中国公务员立法论纲

公务员立法必须正确区分政务类公务员和业务类公务员 ,顺应行政改革潮流确定公务员法的调整范围和管理机构 ,公务员录用和晋升应进行任职资格考试 ,确定公务员惩戒的司法救济和公务员管理机构违法的法律责任等立法理念和法律架构     

公务员新法与旧例之比较

在对《国家公务员暂行条例(》以下称“条例)”和《中华人民共和国公务员法(》以下称“公务员法)”进行对比分析的基础上,总结了新法与旧例的差别并提炼了公务员法“新”之所在,比如:新法明确了公务员的范围,实行公务员分类制度,实行聘任制等。     

浅析公务员非自主行为责任

公务员的非自主行为在政府等级性权力机构中经常出现,本文认为,公务员对其非自主行为需承担法律责任、政治责任和道德责任。现行公务员法规定公务员执行明显违法的决定和命令应当承担相应责任,但未明确规定公务员有不执行上级明显违法的命令的权利,本文指出这属于公务员法律制度上的缺陷,公务员法在这方面有待于更加完善。     

刍议公务员立法中的热点问题

《公务员法》是我国就人事管理制度进行的基础性立法,其中很多触及公务员制度中的关键问题, 如,界定公务员的范围、公务员的分类、聘任制的推行、薪酬制度、如何对待上级的错误决定、领导成员引咎辞职和责令辞职制度等。《公务员法》的颁布和施行对深化我国政治体制改革必将起到积极的推动作用。     

《公务员法》对公务员制度的完善与创新

《中华人民共和国公务员法》已于2005年4月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,并于2006年1月1日起正式实施。《公务员法》的出台,昭示着我国公务员制度的一个新时代即将到来。本次公务员法的制定着眼于对我国新时期以来的公务员制度进行完善和创新,而最后颁布的公务员法确实没有令长期关注此的公务员和广大人民失望,同《国家公务员暂行条例》相比,公务员法创新之处甚多,让人感到“新鲜扑面”。而且,与国外通行的公务员制度相比,公务员法规定的众多制度独具中国特色。这些创新之处,都围绕着“规范公务员的管理,保障公…     

关于公务员的法制化、规范化管理

《公务员法》是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设。颁布实施《公务员法》规范了公务员的管理,提高了机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平,使公务员管理有法可依、有章可循。在加强对公务员的依法监督的同时,保障公务员的合法权益,为建设高素质的公务员队伍提供了制度上的保证,为建立适应我国社会主义市场经济体制要求的公务员法律体系奠定了基础。     

学习贯彻公务员法建设高素质公务员队伍

《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）经十届全国人大常委会第十五次会议审议通过。已于2006年1月1日起正式施行。公务员法是建国以来我国第一部干部人事管理的综合性法律。它的颁布标志着我国公务员管理步入科学化、民主化、制度化建设的轨道。国家公务员是履行公职的工作人员，其素质和能力如何直接影响和决定着党和国家的管理能力。决定着党的执政水平和国家管理水平。学习好、贯彻好、落实好公务员法，加强机关公务员队伍建设。为地方人大工作的发展提供重要的人力支持和组织保障显得十分必要和迫切。     

国家公务员局调研组到广西贵港市调研

<正>本刊讯国家公务员局副局长兼中国国际经济技术合作促进会会长、理事长杨春光(副部长级)一行于7月16日至17日就《公务员法》实施情况赴广西贵港市进行专题调研。杨春光对贵港市贯彻实施《公务员法》取得的成绩给予充分肯定,并提出工作要求:一要坚定不移地贯彻宣传《公务员法》;二要坚定不移地抓好公务员职业道德建设;三要坚定不移地推进改革。国家公务员局综合司巡视员陈群洲和广西壮族自     

对当前我国公务员范围扩大的质疑分析

《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义作了明确而具体的概括,根据公务员的定义可以判断,中国共产党机关、行政机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关及民主党派机关中履行公职的工作人员是公务员,属于公务员法调整的范围。这一范围比之原来的公务员范围大为扩大,虽然其初衷是好的,但是却存在一些问题和弊端,值得我们重新思考和度量。     

公务员惩戒制度——中德公务员法的比较分析

针对公务员惩戒制度,中国《公务员法》进行了一定范围的法律规范。但与德国《联邦惩戒法》、《联邦公务员法》中的相应制度安排相比,中国目前的规定较为抽象并缺乏可操作性。尤其是针对公务员在惩戒程序中的部分基本权利,例如查看档案权、参与调查权、委托律师权等,《公务员法》均未作出规定。从整体上看,中国制度下的公务员在程序中的角色过于被动,几乎无机会主动参与调查环节。为了确保被惩戒公务员合法权利的保障并提高整体程序的客观性,可考虑将德国法律中部分具体权利保障制度纳入到《公务员法》今后的修订范围当中。     

浅谈出入境民警培训效果评估

公安机关出入境管理是国家行政管理的重要组成部分,对维护国家主权、安全和社会稳定起着重要的作用.因此这就要求公安机关出入境民警具有良好的政治素质、业务素质、文化素质和心理素质,以适应岗位职责和时代需求.要达到以上的要求,重要途径之一就是不断强化对出入境民警的培训.近年来,一些发达国家警察培训管理部门以加强培训效果评估来提高培训质量的做法取得了较大的成功,这对于我国公安机关出入境管理部门具有很好的借鉴作用.     

