量化管理——中国收容工作发展的必然趋势

一、收容工作量化管理提出的背景 首先,民政部门的收容工作正面临着诸多“两难选择”:一是如何使收容工作既要适应市场经济体制的要求,加大工作力度,又要适应依法治国的要求,规范管理;既要维护社会稳定,又要保护收容对象的合法权益;既让各级领导满意,又要让人民群众和社会各界理解和认可;既要研究法制、性质、体制和手段问题,更要研究管理制度和人员素质问题。二是如何在收容单位艰苦的自然条件下既做好收遣这一中心工作,又尽可能地搞好单位的生产工作,做到思想教育与劳动教育、收容与遣送、收容制度与当前的收容形势有机结合。     

论立案不实的根治对策

立案不实现象产生的主要原因 ,是目前的考核机制没有把握住整个公安业务工作的体系及其重点。解决这一问题的初步办法是 ,在考核各级公安机关的业务工作情况时 ,引进打击率和作案率两项指标 ,同时注意其和原有的破案率及发案比较率两项指标之间的印证和平衡关系。而要从根本上解决立案不实问题 ,从宏观方面说 ,应在公安机关内部的打击职能部门和防范职能部门之间建立起一种与人、财、物投入挂钩的既相互竞争又相互制约的机制 ;从微观方面说 ,则要在细化各项公安业务工作的子系统建设上下功夫 ,使各项公安业务工作有一个齐头并进、不断发展的环境。     

全力以赴落实好第一要务

江泽民同志在十六大报告中指出，在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。我们应围绕这四个“新”的要求，全面实施赶超发展战略，集中精力解决好关系经济建设和改革全局的重大问题，坚定不移，全力以赴落实好执政兴国这个第一要务，推动经济社会的全面发展。深化体制改革注入发展动力改革是发展的根本动力，发展离不开体制的创新。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展上的竞争优势。在新世纪新阶段，加快发展必须在深化改革上有新突破。从阳泉市目前体制创新和机制运行情况看，与发达地…     

论改革和完善收容教养制度

现行有关法律对收容教养的性质、期限、适用对象、适用条件、决定机关、决定程序、执行机关等重大问题均未做出明确规定,理论界对此争论不休,实践中也存在认识分歧,这已严重影响收容教养工作的正常开展,亟待从立法上予以改革和完善,以适应预防少年违法犯罪,保护未成年人合法权益和依法治国的需要。本文结合执法实践,从收容教养立法的产生及其发展开始,对立法中存在的问题进行了系统的论述,并就改革和完善收容教养制度提出了具体构想。     

按照"三执政"的要求健全科学的党内领导体制和工作机制

党的十七报告指出,继续加强党的执政能力建设,要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改善领导方式和执政方式,健全领导体制和工作机制.健全科学的党内领导体制,是保持党的先进性和巩固党的执政地位的需要,也是落实科学执政、民主执政、依法执政的关键因素.按照"三执政"的要求建立科学的党内领导体制,首先必须理顺党内权力关系,建立健全党内决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,以此保证党内权力的健康有序运行.在此基础上,要把健全科学的领导体制与完善充分体现党内民主的工作机制有机结合起来,通过完善民主机制.使党员在党的事业中的主体作用得以有效发挥.     

正确运用价值规律健全完善价格机制

２０年的价格改革在许多方面取得了重大突破，但从建立社会主义市场经济的总体要求来看，虽然传统的计划价格体制已经打破，但按照价值规律办事的新的价格体制还没有全面建立起来，价格改革中的一些深层次问题还没有得到根本解决，新旧两种价格体制、两种价格运行机制还在相互交织、相互碰撞和摩擦，在一定程度上影响国民经济持续、快速、健康发展，客观上迫切要求继续加快价格改革的步伐。一、现行价格机制的不足之处价格机制主要包括价格形成机制、价格运行机制和价格调控机制三个方面。从价格形成机制看，主要是定价主体的问题，也就是企…     

