《行政强制法》的制度创新及实施中应注意的几个问题

<正>自2012年1月1日起正式实施的《行政强制法》,是我国出台的第六部规范政府共同行为的重要法律,对进一步保障和监督行政机关严格依法行政,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,具有重大意义。《行政强制法》在总结以往执法实践经验的基础上,对行政强制制度作了诸多创新。但同时,我国是世界上第一个制定统一《行政强制法》法典的国家,并没有成熟的经验可以借鉴,并且由于法律制度本身具有天然的滞后性,在《行政强制法》实施一年来,也面临着许多新的问题。     

论《行政强制法》的实施

2011年6月30日,第十一届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》,该法已于2012年1月1日正式施行。它对完善行政强制制度,规范行政强制行为,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,产生巨大影响。本文主要研究行政强制的实施现状,解决行政强制消极适用和过度适用并存的不良局面,寻求加强行政强制与制约行政强制的衡平途径,提出《行政强制法》有效实施的措施,从而达到既有效维护社会秩序,又保障相对人合法权益,推动行政强制合理使用,提高行政效率之目的。     

博览之窗

《行政强制法》立法12年终出台前不久,十一届全国人大常委会第21次会议审议通过了《行政强制法》。《行政强制法》是规范行政行为的一部重要法律,与行政处罚法、行政许可法并称为行政程序立法的重要"三部曲"。《行政强制法》的出台,一     

论“比例原则”在行政强制程序中的应用

在行政行为的"大家族"中,行政强制是一类比较特殊的具体行政行为。说其特殊,一方面是说它在维护社会公共秩序、保障行政法律规范的实施、督促行政相对人自觉履行法定义务中起着其他具体行政行为不可比拟的强制作用,另一方面则体现在行政强制的滥用又极易侵犯行政相对人的基本权利。正是基于行政强制行为的这种"两面性",有必要对行政强制行为从原则和制度上进行法律规制。比例原则是我国行政法上的一项重要的基本原则,其基本内涵是指行政权力的行使除有法律依据外,行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式为之。我国虽然已于2012年1月1日正式施行《行政强制法》,但行政强制仍然是目前我国行政权力中最活跃、最容易被滥用的一部分权力。本文就"比例原则"在行政强制程序中的合理适用进行初步探讨。     

解析我国《行政强制法》的新构架、新理念

历时12年,我国《行政强制法》终于出台。这部一波五折、艰难问世的法律,肩负着规范行政权力和保障民众利益的双重责任,以规范化、科学化和人性化的特质倡导了新的行政执法理念。《行政强制法》是完善我国法律体系的重要举措,将促进行政机关依法履行职责,维护公共利益和公共秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。     

推行行政权力清单制度 实现政府治理现代化——以蚌埠市为例

正一、蚌埠推行行政权力清单制度的主要做法(一)注重总体设计,构建三级权力清单制度2014年10月27日,蚌埠市委市政府下发《关于深入开展市级职权清理推行行政权力清单制度的通知》,成立领导小组和办公室,全方位启动行政权力清单制度建设工作。行政权力清理的范围涉及53个部门,职权事项包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力     

《行政强制法》：城管暴力执法的终结者？

2011年6月30日，旨在规范行政机关强制权力运行的《行政强制法》经过全国人大常委会五次审议，获得通过，该法明年1月1日起施行。这部备受争议的法律的出台让人们看到了解决城管问题的希望。     

当前出版工作需要注意的几个问题

１、出版围绕大事回顾历史、总结历史经验和反映现实的图书和文章，要确保导向正确。要严格按照中共中央《关于若干历史问题的决议》、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和江泽民同志在纪念党的十一届三中全会召开２０周年大会上的讲话精神，按照中央确定的关于几件大事的纪念活动，认真审核出版物的内容，严格执行出版规定，切实把握好正确导向。２、要认真履行好重大选题备案制度。关于重大选题备案制度，国务院制定的文件和颁布的条例有明确要求，新闻出版署还专门下发了图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法，最近又…     

山东省全面推行行政权力清单制度

<正>8月1日,山东省召幵全省推行行政权力清单制度I:作电视会议。会议对推彳r行政权力清单制度工作进行了全面部署,要求10月份全省各市县全面启动,按照省政府近曰出台的《关于在全省推行行政权力清单制度的通知》要求,严格认定标准,不能随意扩大范III。纳入清单范围的包括10类行政权力事项:行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行     

