“村规民约”不能一成不变

据笔者了解，有些地方制定的“村规民约”数年不变，每次印发总是“依样画葫芦”，一字不易。是不是该条文果真完善到了增一字嫌繁，减一字失义的地步？依笔者之见，并非如此O其原因有下列几点：一是有些“村规民约”内容笼统，与村民实际生产、生活相去甚远，既缺乏地方特色、又没有具体的标准、要求，全篇都是“弹性”条文，可伸可缩，因此，数年不易一字，对村务都无任何影响；二是有些“村规民约”重“村规”而轻“民约”，通篇都由村干部包办代替，村民只有“守约”的义务，而没有“订约”的权利，致使村民所关心的突出问题和热点问题…     

村规民约不能“一订终身”

一些村的村规民约未能随着村情的变化及时修订,甚至是"一订终身"。由此而产生种种弊端：一是有些条款陈旧过时,形同虚设;　二是有些条款不适应发展变化了的情况,过松过宽,　失去约束力;　三是有些条款与新颁布或新修订的法律、法规和中央有关政策相抵触,难以执行;四是有些新问题、新事项在原条款中无明确规定,则无"约"可依。由此可见,村规民约必须根据形势的变化,不断调整、充实、修改和完善。一、要定期调整。村情变化了,一些老问题、老矛盾不存在了,就必须把过时的条款废止,至少每年要进行一次逐条对照工作,必要时可随时调…     

村规民约之研究

村规民约是村民群众自我教育、自我管理、自我约束的行为规范,是农村基层民主法治建设的形式之一.村规民约不能与法律混为一谈,但它可以弥补法律的不足.进行村规民约建设必须处理好传统资源与法治理想、村规民约与国家法律、政府推进与村民自治等几对矛盾.村规民约制定与实施应确立一定程序,遵循一些原则,完善有关法律,规范有关实践.村规民约内容广泛,但应增加权利性规范;形式多样,但应向规范化方向发展.     

怎样制定村规民约

根据合法性、民主性和实用性的原则及有关法律的规定,在制定村规民约时一般应按照如下八个步骤进行： 第一步：宣传发动。村民是制定村规民约的主体,因此必须让村民知道、理解并积极参与。为什么要制定村规民约？主要步骤是什么？哪些应写、哪些可以不写？制定以后怎样执行？这些问题都要让村民了解清楚。村委会要在县、乡两级职能部门的指导下,利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。也可以结合日常普法工作,向村民讲解涉及农村的法律政策,讲解村规民约的性质、意义及与国家法律政策之间的关系。尤其要让村民知道的是,村规…     

村规民约里有大学问

<正>"咱们村,是宝地,民风美,人称奇;建设好,新农村,本条约,需牢记;爱国家,爱集体,跟党走,志不移;讲和谐,创业绩,谋发展,同受益;勤读书,多学习,重科学,守法律;立新风,树正气……"设想一下,如果您路过某个村口,听到一群青少年正在朗诵以上文字,乍一听会不会以为他们在念《三字经》?其实不然,这个场景经常出现在江苏江阴的临     

村规民约绘出乡村美丽

现在,那坡县百合乡居民每天一大早就忙着清扫自家门前的垃圾,把分类装袋的垃圾放进流动垃圾车或固定垃圾箱。村民农庆东说,每天早上各户自扫家门前卫生责任区,每星期集中清扫公共卫生区两三次。百合街共4个村民小组160多户,根据实际情况,以10户为一个小组分别负责对应的责任区,这是百合街居民"清洁乡     

徒法不能自行

这是个古老的题目 ,其含义不知道的人不多。然而 ,上下说了几百年今天还得说。在我们国家法律可谓是不够的。实践中 ,我们常常为白纸黑字的法律条文不能得到实施和违背而万分无奈。本刊本期特稿的主人翁李涛为维护自己的人格尊严 ,向法院提起了诉讼 ,然而 ,时间过去半年多了 ,他的合法权益依然得不到保护。他每次要求法院裁决 ,而法院却锲而不舍地进行调解 ,已经调解三次了。可仍然没有结果。根据《民事诉讼法》第８５条的规定 :“人民法院审理民事案件 ,根据当事人自愿的原则 ,在事实清楚的基础上 ,分清是非 ,进行调解。”最高人民法院关于…     

村规民约与社会整合

社会分化是社会学的核心主题之一,社会变迁其实就是社会分化与社会整合的过程.     

