政策试点何以悬浮?北大核心

中国改革伴随着大规模的政策试点,有些试点并未产生扩散效应,地方政府也不停止试点项目,致使试点在原地打转,形成独特的试点悬浮现象。地方改革者的政绩诉求、试点反馈的弱化效应、府际学习的抑制效应构成了试点悬浮的前提条件,试点地区的正当性诉求则是悬浮现象发生的根本原因。试点悬浮需要消耗行政资源,而有价值的知识生产处于停滞状态,无助于增进对不确定性的认知。提升试点驱动知识生产的有效性,既要提供非均衡的激励安排,激发地方政府的创新动力,也要改进试验设计和评估模式,提出框架性目标,设置时限要求,建立试点报告、同行评议和声誉激励制度。     

为什么必须适时调整宏观经济政策?

在1999年底召开的经济工作会议上,中央特别提出近两年来有三条经验值得记取。其中,中央提出的第二条经验是:适应经济形势变化适时调整宏观经济政策。这标志着我国宏观调控经验更加丰富,驾     

职称改革,释放出哪些政策信号?

正长期以来,关于职称制度改革的话题总是牵动着专业技术人才的神经。近日,省委办公厅、省政府办公厅印发《黑龙江省关于深化职称制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这意味着,实行了30年的专业技术职务聘任制度迎来首次重大改革。这项改革有多少"含金量",未来职称评定将会有哪些变化?围绕读者关心的问题,本刊记者专访了省人力资源和社会保障厅事业单位管     

政策沟通如何促进政策理解?——基于政策周期全过程视角的探索性研究

有效的政策沟通对于促进目标群体的政策理解具有重要意义。在政策过程的每一个阶段,都存在着各种形式的沟通活动,整体而言,政策生命周期中存在着政策对话、政策营销与政策培训等三种类型的政策沟通活动,其对目标群体政策理解的影响效应与作用机理也存在差异。以《工业节能管理办法》为研究对象的实证分析表明:政策对话和政策培训对政策理解具有显著的正向影响,而政策营销对政策理解则无显著影响;与政策对话相比,政策培训更有助于促进目标群体的政策理解;政策培训和政策对话的积极作用和相对重要性在政策理解的不同维度上存在差异。     

如何理解政策和法律的关系?

<正>党的政策和国家法律在本质上是一致的,都是党和人民共同意志的反映,都是党用来治理国家的重要方式,都是党用以统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,推动科学发展、全面深化改革、促进社会和谐的重要手段。所不同的是,政策和法律有各自独有的表现形式、作用范围、效力支撑,拥有着不用的特点和优势。党的政策,具有针对性、灵活性、探索性、指导性等特点,在研判国际国内发展大势、确定国家未来走向的宏观战略,指导最新创新性实践,解决改革发展稳定中不断出现的新问题、人民群众反映     

“玻璃政策”与“塑料政策”,哪个便于执行?

正从廉政政策的清晰度看,一项廉政政策的文本对权力制约的要求越明确,规定越具体,有效执行的可能性就越大。从政策对执行者的利益触动来看,一项廉政政策对执行者的利益触动越大,该政策就越有可能被变通、延缓执行甚至被抵制。笔者基于政策清晰度和触动政策执行者利益的程度两个维度,将廉政政策划分为四大类:"玻璃政策""塑料政     

贫困群众脱贫后帮扶政策会变吗?返贫怎么办?

目前,全国832个贫困县已全部脱贫摘帽。贫困群众脱贫之后政策会变吗?扶贫投人还会持续吗?返贫怎么办?针对这些问题,国务院扶贫办副主任欧青平作出了解答。脱贫后政策会变吗“政策会保持总体稳定,帮扶措施不能‘急刹车’。”欧青平说,全面打赢脱贫攻坚战后,仍然需要采取有效措施,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。     

如何识别政策执行中的政策模糊性与冲突性?——基于政策文献量化方法的探索性研究

模糊—冲突模型是政策执行研究领域中的经典模型,该模型认为,政策执行方式的选择取决于对政策属性的准确分析。已有学术研究中侧重运用或修正该模型以解释中国政策执行的具体过程,而相对忽视了政策属性精准识别环节,且通常采用主观观测的方式,因而对政策属性的分析存在一定的偏误。将政策文献量化方法引入政策属性的识别中,在质性研究基础上加以定量分析,能够有效提高识别政策模糊性与冲突性的准确度,更好地促进模糊—冲突模型的本土化运用及发展。以2007—2019年我国农业转移人口住房政策文本为样本展开的量化分析结果表明,可由政策目标、政策工具及政策衔接三个维度识别政策的模糊性,由政策采纳、内容表述和利益分析三方面识别政策的冲突性。虽然研究结果论证了政策文献量化方法对于客观识别政策属性的有效性及科学性,但该方法仍存在着一定的局限性。     

台湾当局是如何游说美国政策制定者的?

