广州市农村公共服务供给研究——基于协作治理的视角

随着农村经济社会发展水平的全面提升,广州市农村地区公共服务需求的快速增长和公共服务供给不足之间的矛盾日渐凸显出来。从协作型治理视角出发,构建政府、市场、社会与农民、农村社区之间多元互动的供给机制是实现城乡均衡发展的根本出路。     

公共服务供给“共建共享”的创新转向:一个网络化治理论纲

公共服务供给网络化治理是提高公共服务共享水平和共建能力的关键路径,可以促进公共服务供给侧转型创新和再造。公共服务供给网络化治理以参与主体协同合作、纵横互通价值网络管理、生产生活公共服务需求为主要对象,通过网络治理模式提供快速敏捷、精准高效、高质量适配性的公共服务,具有治理主体多元化和治理责任分散化、组织边界柔性化和需求响应弹性化、合作关系伙伴化和资源优势互补化等特征。公共服务供给网络化治理直接目标是公共服务的精准适配性供给,终极目标是公共服务供给满意度,根本目标是公共服务整体价值创造;伴随网络化发展进程,公共服务供给网络化治理呈现出目标的阶段性特征。公共服务供给网络化治理责任管理实质上是所有权的管理,涉及联动联治责任、分层分类精细化管理、网络平台综合服务以及公信力维护。公共服务供给网络化治理机制由形成和维护机制、互动和整合机制以及共享和共担机制构成。     

需求识别·精准供给·数据治理:网络思想政治教育供给侧改革之道

网络思想政治教育既要强调供给又要关注需求。当前网络思想政治教育需求存在主体的多样性、对象的差异性和发展的动态性等现实困境,必须重视其真实需求的识别以及精准有效的回应。网络思想政治教育供给侧改革的核心在于解决"供需错位"的问题,强调以精准的供给提高思想政治教育质量,以供给能力的提升解决思想政治教育存在的供需矛盾,实现需求与供给的精准对接。以大数据技术为支撑的数据治理对推进网络思想政治教育供给侧改革具有重要意义,要注重培育和塑造数据治理理念,完善数据治理的制度体系建设,创新数据治理平台和路径建设。     

公共服务供给效率对城乡收入差距的影响及其提升路径

努力缩小收入差距,逐步实现共同富裕,不仅要增加公共服务供给的投入,更需要提升公共服务供给效率。基于2006—2019年省际面板数据,运用超效率SBM-DEA方法测度公共服务供给效率,并通过系统广义矩估计方法实证考察公共服务供给效率对城乡收入差距的作用后发现:公共服务供给效率提升显著抑制了城乡收入差距。这一作用会因地区差异而表现出不同效果,不仅在东中西部存在差异,还呈现明显的南北差距特征。梳理背后的影响机制,发现公共服务供给效率提升可以通过促进农村劳动力流动、发展职业培训和提高防灾治理能力来缩小城乡收入差距。因此,应注重公共服务供给在不同地区和不同领域的提质增效,精准强化公共服务在缩小城乡收入差距中的功能。     

社会组织参与基层社会治理的“青岛样本”

<正>山东省青岛市民政局围绕市委开展的“作风能力提升年”活动部署,把培育发展社区社会组织纳入城乡社区治理总体布局,推进居民需求侧与服务供给侧有效对接,把更多资源、服务、管理放到社区,更好为居民提供精准化、精细化服务,不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。强化顶层设计、健全发展体系。一是健全工作机制。成立由市委、市政府主要领导挂帅的青岛城乡社区治理工作领导小组,健全完善党委领导、政府负责、社会协同、     

城乡一体化背景下社区公共服务供给的比较分析——基于山东省三个县级市的问卷调查

城郊社区与农村社区是城乡一体化进程中处于不同发展阶段的新型社区,在社区公共服务供给上必然存在着差异。通过问卷调查分析发现,在社区行政事务、社区卫生服务、社区治安服务等方面,城郊社区居民的满意度均高于农村社区居民;但在社区文化服务以及社区服务中心作用评价方面则不存在显著性差异。不同社区居民的社区服务需求结构存在差异,但在社区卫生医疗与养老服务上表现出一致性。基层政府与社区应针对不同社区实际和居民需求,制定出切实可行的社区公共服务供给方略。     