村规民约违法现象不容忽视

村规民约,是广大村民自定的自我管理、自我约束的规章和公约。实践证明,建立在不违背《宪法》和其他法律法规基础上的村规民约,对于搞好村民自治和加强农村两个文明建设具有积极作用。然而,近年来,人民法院受理的由村规民约违法而引起诉讼的案件却出现了增多的势头,亟待引起人们的重视。村规民约违法主要有三种情形:一是在内容上只要求村民讨论通过即可,忽略了有关法律、法规的规定;二是撑握法律、法规不够深透全面,只注意了某方面的法律、法规而忽视其它方面;三是在制订村规民约时没有真正经村民讨论通过,只是几个村干部在一块合计一下就算了事。     

莫让村规民约替代法律

村规民约,虽然是村民通过村民会议制定的,但这并不意味着村民们想怎么制定就怎么制定。我国村民委员会组织法第27条明确规定,"村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容"。     

积极培育现代村规民约

在由"传统"向"现代"村规民约的变迁过程中,乡村社会呈现出一定程度上的认同缺失,这必然会影响现代村规民约实效性的发挥。因此,需要加强基层政府和农民的双向互动,积极构建农民的内在认同与政府的外在引导机制,形成"内生"与"外导"的有效结合,让现代村规民约成为乡村社会自治的有效手段。     

村规民约助推乡村治理

村规民约是民间法的重要组成部分,对农村的社会实践发挥指导性的作用。同时,作为民间法重要表现形式的村规民约也赋予了村民民主管理权利、民主决策权利及民主选举权利,加强了我国基层政权组织建设。在农村治理实践中,提升村规民约的执行效力及合法性成为现阶段需要迫切解决的问题。     

村规民约不得违背法律

村规民约是农村村民共同制定的自我管理、自我教育、自我服务的社会规范。它作为我国法律在农村的补充手段，对维护村民正常的生活秩序．促进生产起着重要的作用。但是有的村规民约为了突出警戒作用，滥施处罚．大大超出了法律、法规允许的范围．如“杏出偷电罚款1000元”。“牛吃庄稼打死不赔”等等。我国《村民委员会组织法》第16条明确规定：“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。”这就决定了制定村规民约不仅要考虑具体情况，而且要符合国家的法律法规，任何违背法律法规的村规民约都是无效的。调处刑事案件今年3月2日，山东某县王…     

大权在握也不能忘法

据报道:某市检察机关从1995年1月至1997年2月立案查办县处级干部犯罪嫌疑人116人,其中受贿80人、贪污13人、挪用公款10人、玩忽职守13人。这些人尽管走向犯罪的道路各不相同,但他们从大权在握的领导干部最终沦为阶下囚,其很明显的一个特征就是因为大权在握时忘了法。依法办事、严于律己是党和政府对干部尤其是对领导干部的起码要求。但是,现在有个别干部错     

反垄断不能死抠法条

反垄断法不仅为了维护自由、公平的竞争,还要促进、提升市场经济的效率,因此对于垄断之利和反垄断中蕴涵的辩证法,必须明察。反垄断法是合理性与合法性高度统一、充分讲"理"的一种法。《反垄断法》及其条文,只是为判断一种行为是否合乎市场经济的要求提供一种分析的框架或方法,其有效实现高度依赖于整个社会形成恰当的市场经济理念;同时,还要善于在反垄断法的框架下作细致、周全的"经济学"分析。     

新村规民约打造河池新农村

<正>以前村里脏水到处流,垃圾也乱丢,现在生活好了,家门口都通了水泥路,村里重新定了村规民约要求搞好卫生,大家商量定下来每户每月出2元钱卫生费,选举我们几个老人来打扫,一来得锻炼身体,还能得点补助,我们很乐意……这是笔者近日在宜州市德胜镇榄树村香梅屯采访时看到的新鲜事,两位身体硬朗的老人正在打扫屯里的水泥路。     

河南村规民约发展现状探析

村规民约是指农村村民根据有关法律、法规和政策,结合本村实际而制定的涉及村风民俗、社会公德、公共秩序、治安管理等方面的综合性规定,是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。它是生活在一定区域内的村民共同商量制定、全体村民共同遵守的行为准则。村规民约作为村民自治的一种重要手段和形式,在我国广大农村已被普遍采用。据统计,目前我国90多万个村民委员会中有98%的村民委员会制定了村规民约或者村民自治章程。河南农村的村委会也大都有了自己的村规民约。村规民约的出现,对发展农村基层民主、促进农村社会主义精神文明建设,维护农村的生产、生活秩序和社会稳定发挥了积极的作用。     

“村规民约”要合法

最近,笔者下乡看到这样一块“村规民约”的牌子,大约600字,有19处是罚款项目。譬如:发现村组干部赌博的,要一律没收赌具、赌资,罚款600元;发现村民赌博或提供赌博场所的罚款200至400元;吵架、打架、骂人的,一次罚款50元、二次罚款100元……,辱骂干部或聚众闹事的,罚款300;发现小偷小摸或盗窃公共财产的,罚款1000元;凡邻里之间发生矛盾的,双方各给村委会缴纳200元调解费,对不服从调解的     

村规民约需要“与时俱进”

山东省临邑县县长助理、民政局局长张甫清认为,民政工作在构建社会主义和谐社会中具有举足轻重的地位,而民政部门要想充分发挥好自身的作用,就必须认真履行自身职能,做到权为民所用,把“为民”作为工作的出发点;情为民所系,把“爱民”作为职业道德的核心;利为民所谋,把“利民”作为全部工作的目的;事为民所乐,把