依法立法·依法治法——《立法法》述评

《立法法》是一部重要的宪法性法律，其颁布实施对进一步促进和推动我国的社会主义民主法制建设将产生深远的影响。本文阐明了《立法法》颁布的重要意义，概括性地介绍了《立法法》的主要内容和基本特点，并建设性地提出了完善该法的意见与建议。     

《立法法》起草工作研讨会综述

《立法法》起草工作研讨会综述《立法法》１９９３年列入《八届全国人大常委会立法规划》，全国人大常委会法制工作委员会从１９９４年着手研究起草，历经三年，几易其稿，初步形成了《立法法（法工委国家法行政法室内部试拟稿）》，共七章五十七条。为了进一步广泛征求各...     

一部推进依法治国的重要法律——关于《立法法》中的几个重要问题

《立法法》是一部推进依法治国的重要法律 ,文章对《立法法》中的四个主要问题 ,从立法的理论基础到具体含义 ,提出了自己的看法。一是关于《立法法》的调整范围 ,文章肯定了立法法将规章纳入立法调整范围的做法。认为对法律规范区别于其他规范的特点 ,尚需作新的研究。二是关于立法权限的分配。《立法法》遵循了两项基本原则 ,即法律优先与法律保留原则。文章对属于法律保留的“非国有财产的征收” ,提出看法。三是立法程序。《立法法》对立法程序的基本要求是民主性与科学性。文章对立法听证会与座谈会的区别作了分析。四是法律冲突。《立法法》制定了一系列解决法律冲突的规则、办法和程序 ,其中特别是关于请求违宪违法审查的规定 ,对于充分发扬民主 ,维护宪法、法律的权威 ,具有重要意义。     

卫生部机关举办立法法讲座

7月14日,卫生部邀请全国人大法律委员会、全国人大法制工作委员会副主任乔晓阳同志为卫生部和国家中医药管理局机关工作人员作了《立法法》专题报告。卫生部张文康部长亲自主持了讲座,并发表了重要讲话。张部长指出,《立法法》的颁布和实施,为进一步规范卫生立法活动,提高卫生立法质量,促进社会主义卫生法制建设提供了有力的法律保障,同时也对卫生立法工作提出了更新、更高的要求。当前卫生法制工作的一项重要任务就是深入宣传、贯彻《立法法》,切实将《立法法》的各项要求落实到实处。张部长对部机关学习、贯彻《立法法》提出了三点要求:     

论授权立法制度的改进

授权立法制度是中国立法制度的重要组成部分。2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》对授权立法问题作了初步规定，但实际上，目前我国的授权立法仍存在很多问题，《立法法》对授权立法制度的规定也不甚完善，故该制度仍需进一步改进和完善。     

一部关于立法制度的重要法律（上）——《立法法》制定过程中争论的主要问题及其解决方式

２０００年３月１５日，九届全国人文第３次会议审议通过了《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）。这部法律总结２０年来的立法经验，对立法应当遵循的基本原则、立法权限、立法程序、法律解释以及适用与备案等问题作出了比较具体的规定，是一部关于国家立法制度的重要法律。它的颁布和实施，对于规范立法活动，调动各方面的主动性和积极性，提高立法工作效率，促进立法的民主化和科学化，维护国家法制的统一和尊严，必将起到重要作用。制定《立法法》的必要性一方面，立法制度是一项重要的国家制度，我国宪法以及全国人大组织法…     

兼听则明——建立立法听证制度刍议

《立法法》规定,立法应当发扬民主,听取各方面的意见,“听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式”。把立法听证作为一项程序制度在《立法法》中予以明确,是我国为推进立法民主化、科学化,使立法更好地体现人民共同意志、代表人民根本利益所采取的又一项重要举措。但《立法法》没有对立法听证制度作进一步规范,所以,有必要进行一些探讨。     

《立法法》首修：向科学化、民主化迈进 访中国人民大学行政法学教授、博士生导师莫于川

8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议初次审议了《中华人民共和国立法法修正案（草案）》（以下简称“草案”），并在中国人大网上公布了草案内容，向社会公开征求意见。为深入了解《立法法》修改的重要意义、草案的具体内容，等等，本刊记者于近日采访了中国人民大学行政法学教授、博士生导师，中国行政法学会副会长莫于川。     