跨部门协作推进基层公共服务

跨部门协作通过吸纳包括社区居民在内的多元主体参与,既依托参与提升了决策的合法性与可接受性,又实现了对公共服务需求的精准把控。尊重需求端是进行跨部门协作的基本要求,需求识别是发挥跨部门协作供给优势的关键,应积极发挥基层协商民主在公共服务需求识别与整合方面的优势,以实现基层公共服务的精准供给。     

我国城乡基本公共服务均等化问题探析

我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市,农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因.本文以城乡统筹工作中的重要组成部分--城乡基本公共服务均等化为视角,从农村最急切需要的方面入手,分析了城乡基本公共服务的供给现状,以数据说明了目前城乡公共服务存在的差距,并在对出现这种差距的原因和弊端作深入分析的基础上,提出了健全农村公共物品法律保障机制、建立城乡统一的公共服务供给体制、完善公共财政体制、改革和创新农村公共服务的组织基础、构建农民需求导向的公共服务供给制度等对策,力求为城乡统筹规划的发展提供参考.     

民间组织参与农村公共服务的模式与限度

民间组织参与农村公共服务供给对于满足农村公共需求、实现城乡协调发展和完善农村社会管理具有重要价值.为此,必须要创新民间组织参与农村公共服务供给的模式,着力构建政策参与、资源动员、项目合作、志愿服务、社区自助等多种模式.民间组织在农村公共服务供给方面具有独特优势,但由于受多种因素约束和自身特点所限,民间组织应该主要为农村提供较低层次的公共服务、准公共服务、个性化公共服务和社会性公共服务,这是民间组织参与农村公共服务供给的边界和限度.     

论点摘编

基本公共服务均等化视阈下的农村社区建设 淦家辉、邱晓里在《长白学刊》2012年第5期撰文认为,农村社区建设不仅是缩小基本公共服务城乡不平衡供给,实现基本公共服务城乡均等化的前提和基础,也是实现基本公共服务城乡均等化的重要手段和途径，更是实现基本公共服务城乡均等化的重要内容和应有之义。当下，农村社区建设首先要改变那种由政府包办一切的偏颇认识和做法，注重培育农村社区居民的自我组织和自我服务能力，将农村社区建设作为推进中国城乡基本公共服务均等化的首要环节。     

西部农村地区法律服务问题研究

近年来,随着中国经济社会转型不断加快,农村地区尤其是西部农村地区的各类纠纷正呈现多样化的趋势,农村地区对优质法律服务的需求也日益紧迫。然而,由于我国西部农村地区的法律服务保障被长期忽视,实践中存在着法律服务供给与需求之间矛盾突出、法律服务机构执业混乱以及法律服务质量低下的问题,这不仅严重制约了法律服务的健康发展,也损害了当地民众获得司法服务的权利。为此,有必要通过完善有关法律服务的立法、加强公共财政投入以及明确法律服务市场监管机制等方式,确保西部农村地区的法律服务业健康有序发展。     

内生性脱贫视角下的农村妇女与合作组织——以山西PH与河南HN两个农民合作社为例

精准脱贫工作的重要内容是激发贫困群众脱贫的内生动力,防止返贫现象发生。当前在农村大量男性劳动力外流的背景下,很多农村妇女已成为乡村家庭及其社区的中坚力量,也成为农村脱贫工作中的重要群体。如何激发农村妇女的内生动力成为当前精准扶贫工作中的一项重要内容。本文以内生性脱贫的视角对山西省永济市和河南省灵宝市两个由当地农村妇女主导创办的合作组织进行观察后发现:合作组织的形式可以有效地激发农村妇女的内生动力。自发形成的妇女合作组织更倾向于以社会建设和文化建设为工作抓手,重塑乡村社区公共文化空间,以此为基础形成可持续、生态化的乡村产业与就业创新模式。可以看到,农村妇女身上蕴藏着的智慧与力量,经过合作组织的形式激发,成为村庄脱贫和社区良性治理的内生动力,这是乡村振兴发展的重要路径。     

