"廉政账户"正反观

一年前,江西南昌市的廉政办公室,在全市工商银行各营业网点设立“拒礼拒贿资金账户”。随后,浙江也有地方仿效这种做法。及至最近,江苏无锡一个区,在商业银行也设立了“510(据说是“我要脸”的谐音)廉政资金专用账户”。看来,     

廉政账户浮沉路

8月13日,广东省纪委发出《关于注销廉政账户有关问题的通知》,要求全省各级纪检监察机关设立的廉政账户一律注销.目前,广东省纪委廉政账户已注销,该账户余额已全部上缴省财政. 此前的8月2日和7月15日,贵州省纪委监察厅和四川省纪委监察厅也分别作出了全省纪检监察机关统一撤销廉政账户的决定.     

刑法视角下的“廉政账户”

廉政账户制度自诞生以来便饱受争议,经历了陆续设立又不断撤销的曲折发展.作为反腐倡廉的一项特别制度,“廉政账户”是否值得坚持和推崇？本文以刑法为视角,在具体分析廉政账户制度的内容的基础上,从该制度在应然上与刑法理论存在巨大冲突和在实然上严重干扰刑法实务的具体操作两方面,论证其具有天然的刑事违法性,且难以真正发挥反腐实效,理应尽快予以废除.     

理论览要

“廉政账户”的法思考据报道,浙江省宁波市在多名干部案发后,出于挽救失足者的考虑,于2000年设立了党员干部廉洁自律专用账户“581”,取意为“我不要”的谐音,准于收受礼品人员将礼品等价金额不记名存入该帐户,事后可根据其所持有的交款回执,视为主动拒礼拒贿。全国一些地方也仿效了这一做法。     

关于“廉政账户”制度的刑法分析

“廉政账户”从其产生到撤销 ,理论和实践中始终存在许多争议。“肯定说”认为 ,这项制度是“反腐倡廉”的一项有力举措 ,必将对我国“反腐败”工作有着很大甚至重大的贡献 ,应该大力推行。“否定说”认为 ,这项制度弊大于利 ,它会给“反腐败”工作增加难度 ,而且它带来了一些“尴尬”的法律问题。客观评价说则认定 ,这项制度虽然从其出现的一开始就存在有许多问题 ,但简单地加以废除也并非完全合理 ,最好的方法应该认真对待“廉政账户”制度这一“违法现象” ,不仅不能简单地将其废除了之 ,而且要将其“法律化” ,进一步在具体操作上加以完善 ,使其能够更好地实现其所要和所能达到的目的。笔者运用刑法理论对“廉政账户”制度进行了分析和透视 ,认为“廉政账户”制度的设立不仅违反了刑法的基本原则 ,而且违反了犯罪的基本特征原理和犯罪形态理论 ,同时违反了国家工作人员的职责规定 ,进而后移了反腐倡廉的防线 ,理应予以废除     

“人大建议政府自行撤销不适当决定命令”的做法不妥

<正> 《江苏人大》1992年第6期刊登蔡行一的文章,认为人大建议政府自行撤销不适当决定命令的做法值得商榷。摘要如下: 目前,对同级人民政府不适当的决定和命令,地方人大及其常委会很少直接决定予以撤销,大多采用建议政府自行撤销办法进行处理。这种做法值得商榷。众所周知,任何一项建议本身并无强     

“黑钱”存入廉政账户:受贿还是拒贿

锦州市人民检察院监所检察处处长金戈,利用职务之便,使犯罪嫌疑人得以取保候审,他收受10万元后又存入廉政账户,仍被检察机关指控犯有受贿罪。     

原撤销案件的决定在国家赔偿案件办理过程中又被撤销,应如何处理?

