财政公开透明:制度障碍及破阻之策——基于对我国省级财政透明度的7年调查和评估

现代国家治理需要建立现代国家制度,现代财政制度是现代国家制度的核心,而财政公开透明则是现代财政制度的重要特征。通过上海财经大学7年来对我国省级财政透明度的一项年度调查和评估发现,目前我国的财政透明度仍然很低,大量财政信息没有公开。进一步的研究发现,较低的财政透明度源于各种制度障碍。要提高我国的财政透明度,必须主要通过制度建设,破除财政公开透明的制度障碍,提供财政公开透明的制度保障,将纳税人的资金筹集和使用信息完整、详细、确实、及时地呈现在公众及其代表的视野内,为公众及其代表监督和约束政府行为提供依据。     

委托代理视域下政府信息公开影响因素研究——基于中国省级面板数据的实证分析

公开透明是现代政府治理的基本价值理念。本研究基于委托代理理论构建了一个解释政府信息公开影响因素的框架,提出了公众监督力度、惩罚实施力度、信息公开意愿与能力三个方面14个研究假设,并以30个省级行政区域的面板数据对假设进行检验。研究发现,公众受教育水平、网民比例、城镇化水平、政府与市场关系、组织配套、制度配套、技术运用能力对信息公开具有显著正向影响,法律制度环境、政府在职消费、地方领导意愿在一定条件下对信息公开具有显著影响,而公众收入水平、外资投资规模、经济发展水平、财政充裕程度对信息公开不具有显著影响。研究结果表明政府信息公开水平的提高受到公民素质、法制建设、机关观念、配套能力等相关因素的共同驱动,并非简单的财政投入所决定。     

我国政府信息公开制度的完善与发展

提高政府透明度主要是实行政府信息公开制度。信息公开制度有利于增进人民群众对政府的信任，同时也有利于帮助人民群众的生产和生活。但真正实现政府信息公开制度也存在着不少问题。为了使政府信息公开落到实处，真正实现政府信息公开化，必须实行信息安全与信息保密并举；推进制度改革，建立完善的政府信息公开体系；加强电子政务建设，为政府信息公开提供先进的技术保障。     

企业环境信息公开制度的发展与实践路径——基于《环境保护法》修订之视角

新修订的《环境保护法》首次将"信息公开与公众参与"独立成章,并在企业环境信息公开制度方面进行了创新与发展。但在该制度落地过程中仍遇到一些亟待解决的问题,如信息公开主体界定不明确、企业公开环境信息避重就轻、环保部门环境监察和监测能力不足、法律追责制度不完善等。为实现新《环境保护法》的立法初衷,推进企业环境信息公开制度有效实施,需要科学界定企业环境信息公开的主体范围,规范其内容与形式,健全企业环境信息公开违法责任追究制度,构建多元共治的环境保护公众参与模式,以实现生态环境的多元协同治理。     

论财政信息公开的理论与实践

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是推进政务公开的重要内容。公开财政信息,可以有效地打破政府对财政信息的垄断,是保障公民知情权、参与权和监督权的应有之义,也是打造＂阳光财政＂的必然选择。本文在对财政信息公开进行深刻理论思考的基础上,结合目前我国政府在公开财政信息方面的初步实践,分析了财政信息公开所面临的问题,并针对性地提出了促进财政信息公开的路径选择。     

现代财政/预算制度在中国:进展与挑战

正国家治理现代化需要构建现代国家制度,而现代财政制度是现代国家制度的重要组成部分。现代财政制度的核心是限制公权力。因此,财政公开透明、人大预算监督能力建构以及公众参与预算成为现代财政制度构成要素中的重要方面。公权力的最终约束力来自于公众及立法机构,而公众及立法机构能够有效约束和监督公权力的前提是掌握完整、详细、可靠的政府活动信息,主要是财政信息。财政公开透明、人大预算监督和公众参与预算的重要性众所周知。近年来,我国在     

缺失与斧正：从绝对垄断到公开预算——基于深圳公民预算之旅的反思

公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。我国预算公开制度尚不成熟，需要采取政府信息公开文化建设、公开预算内容“平民化”、强化人大预算监督以及推进财政电子政务的发展等策略，以加强制度建设，突破现实公共预算公开中的瓶颈。     

党建动态

清水县建立干部选任信息公开机制近年来,清水县以科学规范和有效监督县委书记用人行为及差额选拔任用科级领导干部试点为契机,建立了干部选任信息公开机制,进一步提高了选人用人的透明度和公信度。一是建立推荐职位公告制度。在推荐提名之前,对拟推荐职位、资格条件、推荐方式及相关要求等内容进行公告,明确干部推荐的条件和范围。二是建立干部考察预告制度。坚持在干部考察前     

政府信息公开与行政权力监督

政府信息公开制度的施行,将会进一步提高政府工作的透明度,对行政权的运行进行有效的监控。当前有必要对这一制度的功能在理论上进行前瞻性的研究。政府信息公开制度的建立对于应对行政权力行使中滥用自由裁量权、行政越权、公共组织权力膨胀等问题将起到重要的作用,同时发挥社会参与的功能并实施政府信息的强制性公开以及树立服务政府的理念,将有助于政府信息制度在行政权力监督方面更好地发挥作用。     

