完善人民代表大会制度的几个问题

完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义民主政治和政治文明的重要内容。改革和完善人民代表大会制度首先必须坚持人民代表大会制度,而不能搞三权分立。“议行合一”的议会制和人民代表大会制度优于三权分立的总统制,有利于政治稳定。党的主张经过法定程序成为国家意志是正确处理党与人大关系的重要原则,党必须进入人大执掌国家政权,在宪法和法律范围内活动。必须加强人大自身建设,完善人大选举制度,充分发挥人大代表作用和优化人大常委会组成人员的结构。与此同时,要加强人大的监督工作,加强人大对财政的监督,建立违宪审查机制,认真贯彻落实《监督法》。     

中国加强人大制度建设

《中共全团人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见》及5个配套文件,总结了五十多年人大制度建设的历史经验,特别是党的十六大以来提高党的执政能力建设的历史经验,对进一步发挥各级人大代表作用和各级人大常委会制度建设具有重要的指导和示范意义。     

强化人大监督:建设社会主义法治国家的内在要求

强化人大监督,既是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义,也是实施依法治国方略的内在要求。人大监督具有全面性、权威性、至上性等特点,这决定了它在整个国家监督体系中处于核心地位。但人大监督还存在着制度不健全、措施不得力、效果不理想等问题。为了使人大监督发挥出应有的功效,以促进社会主义法治国家的建设,本文提出了思想观念更新、监督制度创新、重视人大自身建设、制定监督法等强化人大监督的途径。     

行政监察专员制度:加强和改进人大监督的制度选择

加强和改进人大监督是社会发展的根本要求和必然趋势.加强和改进人大监督,必须将他国经验和我国国情相结合,大胆地进行制度创新.在人大设立行政监察专员制度,有利于加强人大监督的独立性,弥补人大监督独立性的不足；有利于加强人大监督的专业性与权威性,弥补普通人大代表专业知识与工作时间的不足；有利于探讨改善人大监督新的增长点,为推动整个人大监督工作营造良好的环境和氛围.因此,行政监察专员制度是加强和改进人大监督、完善社会主义政治体制的重要突破口.     

从"贿选"事件频发看如何完善人民代表大会制度

近年来地方选举中“贿选”事件的频频发生 ,既是贿选者扭曲的政治参与意识和升迁动机产生的恶果 ,也与部分选民及人大代表政治权利和责任意识淡漠有关 ,更是有关制度的缺陷和操作中的变形所致。“贿选”事件频发反映了人民代表大会制度运行中的一系列矛盾和问题 ,表明了发展和完善人大制度的紧迫性。发展和完善人大制度 ,既需要转变观念和提高认识 ,更需要改善党对人大的领导 ,并完善选举制度和加强人大自身建设。     

浅谈加强特区职业道德建设的途径

特区职业道德建设，是在经济特区这一特殊的环境和条件下进行的，它和全国其他地区相比，既有普遍性，又有特殊性，相对来说，要搞好特区的职业道德建设，形势更紧迫，任务更艰巨。必须通过一些切实可行的途径，采取一套行之有效的方法，才能不断加强和改进特区职业道德建设。归纳起来，特区职业道德建设的途径主要有以下几个方面：5一、在改革开放实践中树立正555’确的职业道德观555持区职业道德是随着特区经济、社会的发展而发育、形成和不断向前发展的，是特区现实生活实践经验的总结。特区从它刚刚诞生之日起，随着发展的需要，首先全…     

新形势下的特区思想政治工作

思想政治工作是我们党在长期革命和建设过程中形成的一大优势，越是在改革开放的新形势下，越是在发展经济的特区环境中，越要努力发挥这种优势。在新形势下，特区机关党组织做好思想政治工作，具有特别重要的意义。一、新形势下做好思想政治工作的重要性1．做好思想政治工作，直接关系到加强和改善特区党的领导。特区机关党组织是党在特区各级机关的基层组织，对特区机关工作起保证监督作用，是党在特区机关中的战斗堡垒，是党联系特区机关党员群众的桥梁和纽带。它同党的其它基层组织一起构成了整个特区党组织的基础。如果忽视或者淡化了…     

论人大释法与香港特区宪制秩序的形成

从香港特区过去20年"一国两制"的实践来看,全国人大常委会先后五次解释香港基本法。"人大释法"不仅是香港宪制秩序走向良性轨道的制度保证,同时也在很大程度上推动了香港特区新宪制秩序的生成。全国人大常委会在香港特区"一国两制"的实践中重要的宪制角色应该得到全面认识,即全国人大常委会既是基本法第158条所规定的基本法解释者,同时也是特区宪制秩序的守护者。香港特区宪制秩序重塑的目标绝非伴随着香港回归自然得以实现,这一目标应该贯穿于基本法实施的整个历史过程之中。     