编辑同志 :在国家赔偿案件审理实践当中 ,存在这样的问题 ,即赔偿请求人基于检察机关撤销案件的决定申请国家赔偿 ,在该案件办理过程中 ,检察机关又决定将原撤销案件决定撤销。请问在这种情况下 ,国家赔偿案件应如何办理？山东省青岛市市南区人民法院王春林王春林同志 :检察机关的撤销案件决定 ,应当视为是对违法侵权行为的依法确认。赔偿请求人据此申请国家赔偿以及人民法院赔偿委员会受理该赔偿案件均合法有据。在国家赔偿案件办理过程中 ,检察机关又将原撤销案件决定予以撤销 ,该行为引起的法律后果导致原无罪确认失效 ,也就是说赔偿案件…     

对"廉政账户"提出几点质疑

近几年来,随着反腐败力度的加大,不少城市纪委先后开设了以“581”(我不要)、“981”(就不要)、“510”(我要廉)等为账号的廉政账户。所谓“廉政账户”,主要是指一些领导干部在迫于无奈而不好当面拒绝的情况下收受现金     

账户内资金是否享有质权的司法认定

<正>【裁判要旨】银行基于对保证金账户内资金享有的质权享有优先受偿权,足以排除一般债权人对账户资金的强制执行。账户资金已被划扣的,执行异议之诉中可以主张不得执行案涉款项,但不能撤销或变更具体执行措施。担保人与银行签订的协议中明确约定了开设的账户为保证金账户,案涉账户仅用于保证金缴存和代偿业务,银行对该账户可实际行使占有和管理权利的,该账户可认定为保证金专户,银行对该账户资金享有质权。     

网络移动支付环境下信用卡诈骗罪定性研究

网络移动支付是网络技术与金融产品深度结合的产物。在网络移动支付环境下,信用卡的实质内涵应当是具有特定关系的金融账户。网络移动支付账户与信用卡账户既有区别又有紧密联系。两者的本质区别是前者由非金融机构设立,后者由金融机构设立,因而不能将两者等同视之。基于两者的紧密联系,应将网络移动支付视为信用卡的新型支付方式。在网络移动支付环境下,冒用信用卡行为的对象是具有特定关系的金融账户;冒用的主要类型是冒用网络移动账户实施侵财;冒用的重要特征不是"账户资金被盗",而是"机器人被骗"。"窃取他人信用卡信息资料并通过互联网、通讯终端使用"与"盗窃信用卡并使用"之间的逻辑冲突进一步放大,立法上适时作出调整迫在眉睫。以非法占有为目的盗用他人手机并利用其网络移动支付账户转账的行为应以信用卡诈骗罪定性。     

抚顺市解决“灰色收入”的一个积极办法

最近，辽宁省抚顺市几大新闻媒体集中报道了抚顺市纪委、监察局会同有关银行设立“廉政帐号”的消息。一时间，在社会上引起强烈反响。“市纪委、监察局为何要在银行设立‘廉政帐号’？”“这个‘廉政帐号’能管用吗？”各种猜想、疑问沸沸扬扬。日前，记者专程赶到了抚顺，就“廉政帐号”问题作了调查采访，结论：这是解决领导干部“灰色收入”的一个积极办法。“廉政帐号”的推出近年来，抚顺市纪委、监察局一直在探讨如何将中央纪委和省纪委关于领导干部不准接受各种礼金的要求落到实处，想找个切实可行的办法。去年11月初，新任抚顺市委…     

“廉政账户”弊端不容忽视

“廉政账户”是近年来一些地方为落实党员领导干部不准收受礼金和有价证券这一廉政措施而建立的特殊账户。目的是让领导干部将应当拒收而因某种原因未能拒收或不便拒收的礼金、有价证券上交到“廉政账户”中。从本意上看，这是一项促进廉政建设的辅助措施。但可能产生的一些消极影响也值得我们关注。一是会使党员干部降低对自己的要求。领导干部拒收礼金或有价证券，既是对自身的严格要求，也是树立党员干部廉洁形象的一个过程。一般的情况下，领导干部就应当板起面孔，不仅要坚决拒收，还有义务批评教育送礼金或有价证券的人。可“廉政账户…     

整治对象多达九成说明了什么

据《北京青年报》载,通过清理整顿,北京市开发区的数量由470个减少到28个,撤销442个,减少94.4%。具体情况如下,国务院批准设立的3个全部保留;市政府批准设立的27个,保留18个,撤销9个;国务院所属部门、市政府所属部门和各区县政府设立的111个,拟保留7个,撤销、整合104个;经区县以下政府和区县所属部门批准设立以及擅自设立的329个,全部撤销。一家伙砍掉这么多,充分说明,这回的清理整顿是动真格的了,够“狠”的,可以说是十分彻底的。这是不折不扣地落实中央一号文件精神的具体行动,是以实际行动落实中央关于加强宏观调控,解决经济运行中突出矛…     