论干部任前公示的问题与完善

随着干部任前公示制度的广泛应用,该制度成为增强人事任用透明度的重要途径,加强了干部和群众互信关系。但在实际操作中对干部信息公开不完全,信息真实程度良莠不齐等情况,影响其功能的发挥。通过对2015年28省干部任前公示提供的五类信息描述(现任拟任职务描述、自然情况描述、工作经历描述、学历学位描述、公示时间和举报受理方式描述)得出干部任前公示在信息公开等方面存在的缺陷并提出改善的途径。     

信息公开与公众参与关系之透视

信息公开与公众参与在理论基础、制度构建等方面都存在着诸多差异,但两者仍有着千丝万缕的联系。信息公开是公众参与的前提和基础,是直接决定公众参与是否真正形成的核心因素。公众参与则是政府信息进一步公开的民主动力。政府信息在公众参与过程中公开范围更为广泛,公开力度更为加强。两种制度在实践运作中相互促进、互为循环、互为完善。     

构建我国财政信息透明的总体框架

我国财政信息透明的制度设计至少应包括三个方面的内容,即评价信息披露质量的一般原则、信息披露的范围以及信息披露的具体内容。除此之外,为了提高信息披露的质量,使财政信息披露制度落到实处,制度的设计还应包括建立信息披露的内部和外部监督机制。     

优化公民参与地方政府公共政策制定的思路

优化公民参与地方政府公共政策制定的途径多种多样,在今后一段时期内,应着力做好六个方面的工作:优化公民参与的经济、政治和文化环境;重塑地方政府公共服务和治理的理念;加快信息公开、听证、民意调查和决策咨询等方面的制度创新;拓宽公民参与渠道;培育公民精神;提高公民参与技能.     

“做老百姓看得懂的预算”——专访省财政厅厅长王一宏

<正>公开透明是现代财政制度的基本特征,新《预算法》致力于提高财政透明度,让百姓看得懂。2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修改预算法的决定。11月24日四川省政府第68次常务会议上,省财政厅通报了四川拟落实国家新《预     

做“双争”文章 收“两个”效益

近几年来,我局大力开展以“争创一流服务部门,争当人民满意公仆“为主要内容的“双争“活动,取得显著成绩,连续三年被省委、省政府授予“文明单位“称号;1998年被省财政厅、咸宁市财政局评为“财政系统先进单位“;1999年被市委、市政府评为全市“一流服务部门“,成为全省财政系统荣获集体荣誉最多的单位之一。一、抓起步点,转变观念促服务我们坚持以更新理财观念作为做好新形势下财政工作的先导,将“依法理财,服务兴财“作为振兴地方财政的重要策略,按照市场经济对财政工作的新要求,引导干部职工探索适应市场经济运行规律和公共财政的理财方法和机制,从而促进了机关财政观念的转变。二、抓切入点,健全载体促服务一是全面推行政务公开。1999年,在22个基层财政所成立了政务公开领导小组,全面推行了政务公开制度,将群众普遍关注的资金分配、税收减免、财务监督等热点、难点问题向社会公开,提高了财政政务透明度,进一步密切了财政部门与人民群众的关系。     

建立契合WTO透明度原则的行政公开制度

行政公开是WTO遭明度原则的重要内容，而透明度原则是WTO重要的基本原则和追求的主要目标，是其它原则得以实现的重要保证。加入WTO后的中国迫切需要加快确立契合WTO透明度原则的行政公开制度，以适应WTO透明度原则对我国行政公开制度的挑战。     

完善政务 公开推进政府公信力建设

政府公信力是政府本身以及政府行为在社会公众中的信誉程度。完善政府各类公开办事制度。提高政府工作透明度是提高政府公信力，建立服务型政府、诚信政府的重要保障。本文试从完善政务公开与政府公信力建设的关系出发，分析政务公开对政府公信力建设的影响。阐述保持政务公开建设的法制性、明确性、适时性、有效性的现实意义。     

坚决纠正公务员及国有企事业单位招聘中不正之风

中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任马驭在全国纠风工作会议上表示，今年要进一步健全公务员考录及国有企事业单位招聘制度规定，规范和完善公务员考录程序。按照条件公开、程序公开、结果公开的要求进一步提高透明度。     

政府透明度与公民知情权——广州市政府政务公开现状分析思考

“透明度”和“知情权”是现代法治社会的两项重要内容。“透明度”是对政府工作的基本要求,而“知情权”则是公民的一项基本权利。政务公开方面存在的主要问题是政府对之的“自由裁量权”。增加政府透明度、保障公民知情权应加强制度建设,畅通政务公开渠道,完善监督反馈机制。     

论政策民主实现的途径

公共政策是国家管理社会的主要工具之一 ,其质量的高低影响到社会发展和政府的权威 ,政策民主作为政策制定的一种有效方式 ,有助于提高政策的公利性和有效性 ,增强政策与民众的亲合力。本文从促进党内政治生活社会化、培育民主文化、实现信息公开透明三个方面对如何实现政策民主进行了探讨。