公安“基层基础建设年”背后的深思

公安基层基础工作是整个公安工作的根基,是公安机关各项业务工作的依托。当前公安基层基础工作存在的问题主要是:社区民警工作实绩难以界定;基层民警难以确保下沉时间;基础工作难以有效到位;打击防范关系难以处理。这些问题涉及究竟该如何评价基层工作、究竟该如何激励基层民警、究竟该如何帮助民警减负、究竟该如何实现一警多能等深层次问题。应以“基层基础建设年”为契机,从调整公安领导体制;强化警务保障体制;精简公安机构设置;引入竞争激励机制;制定执法执勤标准;强化社会综合治理等方面入手,对上述问题从体制上、机制上加以彻底解决。     

全面加强政府廉政建设 切实规范行政权力运行

要大力推进政府系统廉政建设。建立健全有效的监督制约机制,用制度管权、管人、管事,规范行政权力运行。大力加强政风建设,牢记宗旨,勤政廉政,依法行政。切实解决损害群众利益的突出问题,坚决治理教育、医疗领域的不正之风和违法排污、侵害农民利益等行为。全面抓好各项廉政制度建设,构建从源头上防止腐败的体制机制。要重点围绕规范和监督行政权力运行,采取十项具体措施,切实解决反腐倡廉的突出问题,推动我省政府系统廉政工作取得更大实效。一是继续清理和下放审批权限,集中清理行政事业性收费、经营服务性收费和各类年审年检项目。该取消…     

引入ISO标准体系破解基层公安机关抓落实难题

工作落实程度是影响工作成效的重要因素。当前,工作不落实、难落实是部分基层公安机关存在的突出问题。究其原因,有体制、机制、作风和能力水平等诸多方面的原因。杭州市公安局西湖风景名胜区分局在公安队伍正规化建设和警务管理中引入ISO国际标准认证体系,特别是其中的PDCA持续改进理念,从机制上确保基层公安机关各项工作从每一个环节、细节入手,抓紧、抓好每一个环节、细节,做到环环相扣、节节相连、持续改进,形成抓落实的完整体系和长效机制,破解了基层公安机关抓落实难题。     

县级党务公开存在的问题及其对策研究

在中国共产党的组织结构中,县级党委是党中央、地方与基层党委的重要结合部与枢纽,是处于承上启下的关键环节。鉴于县级党务公开在实践探索中的情况及存在的主要问题,要着重从建立健全县级党务公开领导体制和工作机制、监督制度、考核制度及建立健全各项配套制度等四个方面来完善县级党务公开的制度建设。如此,县级党务公开才能得以持久、深入、有效地开展。     

全面推进反腐倡廉长效机制建设

党的十六大报告指出,党风廉政建设和反腐败工作要“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”中纪委二次全会提出,要经过五年的努力,使“防范腐败的机制初步形成”。为落实好党的十六大及中纪委二次全会的有关精神,中共山西省纪委二次全会提出了“逐步加大治本力度,建立反腐倡廉长效机制”的工作目标。所谓长效机制,就是一种真正管用的机制,而绝不是有名无实的机制;所谓长效机制,就是一种长期有效的机制,而不是临时性的、应急性的机制;所谓长效机制,就是一种着眼于从…     

建立六种机制 抓好党风廉政建设

建立六种机制抓好党风廉政建设王林华党风廉政建设是一项复杂的系统工程。任何单打一的做法都不可能取得好的效果。要抓好党风廉政建设，做到标本兼治，必须建立和完善各种机制，在各项工作之间建立相互联系相互制约关系，才能使领导干部廉洁自律的各项规定落到实处，推动...     

