建立代表建议公示制的思考

长期以来，由于人大代表的建议相对处于“封闭”或“半封闭”状态，缺失了选民监督这一程序，导致部分代表建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。其突出表现有：各级干部代表的建议往往“官腔”十足，主要代表的是党委中心工作意图；经理代表的建议主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境；平民代表本身名额就少，加之由于种种原因．讲话时又放不开．导致“民声”难以得到有效伸张。如何解决这个问题，我想，实行代表建议公示制，将会有效防止代表建议的片面性，促使建议更具民意性。     

应建立人民代表定期述职制度

<正> 在我国现行的《选举法》中,没有规定人民代表向选民或选举单位定期述职的制度,因而,在实际工作中,出现了选民不了解代表在任期内是否履行了职责,是否有失职行为,代表也不了解选民的愿望和要求,平时听取选民意见、建议并向有关国家机关反映也较少的不正常现象。由于相互不了解,代表在任期内只要不严重违法或     

选民联名推荐代表候选人方式的改革--《选举法》修改的若干建议

我国选举法对选民联名推荐人大代表候选人的联名人数要求太低 ,对被提名者没有提出任何程序性要求。这种安排导致选民推荐的代表候选人数量普遍过多 ,且缺乏法定程序保证选举委员会最终确定的正式代表候选人能够反映较多数选民的意见 ,因而往往造成选民对选举委员会确定正式代表候选人的过程的合理性乃至整个选举结果的公正性的怀疑。针对这些问题 ,《选举法》对有关条款应从以下诸方面加以完善 :提高选民联名推荐代表候选人的人数要求 ;增加候选人适时向选举委员会提出参选申请书或同意书的程序 ;恢复和完善选举法关于预选的规定 ,规定选举委员会必要时可要求候选人交纳一定数量选举保证金。     

对"也可以弃权"法律含义应做宽泛理解

依据选举法第四十条、地方组织法第二十三条规定来看,选民或代表在填写选票时,大致有四种投票选择:分别为投赞成票、投反对票、另选他人、弃权后另选他人。对前三者投票选择方式,基本无异议,但是对第四种投票选择方式意见分歧较大。之所以存在争议,关键是法律条款对"也可以弃权"的规定比较原则。因此,在制定选举办法和印制选票时,对于弃权后,不论是允许另选他人还是不允许另选他人,都不违反法律规定。从维护代表或选民自由意愿表达权利角度考量,应该对"也可以弃权"条款的立法内涵做更为宽泛的解读。毕竟从法律条文看,"也可以弃权"并没有明显的放弃选举权利的立法意思表示。假如选民或代表不参加投票选举,则意味着放弃了投票选举的权利。如果选民或代表在选举时对选票所列全部或部分候选人既不赞成也不反对,同时又另选了他人。     

如何激活乡镇人大代表工作?江苏邳州市赵墩镇人大——“三部曲”引领代表履职路

三部曲之一:公开代表联系方式群众想找人大代表反映问题,但不知找谁,或不知道如何联系到他们,针对这一情况,江苏省邳州市赵墩镇人大在2003年换届以来,分别在各选区和镇办公楼前公布了本级96名人大代表的联系方式,以解决人大代表与选区民众沟通的问题,选民有什么问题就能便捷地向自己选出的代表反映。镇人大代表衡墩举是第三选区选民选出的代表,自从衡代表的家庭住址、电话和手机号码公布后,接待就没有空闲过。有许多选民向他反映,中运河非法采砂现象突出,严重影响了河道航行和堤坝的安全。但由于中运河属流域性河道,地方无权管理,导致在中运…     