论公安院校民法课程设置

为适应现代公安执法的需求,公安院校应确定民法课程在公安法学教育中应有的重要地位,让在校学习的预备警官打牢法律功底,树立平等、公平、诚实信用、尊重权利的观念;确立“立警为公,执法为民”的理念,具备综合运用法律的法学素养,成为合格的公安应用型人才。     

我国保安业发展中的立法探索

在相当长的一段时间里,保安服务的开展缺少法律依据。《保安服务管理条例》为公安机关开展行政监管、为规范保安服务企业和保安员的行为、为培育保安服务市场提供了基本的法律依据,推进了保安业的创新。我们应当根据《保安服务管理条例》的规定,解决好保安服务公司的改制问题、保安协会和公安机关的关系问题、公安机关履行监管职责的问题、为保安员上保险的问题、招收保安员的问题、保安服务公司实现自我壮大的问题。     

加强公务员公共服务能力建设的思考——兼论贯彻执行公务员法

国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。     

胜任力视角下公务员公共服务能力建设探析

提升政府服务能力、构建服务型政府是世界各国行政改革的重要目标取向。公务员公共服务能力直接代表了政府服务能力,公务员服务能力建设是构建服务型政府的关键。在借鉴胜任力理论的基础上,发现要加强公务员“水面之上”和“水面之下”的能力建设,可以从自身服务能力的提升和能力建设的配套措施两个方面入手,促使他们尽量具有最优者的公共服务能力。     

社区志愿服务的类型、内容与形式

中国社区志愿服务发展迄今，已经逐步形成了相对完善的覆盖面和服务领域，开发出丰富的服务类型、内容和形式其服务类型主要是救济型、互助型、公共服务型、公民参与型；并探讨了社区志愿服务的内容，以及社区志愿服务的形式。     

我国公务员绩效评估的实践困境与出路——基于新公共服务视角

“新公共服务”理论是基于对“新公共管理”理论的反恩和批判而建立的一种新的公共行政理论。该理论的核心价值在于：重视公民权利、公民意识、公民价值;追求公共利益,提高政府服务职能;建立民主对话基础上的政府与社区、民众的合作信任和互动共治。这一理论为我国摆脱公务员绩效评估体系的实践困境提供了指南针。“新公共服务”理论对我国公务员绩效评估体系提出的新挑战,并为我国公务员绩效评估改革提供了新的思路。     

公共服务：公务员精神的实质

进入新世纪,伴随着社会经济的发展,我国正在建设公共服务型政府,这对公务员的有效的公共服务提出了很高要求。新公共服务理论的产生对传统公共行政理论与新公共管理理论提出了挑战,对于引领我国建设公共服务型政府意义重大,更为理解公务员精神提供了一条新的思路。结合新公共服务理论,对公务员精神的实质做了分析,对我国公务员在公共服务中存在的问题进行了阐述,并对培养公务员公共服务精神的途径加以探索,这些理应成为题中之义。     

Les fonctionnaires face au développement de la performance de l'action publique en France

Important changes are currently taking place within the French civil service, and civil servants now have to adapt to the performance requirements. To encourage profile diversity, the competitive entrance examinations for applicants to the French civil service have been redesigned. Furthermore, the development of new procedures for assessing civil servants has led to question the old methods used until recently. Thus, new measures for rating civil servants have now been implemented, with a focus on organizing advancement and promotion. This reform has also had an impact on the career management of civil servants, with the development of a performance‐based compensation system. Finally, civil servant mobility within the civil service, considered to be one of the levers of the government reform process, is now also being encouraged. Efforts must be focused on increasing the effectiveness of human resources management in public administrations in order to deliver high‐quality public service at the lowest possible cost.     

检察机关提起民事公益诉讼若干问题探讨

检察机关应当有权代表公共利益提起民事诉讼已成为理论界与实务界的共识,但就检察机关在民事诉讼中的地位、享有的诉讼权利义务、判决效力扩张等问题还未形成统一看法。检察机关在民事诉讼中应处于原告的诉讼地位,与普通当事人享有平等的诉讼权利义务,判决的效力也应当及于未参加诉讼的实体权利义务人。