结合人大工作实际 把落实科学发展观提高到新水平

按照中央确定的目标，地方各级人大机关通过开展学习实践活动，要在深化思想认识上取得新提高，在解决突出问题上取得新突破，在健全体制机制上取得新进展，在加强和改进人大工作、推进全面振兴上取得新成效。为此，要着力抓好四方面工作。     

信息速览

观点胡锦涛总书记近日在党外人士座谈会上关于下半年经济工作六项任务的论述,突出了“五个坚持”:一是坚持稳定基本政策,继续实施稳健的财政政策和货币政策,同时要根据经济形势发展变化,加强和改善宏观调控;二是坚持控制总量、优化结构,有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题;三是坚持突出重点、区别对待、有保有压,根据不同地区、不同行业的具体情况,加强分类指导;四是坚持以改革为动力推进各项工作,从体制上机制上消除经济发展中的不稳定不健康因素;五是坚持重在落实,确保政令畅通。清华大学教授孙立平近日发表文章指出,当前社会收入…     

试谈企业思想政治工作的运作

企业思想政治工作从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心的轨道上,社会主义计划经济体制向适应社会主义市场经济转变,企业思想政治工作也处在从不适应向适应转变阶段。在整个转变过程中,企业思想政治工作会遇到体制、机制和人员素质等方面的矛盾,要解决这些矛盾就不能等待,而应主动出击,不断创新,加快适应的步伐。 从当前企业思想政治工作的现状来看,普遍地存在着以下问题:第一,精神文明仍然存在“一手软”     

落实“两个责任”,强化党风廉政建设

党的主体责任以及纪委的监督责任是相互联系的有机整体,两者相辅相成,相互促进,缺一不可。做好"两个责任"的良性互动工作,促进两者共同推进,从领导体制和工作机制上为党风廉政建设责任制的进一步落实提供坚实的保障,有效推进党风廉政建设工作扎实深入开展。     

监察部长何勇答本刊记者问

近日,本刊特约记者钟河石就如何深入开展反腐败工作,访问了中央纪委副书记、监察部部长何勇。何部长在访谈中特别强调,要从改革体制机制制度入手,加大从源头上预防和治理腐败的力度——     

论完善党领导经济工作的体制机制和方式

完善党领导经济工作的体制机制和方式,首先应明确党领导经济工作的主要任务和要求;其次要改革党领导经济工作的体制,重点是要优化党政等机构的设置,使政府成为经济性公共服务的主体和制度性公共产品提供的主体;再次要完善党领导经济工作的机制,主要是完善党和政府运作机制,党与人大、政协合作机制,中央与地方利益协调机制,政府与企业、中介组织联系机制;最后要转变党领导经济工作的方式、方法,实现从微观管理向宏观指导转变,从单一的行政手段向以经济和法律为主要手段的领导方法转变。     

关于物资采购中的党风廉政建设的问题

物资采购是物资管理中易发腐败问题的源头,事实告诉我们,只有根治产生腐败的土壤和条件,才能从源头上遏制违法违纪问题的滋生,才能从“禁而不止”、“纠而复生”的怪圈中解脱出来。从而保证物资采购工作健康有序发展,推进物资管理中的党风廉政建设。一、改革体制,优化物资采购工作权力配置党风廉政建设工作的实践表明,深化改革,是根治腐败的成功之策。要着重从体制、机制和制度上对物资采购权力进行改革。1.明确责任,严格“限权”。“限权”是对物资采购工作中的薄弱环节加强管理的客观需要。要对路局各级物资采购工作的职责、范围、权力、…     

人大对审判、检察机关监督定位和方式探讨

司法权是国家权力的重要组成部分, 要保证司法权的正确行使, 不仅要依靠司法体制的完善和内部监督机制的健全, 而且需要国家权力机关的监督。但是, 在实际工作中, 人大对审判和检察机关的监督, 至今存在定位不明确、缺乏力度、效果不明显、与司法程序不相衔接等问题。在司法制度不够完善, 司法机关内部监督机制不健全、检察机关对审判工作监督难以到位的情况下, 人大作为权力机关如何对审判和检察机关进行监督, 是一个值得深入探讨的问题。要解决这个问题, 不仅应在体制和制度架构之内寻求办法, 而且应该从体制改革和制度创新中寻找出路…