我国应尽快实施公益信托制度

公益信托制度是以促进社会公众利益为目的的理财制度 ,是一种特殊的造福于社会公众的法律制度 ,它的实施能够把一切积极因素充分调动和凝聚起来 ,救助困难群体 ,是政府行政救助行为的重要补充。一、公益信托的起源公益信托是信托的一种形式 ,信托起源于英国 ,法律史学家梅特兰指出 :“信托法是英国人对法学领域作出的最大贡献 ,是普通法皇冠上的宝石。”当今世界各国的信托法 ,都是以英国信托法为蓝本的。所谓信托 ,就是指委托人将财产转移给受托人 ,指示受托人为了受益人的利益 ,管理和处分财产。利用信托原理 ,一个人在没有能力或者不愿意…     

国企改革事关整体改革推动

我们的国有企业制度创新实际上进入了一个新的阶段——以产权关系作为国有企业重要的基础和实践的依据,推进国有企业改革,使国有资本、集体资本和非国有资本等参股的混合所有制经济大量发展,使股份制成为公有制的主要内容的阶段。最近,国家发改委综合司司长范恒山提出,无论从体制上、从地位上、从对今后中国整体改革的推动作用上,都必须把企业改革放在十分重要的位置:其中     

加快推进国企国资供给侧结构性改革步伐

<正>贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对黑龙江省的两次重要讲话精神,理直气壮做强做优做大国有企业,是当前和今后一个时期全省国资系统的首要任务。2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。全省国资系统必须在省委、省政府的坚强领导下,努力夯实“四个平台”,即国企改革推进平台、国有资产监管平台、国有资本运营平台、国企党建落实     

构建国有资本双重营运机制

构建国有资本双重营运机制的基本思路是把原来作为单独财产的国有企业的资产转化为资本,让其发挥资本职能,在不断的运作中保值增值。具体说来,就是把由政府直接代表的国有资本让渡给若干个资本经营企业,使国有资本在这些企业里作为资本来经营。政府不再直接具体管理国有资本,只对国有资本作为资本营运进行所有者的监督。接受让渡国有资本的资本经营企业、接受让渡国有资本的数量及分布,由政府根据企业的实际和国有资本的分布决定,可以跨地     

地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。     

深化产权制度改革 建立现代产权制度

一、现代产权制度及其功能所谓产权制度,就是既定产权关系和产权规则结合而成的,能对产权关系实行有效的组合、调节和保护的制度安排。我们知道,产权是财产权的简称,它是法定主体对财产所拥有的各项权能的总和。产权的基础和核心是所有权。所有权是由法律规定的主体(所有者)对于客体(财产)的最高的、排他性的独占权。我国民法通则规定:财产所有权是所有者依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。这意味着所有权赋予所有人对其财产的占有、使用、收益和处分的权能。产权关系明晰化是现代产权制度的一个重要特点。随着现代法人资…     

引财产罚入纪律处分 增强法制的柔性功能

<正>财产罚,是指对有过错或过失的公务员的财产或利益给予没收的处罚。财产罚作为独立的法律制裁措施在刑事、民事、行政法律责任以及司法处罚都有明确的法律规定,唯独在行政纪律处分中尚付阙如。党的十八届四中全会对中国特色社会主义法治体系的内涵做了全面深刻阐述,明确要求在党的领导下形成完备的法律规范体系。因此有必要在行政纪律处分中探讨引入财产罚制度。一、我国行政纪律处分未设财产罚(一)财产罚是罚没财产所有权     

国有资本投资运营平台构建的动机模式与风险规避北大核心CSSCI

加强国有资本投资运营平台建设是深化国有企业混合所有制改革及完善各类国有资产管理体制的重点内容,而不同动机模式的风险规避对国有资本投资运营平台的建设至关重要。根据其内涵和适应性的不同,可将国有资本投资运营平台的构建动机分为产业链整合、过剩产能整合、国有资本投资增值、新兴产业战略优势、国际化战略、区位优势战略、国家安全战略等七大模式。不同动机模式发展所面临的困难与风险亦有较大差别,应因地制宜地制定相应的风险规避机制。     

搞活资本运营 振兴国有企业

近年来，国有企业的发展在市场经济中面临着严峻的挑战，如何使国有企业在市场经济的新环境下重振雄风，在国民经济中继续发挥主导作用，笔者认为，有效的途径是搞活资本运营。在资本运营中，着重应解决以下三个问题：一、搞活国有企业与搞活国有资本的问题。多年来，许多...     

公司高管的信托责任与中国现代企业业制度建设

在中国现代企业制度建设中,需要高度关注公司高管的信托责任问题.公司高管的信托责任问题大致有三种表现形式,一是利用职务便利故意侵害、非法获取公司或其他股东的利益;二是出于私心从事高风险的经营活动导致公司利益受损;三是疏忽大意造成公司利益受损.通过制度建设和舆论强化,可以有效减弱信托责任问题对中国现代企业制度建设的困扰.     

产权

产权产权是“财产权利”的简称。产权是现代产权经济学的一个重要概念，通常有两种含义：一是财产所有权，即由法律加以维护和强化的最高占有权，这是产权最基本的含义；二是财产使用权、收益权、转让权和处置权，即对某种财产的实际占有权。在财产出现所有权与使用权两权...     

善意取得制度法律问题探析

善意取得制度是民法中一项历久弥新的重要制度，是保护交易安全、维持市场经济秩序的重要法律设计。善意取得制度有其严格的构成要件，包括客体范围、无权处分、受让人在受让财产时是善意的、完成了所有权转移的形式要求、必须通过交易行为等。善意取得的法律效果是受让人取得财产所有权同时原权利人丧失财产所有权。留置权适用善意取得要区分不同的情况。