述职现场互动忙

正"人民选我当代表,我当代表为人民",岳西县1600余名县、乡(镇)人大代表日前开展向选民述职活动。在述职活动现场,除了代表述职,广大选民更是在"测评"环节不仅评价代表履职情况,也积极反映问题,述职会场洋溢着浓浓的民主氛围,良性的互动进一步拉近代表与选民之间的距离,促进了代表与选民的联系,增强了代表的责任感和使命感,激发了代表履职的积极性,也增强了选民的监督意识、民主意识和参与意识。"自当选县十五届人大代表以来,我始终感到既是荣誉,更是责任;既是动力,更是压力。"这是来榜镇黄泥、羊河选区的县人大代表杨培森在述职测评会上的心声。他述职后,立刻有选民提出:"请问杨代表:杨     

用制度保障选民的提名权

根据《选举法》的规定，代表候选人的提出有两个渠道。或由政党、人民团体推荐，或由选民或代表十人以上联名提出。也就是说，从法律角度看．由选民和代表联名提出的代表候选人与政党、团体推荐的代表候选人的法律地位是平等的。但在实践中选民这一法律赋予的权利却得不到有效保障。选举期间，特别是在确定正式代表候选人时。     

如何规避＂被代表＂现象——规范履行为可以有效减少出现“被代表”现象

近年来屡有网民直言：经常有人代表我们说话，代表我们行使权力，但是我们却并不认识。这样的人是谁？——人大代表。此言道出了当前一些代表联系选民不紧密的缺点。目前在选举代表时。候选人与选民见面还没有形成制度，选民仅从简历上了解候选人。对于候选人相貌怎样、工作怎样、能力怎样、秉性怎样还不是很清楚，更不用说回答选民询问了。同时在代表选举产生之后。由于代表工作性质、居住地域、时间精力等原因制约。深入基层调研也较少。倾听选民意见也不多。选民感觉代表离他们还很遥远。代表与选民缺少面对面、心贴心的交流。因此不少选民产生了“被代表＂的感觉。     

人大代表提建议意见应无禁区

新修订的代表法第三条明确代表享有七项权利,其中第三款的表述是“提出对各方面工作的建议、批评和意见”.所谓“各方面工作”,就应该包括国家、政党、人民团体等一切组织或团体的所有事务或工作,代表就其事务或工作提出建议意见是法定权利.代表法第四条明确了代表应尽的七项义务,其中第五款表述是“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务”;第二十条:“代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求.     

前沿话语

不要浪费我们的政治资源诜民们如果因某人系英雄、模范或明星之类的人物而褒奖他,把他选为人大代表,而他却自认为是特殊人物,不履行代表职责,那就会浪费我们的政治资源,对选民自身不利;如果他们还利用代表身份做出有害于选民之事,对选民来说,就只能自己承担。被提名或被正式选出的人大代表,也应正视这一点,如果自己不打算或没有时间和精力履行人大代表职责,就应当场谢绝选民的提名或立即请辞,不要既想保持人大代表的光环,又不打算为选民尽心尽力,最终落入被迫辞职或遭遇罢免的尴尬境地。——张镇强     

提高“三度”规避“被代表”现象

如何规避"被代表"现象,笔者认为,要提高"三度",充分发挥人大代表的作用。一是与选民见好面,提高选民的知晓度。代表法第三十三条中规定"选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。"由于这条规定的条件是根据选民的要求,所以,过去很多地方候选人与选民见面还没形成制度,仅有一张代表候选人的简历,所以选民对代表候选人了解不够。在直接选举中,由于县级人大代表选区的人数较     

一个载体聚合力 两项制度激活力——滁州市创新代表闭会期间活动亮点多

滁州市基层人大共建成规范化的代表活动室562个,基本实现了代表活动有载体;县、乡两级人大依托代表活动室这个载体,组织代表向选民述职、开展代表接待选民活动,共有2537位基层人大代表向选民述职,3148位人大代表接待选民15145人(次),代表和选民围绕新农村建设、房屋拆迁、农村饮用水源保护等提出意见、建议3540条,已有2907条得到落实,办结率占82.12%……     

如何规避“被代表”现象

近年来屡有网民直言:经常有人代表我们说话,代表我们行使权力,但是我们却并不认识,这样的人是谁?——人大代表。此言道出了当前一些代表联系选民不紧密的缺点。目前在选举代表时,候选人与选民见面还没有形     