这些年,台湾当局在做美国的工作上可以说使尽了浑身解数。他们在游说谁,怎么搞名堂,我们很有必要了解一下。 一、谁是美国外交政策的制定者 作为当今世界主要大国和主要强国的美国,其对外政策也像国内政策那样受到体制方面和宪法结构方面的制约。三权分立与制衡、联邦制、政党政治、选举、利益集团冲突、新闻媒介和公众舆论等等都影响到制定对外政策的活动,只     

新就业政策“新”在哪里?

近日,国务院下发《关于进一步加强就业再就业工作的通知》。新的就业政策出台。新政策“新”在哪里?新政策覆盖面更广、扶持力度更大在鼓励自谋职业和自主创业方面,继续对持《再就业优惠证》人员实行税费减免和小额担保贷款政策。与现行办法相比,有四处显著的变化。一是享受税费减免的对象范围扩大了,增加了厂办大集体企业下岗职工。二是小额担保贷款的对象范围从过去的国企下岗失业人员扩大至厂办大集体企业下岗职工、城镇复员转业退伍军人以及城镇登记失业人员。三是小额担保贷款的微利项目由财政据实全额贴息,微利项目现在规定了19项,以…     

如何发挥政策和法律的各自优势?

<正>答:四中全会《决定》指出:"完善党委依法决策机制,发挥政策和法律的各自优势,促进党的政策和国家法律互联互动。"贯彻落实好这一要求,对于我们在实践中把握好政策和法律的关系,发挥政策和法律的各自优势,具有重要意义。党的政策和国家法律在本质上是一致的,都是党和人民共同意志的反映,都是党用来治理国家的重要方式,都是党用以统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会     

亚特兰大枪击案后,美国亚裔政策何去何从?

3月16日,在一个小时之内,亚特兰大地区的3家按摩院发生一连串枪击案,总共8人被枪杀。8名遇害者中,有6名是亚裔女性。凶手是一名21岁的男性白人。16:50左右,警察接到报警,得知一家距离亚特兰大市北部约30英里的“杨氏亚洲按摩”(Young’s Asian Massage)发生了枪击案,两名亚裔女性、一名白人女性和一名白人男性死亡,另外还有一名拉丁裔男性受伤。案件发生后不到一小时,警方再度接到报警,赶到距离第一案发地点南27英里处的另外一家美容院,在那里发现了3具女性尸体,均为枪击遇害。大约几分钟后,警方第三次接到报警,称一个水疗中心有人开枪,他们在现场发现了另一具女性尸体。     

关系治理会消解村干部政策执行力吗?——基于河长制政策的实证检验

政策的生命力在于执行。在以“关系”为本位的农村社会,具有实质裁量权的村干部往往会采取一种非正式的“关系治理”模式来执行政策,通过人际间的情感联系和互惠义务实现彼此行为的约束和激励。本研究以河长制政策的基层执行为例,通过引入政策执行的互动调适理论,构建了一个纳入人情关系、个体能力以及服务动机在内的执行力模型,利用课题组在江苏、安徽、陕西三省共961份调研数据,实证考察关系治理对村干部政策执行力的综合影响。研究发现：关系治理会导致公众对政策接受度的提高和执行者对政策遵从度的降低,在两种力量共同作用下,关系治理的程度与村干部政策执行力之间呈现出“倒U形”关系;公共领导力一方面对政策执行力有提升作用,另一方面也能缓冲关系治理的负面影响,在关系治理对政策执行力的影响中发挥正向中介作用;公共服务动机是提高公共政策执行力的边界条件,当村干部具有较高水平的公共服务动机时,关系治理对政策执行力的负面影响被弱化。本研究结合乡土社会场域的特殊情境,拓展了中国情景下的政策执行理论,能够为基层政策执行提供政策参考和理论指引。     

事业单位机构改革后,相关政策如何衔接?