廉政账户"重出江湖"

新闻快读新闻快读从今年7月份开始,全国卫生系统针对医药购销领域商业贿赂深入开展自查自纠工作。其中重要的一项是,针对医务人员和医疗机构接受生产流通企业的回扣、提成行为,各地结合不同的实际情况建立回扣账户,医务人员若主动上交回扣到廉政账户里,就可以减轻或不再追究相关责任。廉政账户早在几年前兴起,因为缺乏法律依据的硬伤以及实践中存在被腐败分子钻空子的问题而逐渐销声匿迹。此次卫生系统将其“请回来”,有人认为,廉政账户会对医疗反腐起到副作用,也有人认为,这不失为一种灵活机动、解决问题的多样化办法。激辩之中,法律专家冷…     

我国自认撤销规则的反思与重构

自认制度的建立基础在于民事诉讼处分原则,自认撤销规则的设立宗旨在于对自认意思瑕疵的确认和纠正。我国现行自认撤销规则表面上兼顾了意思和真实,实质上却是对真实和效率的偏爱,这与大陆法系国家和地区的民事诉讼法以意思为中心建构规则的一般做法形成了鲜明对照。现行规则一方面产生了对相对人欺诈和胁迫的激励,客观上承认了可因违法而得利;另一方面使自认人的受害处境雪上加霜,给人以法律不救济反而苛责的印象。我国在修改民事诉讼法时应以意思为起点和主线、区分错误与欺诈、胁迫等意思瑕疵的不同样态、兼顾意思和真实,重构我国自认撤销规则。     

试论我国第三人撤销之诉的完善

2012年8月31日新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》在第五十六条第三款设立了我国的第三人撤销之诉制度。该项制度的设立,一来保障了第三人的合法权益,二来又遏制了恶意诉讼的进行。但民事诉讼法中对该项制度的规定仅仅限于这一个条文,没有规定具体的操作规范和实施方法,给现实法务的执行带来许多不便之处。因此,本文试着提出一些对我国第三人撤销之诉的完善建议。     

法制动态

新闻回放 北京 撤销部门自设行政审批 11月13日,北京市人民政府召开"贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》动员大会",对贯彻实施工作进行部署。根据部署,北京市从11月15日起全面清理行政许可,政府部门自行设立的行政审批将全部撤销。本次行政许可清理的范围包括:行政许可事项及相关规定;实施行政许可的主体。清理工作将于12月底前结束。今后,行政部门将改变以往的重审批的做法,转向重点监管过程。     

“穷村无银行账户”现象当重视

最近,一些地方的审计部门在乡镇审计中发现,很多经济基础较为薄弱的“穷村”无银行账户,大部分经济往来都是通过超限额现金结算,存在着贪污腐败和损失浪费的很大隐患,亟须引起有关部门的重视。开立银行账户进行资金收付结算是维护我国经济金融秩序稳定,促进廉政建设的一项重要措施。随着国家“三农”政策的逐步落实,作为村一级经济组织,其账目的公开与否、资金使用合规与否等越来越引起上至各级领导下到普通百姓的关注。笔者认为,造成当前部分行政村无银行账户问题的主要原因有三:一是有的村超过一年未在原银行账户发生收付业务,被银行撤销…     

建议公安机关撤销案件的做法当止

目前,个别基层检察院在办理公安机关移送审查批捕、审查起诉案件时,对部分不符合逮捕、起诉条件的案件,不是依法作出不批捕或不起诉决定,而是建议公安机关撤销案件。这种做法违反了我国刑诉法的规定,应引起有关部门的高度重视。按我国刑诉法规定,人民检察院在办理公安机关移送审查批捕、审查起诉案件时,处理结果只有两种情况,一种情况是作出批准逮捕、起诉决定,另一种情况是作出不批准逮捕、不起诉决定。除此以外,并没有其他的处理结果,如果抛开上述情况,另作出建议公安机关撤销案件的处理,显然有违刑诉法的规定。而且,建议公安机关撤销案件…