“票箱进田间”不宜提倡但值得点赞

笔者认为流动票箱可以进田间,但不宜提倡,却值得点赞. 理由是:尽管法律只明确了流动票箱是用于“因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民”投票选举,但对这一规定的理解,应当是为选举日确实不便到投票站或者参加选举大会的选民提供投票方便.如果知晓选民因有特殊田间劳务,如时令紧急的田间农机操作等,而将票箱送过去供这些选民投票,其做法是不违背法律规定的.虽然选举日这天在这种场合的选民数量不多,但在当今农村选民流动性较大的情况下,往往少了这一些选票,其投票人数就有可能达不到法律关于“选区全体选民的过半数参加投票”的规定.即使流动票箱不进田间,投票人数也能过全体选民的半数,可票箱进田间也没任何坏处.     

代表述职接受监督应法定常态化

近日读到一些人大代表述职的有关新闻:北京市海淀区一些人大代表每年定期向选民述职,迄今已有10年之久;山东省夏津县人大常委会近日通过<关于开展代表述职活动的意见>,规定在本届人民代表大会届满前,每位代表都要向原选举单位或原选区选民述职一次;湖南省衡阳市人大常委会会议决定,从2009年起在该市的64名省人大代表将分别向市人大常委会述职……颇有感触.     

是否发放选民证,选举委员会说了算

选民直接选举县、乡级人大代表时,是否需要给选民发放选民证?选举法第三十七条规定:"在选民直接选举人民代表大会代表时,选民根据选举委员会的规定,凭身份证或者选民证领取选票."不发选民证凭身份证领取选票,或者发选民证凭选民证领取选票,都是可以的.是否发放选民证,由选举委员会规定.     

代表与议员联系选民制度研究

代议制度是现代政治丈明的重要内容.通过选举程序,广大选民选出能够始终站在自身立场上,表达选民自身意愿,为选民谋福利的代表或议员,由其代表选民行使国家权力、管理国家各项事务,是许多国家实行代议制度和实现民主政治的主要方式.代表或议员联系选民是了解民意、解决实际问题和推进民主法制建设的重要途径,既是实现代议制度的根本途径,又是其它各项国家工作制度发挥作用的前提条件.代表与议员如何与选区选民保持密切联系,如何更好的反映群众的意愿已经是关系到现代民主政治建设的一项重要内容.     

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汉阴人大:建设"代表之家"促履职汉阴县十七届人大常委会以来,始终把组织好闭会期间活动作为推进代表履职、作用发挥的主要途径,在建立落实《汉阴县人大常委会组成人员联系人大代表制度》、《汉阴县人大代表联系选民制度》,开展县人大代表联系选民"百村百户"主题活动等工作的基础上,拓宽完善代表工作机制,积极在构筑阵地上下功夫,以组建"代表之家"、"代表工作室"为依托,促进代表接地气、联群众、显作用。     

论选民罢免权之行使

自从杭州人大代表罢免案以后,选民罢免权问题再度引起学者深思:于人民主权国家,选民自可行使选举代表之权,代表受选民选举权之行使而产生,理应受到选民监督,选民罢免权作为监督代表之重要方式,如何保障?本文首先对杭州人大代表罢免案作简要概说,然后对罢免权之基本理论进行阐述,最后结合台湾地区之相关经验与我国大陆地区之具体实际,提出完善我国选民罢免权之建议,望有所裨益于我国选民罢免权之保障。     

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麟游人大:深入开展"双联系"活动麟游县人大常委会组成人员轻车简从,深入代表和农户,面对面征求代表和群众的意见建议;人大代表走进田间地头走访选民、了解民情民困,帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。群众高兴地说:我们的代表回来了。这只是麟游县人大常委会开展组成人员联系代表和代表联系选民活动的一个缩影。为使"访代表、听民声、解民忧"常态化,从而建立起加强联系、服务群众的长效机制,麟游县人大常委会深入开展以组成人