正《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》日前出台。不同类型的事业单位之间转移或事业单位转企后,相关人员的养老保险等待遇如何衔接?事业单位精简合并后,分流人员如何妥善安置?在黑龙江省编制网上公布的《深化事业单位机构改革有关政策解读》中,相关部门给出了权威答案。     

我国应对国际金融危机的主要政策有哪些?

问:编辑同志,中央为应对国际金融危机,已先后出台了一系列政策,这些政策都是什么?是否收到了成效?希望请有关专家给予解答。     

2015年,政策咨询研究要点有哪些?

国务院发展研究中心主任李伟认为,2015年,政策咨询研究要点是:新常态下如何应对挑战、紧抓机遇?怎样培育经济增长新动力?"十三五"发展战略和主要任务怎么定?经济运行中需应对哪些风险?     

试点项目如何影响社会政策的制度化过程?——以住房租赁政策为例

制度化过程对于实现社会政策的有效性尤为关键。受到自上而下政治权威影响的试点项目是理解政策制度化过程的重要因素。论文借鉴组织分析的新制度主义理论建构起“规制—模仿—规范”的整合性分析框架,以2016—2020年住房租赁政策的制度化过程为例,探究了财政激励型和工具创新型试点项目对政策制度化过程差异化的影响机制。研究发现,财政激励型试点项目主要通过隐形压力与直接激励形成的规制性机制推动政策的时空扩散,地方政府在此情境中采纳试点政策的行为多是由制度供给所驱动;而工具创新型试点项目除了规制性机制的直接作用外,还通过模仿性机制增加地方政府所感知到的横向压力进而间接地推动政策的扩散;且在规范性机制的作用下,工具创新型试点项目使得地方政府政策采纳的驱动力从制度供给转变为制度需求。研究表明,试点项目能够通过推动政策的广泛扩散和激发地方政府的能动性来影响社会政策的制度化进程,但不同类型的试点项目作用于制度化进程的程度和机制具有明显的差异。中央政府根据不断变化着的政策情境灵活选择不同类型的试点项目并调整激励或授权的强度,这种灵活性正是中国政策试点制度的重要特征。     

“一·二六”指示信提出抗日民族统一战线政策了吗?

一“一·二六”指示信中提的是“反帝统一战线”,从其内容看,依然是以往的下层统一战线。“一·二六”指示信把日本帝国主义和一切帝国主义摆在并列的位置,提出反对一切帝国主义,一再强调“赶走日本及一切帝国主义”,“反对共同的敌人——日本帝国主义及其他帝国主义”,指示党在满洲“必须进行反对一切帝国主义的斗争”。东北已     

惠农政策有几多?——访省农业委员会主任王忠林

<中共中央国务院关于切实加强农业基础建设,进一步促进农业发展农民增收的若干意见>于2008年1月30日正式公布.在今年"两会"上,有一个数字格外引人瞩目--中央财政预算安排今年"三农"投入5625亿元,比去年增加了1307亿元,这一增长幅度历史罕见.前段时间国务院又决定,中央财政再增加252.5亿元投人,并出台了增加对农民的农资综合直接补贴等十项重要措施,支持农业和粮食生产.     

生成式人工智能与政策失灵:规避工具还是隐蔽诱因?

ChatGPT的出现意味着生成式人工智能阶段的到来，对政策过程产生一定的影响。ChatGPT可以提高政策信息的完整度、扩大政策系统与技术之间的友好接口、更大程度代替人类决策并提高效率、推动政策系统升级并提高政策系统与环境之间的适应性。基于生成式人工智能的预设功能，人们对其寄予厚望，认为人工智能将有助于政策优化，甚至成为政策失灵的规避工具。但现实中，生成式人工智能在政策过程中的应用并不一定带来政策优化的结果，相反，也可能正因为人工智能等信息技术的应用而诱发更为复杂的政策失灵。原因在于：人工智能隐蔽的算法偏见会带来偏狭的政策信息，对信息生成与传播的隐蔽控制会带来政策观点的极化，决策过程对机器的依赖会加剧政策系统的封闭性，社会监控系统隐形带来政策目标的自反等。人工智能并不一定保证政策目标的达成，反而可能成为政策失灵的推动力量。由于决策责任体系的复杂化，人工智能的影响难以确定，具体表现为：人工智能中技术“黑箱”的存在模糊了对生成式人工智能责任判定的标准；决策系统复杂化导致责任主体不明确；人类与机器之间的避责策略致使决策责任被稀释；追责路径特殊化带来责任链条的断裂等。生成式人工智能因为技术上的特...