中国公共服务体制改革30年

本文总结了改革开放30年来中国公共服务发展的成就,指出了存在的问题,并对其体制、机制障碍进行了剖析,在此基础上提出了构建政府公共服务职责体系,深化公共服务体制改革;加快公共财政体制改革,推进基本公共服务的均等化;完善城乡公共服务体系,提升公共服务绩效;创新公共服务供给方式,构建多元主体协同治理格局等对策建议。     

农村社会协同治理:实践模式与理论构想——以衢州“三民工程”为例

在我国社会管理走向多元主体治理模式的背景下,实现社会管理各系统的协同已成为社会管理体制改革的必然选择。衢州市"三民"工程的时间也证明协同治理是实现社会管理体制改革的有效手段。现阶段构建农村社会协同治理模式应注意以下几点:必须动态分析民情,把握农村公共需求;必须沟通协商,维护农村公共利益;必须全程服务,提供农村公共产品。     

对创建对创建“三元一体”城市社区管理目标的思考

城市社区管理和发展的真正基础是把社区建设成承接政府社会管理服务职能,企事业单位及其他部门基础保障功能社会化的动态发展载体。创建"三元一体"的城市社区管理目标,就是建设这样的发展载体,其中的三元,即政府、社区和社区民间组织,分别承担着一定的角色,协同推动社区管理的发展。     

公共危机中的农村社区联动:逻辑、挑战与策略

社区是现代社会治理的基本单元,坚持共建共治共享理念,促进农村社区联动,有利于推动国家治理体系和治理能力现代化.农村社区联动讲求信息互通、资源共享,蕴含“三位一体”的主体逻辑、网络治理的空间逻辑及组织动员的动力逻辑.然而,在农村公共危机防控中,出现了村户衔接、信息沟通以及外部支持等方面问题,造成农村社区信息、物资和技术的...     

农村财税体制与公共服务问题

基于中国式现代化背景下的两次财政体制改革都不利于农村公共服务的均等化,财税体制改革也对乡镇政权性质产生了一定影响。由于财富分配中的结构性失衡、资金使用效率低下,公共品供给领域的误区等体制性问题的存在,导致农村主要公共品供给严重不足。农村公共品供给体制改革必须从调整乡村治理结构、提高中央政府与地方政府的作用与功能以及提高农民主体地位与参与程度等方面着手。     

全球卫生公共产品供给:中国角色与路径

卫生议题正处在当前全球治理的突出位置,其核心是如何更有效地实现全球卫生公共产品供给。作为新兴负责任大国,中国秉持人类命运共同体理念,积极参与全球卫生治理体系变革,成为日益重要的引领者与公共产品供给者。中国通过多边、区域、双边等多元路径实现供给,国内与国际逻辑趋于统一,逐渐形成了自己的鲜明特色;但在供给体制、产品结构等方面也存在一些不足。新时代中国卫生外交需着眼于全球治理趋势,立足于自身实力与责任,通过提供更多全球卫生公共产品来推动全球卫生领域的良好治理,为构建人类卫生健康共同体作出应有贡献。     

空间重构:老旧小区社区营造的治理逻辑

空间是理解城市诸问题的核心,近年来城市治理理论和实务方面的"空间转向"愈加明显。随着我国城市化程度不断加深,城市逐渐进入从外延式扩张转向以城市更新和精细化管理为代表的"内涵式治理"新阶段。社区营造作为一种新的治理模式逐渐兴起,并成为创新社区社会治理的重要途径。社区营造事实上是以居民需求为核心的生活逻辑主导,通过社区公共空间再造、公共交往再造、居民参与方式再造、社区治理模式再造等实现整个社区再造的一种新型城市社区治理模式。所体现的治理逻辑在于,通过社区空间的重构,破解以空间为基底而衍生的众多社区治理问题,实现社区的再造以及社区共同体精神的再生产。     

论公共服务的有效供给问题

公共服务的有效供给是关系到社会稳定的重要方面。为使公共服务能够及时地、最大限度地满足社区居民的需要,根据社区治理理论和＂有限社区＂理念,政府和社区应明确各自在公共服务方面的权责,建立多元协商表达机制,通过鼓励和扩大社区居民参与,明确不同社区和社区居民的公共服务需求当量,确保公共服务信息的公开透明,并在公共服务各主体中建立回应机制和问责制度。