公民启动违宪审查的法律困境与制度完善

我国公民启动违宪审查的法律依据是《立法法》。《立法法》是在理顺法律规范文件间关系时引申出违宪审查问题的，具有一定的局限性，尤其是全国人大常委会的违宪审查权不能实际发挥作用。《立法法》中公民启动的违宪审查是全国人大常委会的违宪审查权，公民启动违宪审查缺少具体的操作程序设计，由此导致《立法法》中“公民启动违宪审查”的虚置。所以，必须从制度的高度重新设计并推动公民启动违宪审查的落实。     

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定

为依法公正及时地审理国际贸易行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)、《中华人民共和国立法法》(以下简称立法法)以及其他有关法律的规定,制定     

对《立法法》听证权的质疑

我国在《立法法》中引入听证,是立法民主化的表现。它为公众提供了参与立法的平等机会。这无疑对推动我国社会主义民主、法治的发展有着重要的意义。但遗憾的是,由于《立法法》在规定听证时,太过简略,立法是否举行听证实际上完全可由立法机关单方面自由裁量定夺。值《立法法》颁布三年之际,本文试图通过分析《立法法》中听证规定的缺陷,希望引起人们对此问题的关注,以期立法听证可以得到更加全面、真实的实施。     

浅论地方性立法中的委托立法

2000年3月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国立法法》。该法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。”但多年来，各级地方性立法机关的立法过程始终是政府部门、人大机关的“专栏”，很少能有来自民间的力量参与。近年来，作为贯彻《中华人民共和国立法法》的重要立法形式，委托立法渐渐进入了人们的视野。     

地方立法权如何扩容怎样防止部门利益法制化

位列十二届全国人大常委会立法规划首位的《立法法》修改，进入法律程序，实施14年来，《立法法》修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议进行首次审议。     

充分发挥立法引领推动作用

修改《立法法》,是今年全国人代会的一项重要内容。立法法作为一部规范所有法律行为的法,又被称为"管法的法",这是该法颁布实施15年来首次修改。3月10日,我省全国人大代表认真审议《中华人民共和国立法法修正案(草案)》。大家一致认为,适时修改立法法,对于完善立法体制,提高立法质量和立法效率,维     

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定

为依法公正及时地审理国际贸易行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)、《中华人民共和国立法法》(以下简称立法法)以及其他有关法律的规定,制定本规定。 第一条 下列案件属于本规定所称国际贸易行政案件:     

立法制度的新进展与新问题──由《中华人民共和国立法法》谈起

本文认为,全面规范国家立法制度的《立法法》是一部意义特别重要的宪法性法律,因此它理应成为全国各级各类立法的“样板式”的高质量的法律;以此作为基点,本文从理论和实践的结合上,评说了新出台的《立法法》的成功与缺失。     

开展立法法研究──在立法法起草工作研讨会上的讲话

开展立法法研究─－在立法法起草工作研讨会上的讲话乔晓阳同志们：经中共中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》，已将＂立法法＂列入规划，并决定该法由全国人大常委会法制工作委员会负责起草，计划在１９９５年底提请全国人大常委会审议。立法法是关于我国立法体制...     

论中国经济特区立法的新格局——兼评《立法法》有关经济特区立法的规定

本文根据《立法法》有关经济特区立法的规定 ,围绕经济特区立法的几项主要制度 ,对《立法法》所确认的中国经济特区立法的新格局进行了分析和评论。     

违宪还是违法

孙志刚不是死于《收容办法》 ,而是死于对《收容办法》的严重违反甚至是犯罪。《立法法》不能证明《收容办法》违宪。《收容办法》制定于 1 982年 ,那时 ,《立法法》尚未制定。立法法只是宪法性法律 ,即使违背立法法也并不等于违宪。而且 ,宪法中有劳动义务的规定。国家行政机关由于行政管理的需要 ,根据宪法规定的公民的劳动义务作出一些收容遣送办法并无不当。     

《立法法》第13条有创制性规定的空间吗

《立法法》第13条规定全国人大及其常委会仅可以授权暂时调整或暂时停止适用法律的部分规定,但实践中已有多份授权改革试点决定作出创制性规定。全国人大常委会只能按照全国人大确定的形式进行授权,现有的授权改革试点决定必须接受《立法法》第13条的规范约束。宪法层面的创制性规定无法与《立法法》第13条兼容,但全国人大可以另行授权启动宪制改革试点。法律层面的创制性规定可以有限度地同《立法法》第13条兼容,但解释论方案无法全面回应实践中的创制需求。在没有相关法律情况下的创制性规定,只能通过立法论加以回应。授权创制性试点的具体制度设计,应当和授权立法形成有效区分。