城管：行走于无奈与忍耐之间

2011年8月，我刊“以案说法”栏目报道了《〈行政强制法〉：城管暴力执法的终结者？》一文．该文就2011年6月30日出台的《行政强制法》对规范城管执法问题做出了相应报道。这篇文章的刊登引发了城管相关人员和市民的热议，一些读者打电话到编辑部与编辑探讨他们对城管的理解和看法．其中褒贬不一。     

规范政府行为 保障公民权利——从《行政许可法》说起

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1日起施行。这是一部规范政府审批和许可行为、依法保障公民行政法上的权利的重要法律,出台意义非常重大。一方面,该法明确了公民、法人和其他组织通过行政许可制度可以享有行政法上的权利;另一方面,该法又为规范政府审批和许可行为提供了一个基本法律依据,为贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略提供了法律制度上的有效保障。可以说,《行政许可法》是规范政府与公民之间的行政关系的一个基本行政…     

重大行政决策程序有关规定

为了规范重大行政决策行为,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,我区出台了《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》(以下简称《规定》),2015年6月1日已实施。按照《规定》要求形成的重大行政决策,充分听取相关方面的意见和建议,使决策的质量更高,从根本上保证决策的科学性、合法性和可执行性。为便于广大读者了解《规定》,本刊就有关内容进行解读。     

论重大行政决策进行合法性论证的必要性

重大行政决策合法性论证是指在进行重大行政决策过程中,为防止违法决策而对决策权限是否于法有据,决策程序是否依法进行,决策结果和决策实施的效果是否符合法律规定等进行论证的一种行政咨询行为和内部程序制度。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要(》以下简称《纲要)》明确规定:重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。之所以如此,是因为重大行政决策合法性论证是法治政府的重要保证,是政府决策科学化、民主化的制度保障,是构建和谐社会的内在要求。一、重大行政决策进行合法性论证是构建法治政府的重要保证在新的历史时代,我国政…     

行政强制制度历史成因略论

关于行政强制制度(制约行政强制的法律规范)历史成因的认识在相当程度上影响着该国行政强制立法的概貌,时下正值行政强制立法前的探讨、论证之际,对这一问题的剖析极具现实意义.行政强制制度的历史成因可以概括为四个方面:法治理论的发展;人权理论与实践的发展;正当法律程序理念的影响;制约行政权的膨胀的客观必要性.     

试论税收强制的三个问题

随着《行政强制法》的生效实施，税收强制面临如何正确适用和妥善衔接问题：税收中“解缴滞纳金”案件是否属于税务复议前置型案件；是否在复议前必须先行解缴滞纳金；税收查封、扣押期限和税收强制执行开始的时间如何确定。     

建立健全行政裁量权基准制度

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了"建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度",通过建立健全行政裁量基准制度实现政府行政裁量权的自我控制,强化对行政权力的制约和监督,对深入推进依法行政、加快建设法治政府,具有十分重要意义。     

重大行政决策专家论证法治化研究

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要把专家论证确定为重大行政决策必经的法定程序的一部分。但由于对专家论证缺乏明确的法律依据和制度规范,这一制度并未起到预期的作用。因此,需进一步完善重大行政决策专家论证法治化。     

论行政善的实现

至善是人类普遍的追求,具有绝对的价值。虽然我国行政对善的追求通过各种路径取得了一定的效果,然而从总体上看,公共行政所设定的价值目标和规范并没有切实转化为行政的现实。行政主体的“经济人”属性以及行政制度自身存在的问题是行政善缺失的主要原因。建构行政伦理的制度和生成行政德性是实现行政善的价值理念的主要路径。     

重大行政决策程序规定出台

<正>日前,我省正式出台《四川省重大行政决策程序规定》,要求建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度,对没有履行法定行政决策程序造成的决策严重失误或依法应该及时做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,依法追究行政首长、负有责任的其他领导人和相关责任人的法律责任。《规定》自6月1日起施行。     

重在建设——威信县电力公司党风廉政建设一瞥

一、抓制度建设,规范领导班子行为。过去,电力公司在企业的各项重大决策上,存在着少数人说了算的弊端,近年来,特别是自去年4月公司党总支成立后,为规范领导班子行为,健全民主管理决策制度,公司先后制订了《领导班子工作制度》、《领导班子民主生活会制度》、《党组织对行政工作的监督制度》、《行政工作向职代会报告制度》等13个制度和管理办法。此举,既有效地扼制了领导班子中个人说了算的随意行为,又转变了企业决策者的工作作风,使企业内部各项管理工作有章可循。二、强化监督约束机制,发挥党组织对行政的监督作用。在许多企业,党组织对行政的监督制约作用没有得到充分发挥,形同虚设。为了真正发挥党组织对