现代企业制度下企业党建的新探索

企业党的建设是整个特区党建工作的重要组成部分，随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的建立，企业党的建设遇到了许多新情况、新问题。在这种形势下，我们有必要结合找市企业党建工作和建立现代企业制度的要求，对企业党的建设进行深入的探讨。要进一步明确企业党建工作的根本任务党建工作服从如服务F经济建设，这是新时期党建工作的根本任务、建立现代企l制度后，企业党建卫作服从和服务厂经济建设，应l要体现在如何保证企＊经营机制的转变．促进企｝经济效益的提高，保证国有资产的保值与增值上。企业党组织必须围绕这一垠本任务…     

让人大民主强有力地运转起来

人民代表大会制度是我国根本政治制度，人民代表大会是当代中国整个政治架构的轴心，是公民直接或间接参政的主要平台。也正是在这个意义上，有的学者将当代中国民主分为人大民主、党内民主和社会民主，并认为人大民主是首要民主。笔者深表赞同，并进一步认为，人大民主应该在整个中国民主架构中发挥轴心作用。但是，制度规定并不等于现实的政治实践，由于种种原因，     

“广东现象”告诉我们

回首九届人大的五年,在地方人大制度建设的显著成效中,“广东现象”尤为引人注目。人大工作中的“广东现象”,是指广东各级人大工作领风气之先,爆出了一连串的新鲜事:从出台《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》,到人大对政府“花钱”由形式性、粗放性审查转变为实质性的监督;从人大代表接二连三地尖锐有力地质询政府工作,到举行立法听证会、设立人大会议旁听席等等。     

我们是如何开展学习型党组织建设的

浦东新区建政以来，区人大机关在区委和区人大常委会党组的正确领导下，一从与时俱进保持党组织思想理论先进性和增强党的执政能力的政治高度，围绕发挥人大作用、推动科学发展、促进社会和谐，努力探索学习型党组织建设的新思路新举措，取得了初步成效。     

浅析人民代表大会辩论制度的构建

人民代表大会作为我国的立法机关和代议机关,长期以来由于缺乏相应的法律依据、人大会议制度建设不完善以及认识上的偏差等原因,导致了本应在会议中起到核心作用的辩论制度长期缺失。但是,我国可以大胆地借鉴人类政治文明的有益成果,融合西方议会制度的优点和我国人大会议自身的特点,努力构建一个具有中国特色的人民代表大会辩论制度。以保证充分表达民意、提高决策和立法的民主性和科学性、推动社会主义民主政治建设,切实保障人民当家做主。     

完善乡镇人大制度的对策与建议——基于“行为-过程”范式的考量

"行为-过程"范式的主要特点是更关注实然状态,主要依赖经验分析,更多地突出语境化。以"行为-过程"范式为分析工具,我们认为,可以从加强与改善党的领导、加快机制层面的改革、提升乡镇人大的法治化水平、加强人大自身建设、培育良好的社会环境等五个方面采取措施,来完善当前我国的乡镇人大制度。     

国务院举行第31次常务会议审议通过电信条例等3草案

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在全国省级人大常委会主任研讨班讲话时强调，江泽民同志“三个代表”的重要论述，是全面加强党的建设的伟大纲领，也是做好人大工作的指导思想。我们要按照“三个代表”的要求。进一步做好新形势下的人大工作。推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程。     

特殊政策:维系特区“特”下去的支点

去年6月江总书记在视察特区时，代表党中央、国务院重申“三个不变”，并郑重宣布，要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，基本实现国家的现代化要搞多久，经济特区就要搞多久。同时特别强调：经济特区不仅要继续办下去，还要办得更好；对经济特区实行的基本政策要坚持下去；经济特区不仅要继续发挥“窗口”作用、“试验场”作用，而且要发挥得更充分。过去，特殊政策孕育了特区的辉煌，今后我们仍将更充分发挥政策的“支点”作用去再创辉煌。政策如何“恃”下去，我想有三个问题是很紧要的：一、要明确特区的政策定位据《…     

提升廉洁从政制度建设有效性的理念与实践——以苏州市为例

加强廉洁从政制度建设是当前全党的共同任务。苏州市以理念创新和实践创新富有成效地提升了廉洁从政制度建设的有效性。主要做法是：党委、政府、人大、政协、司法、群众、媒体、社会等联动发挥作用，形成完备、权成、透明、公正、可操作、可持续的制度体系；全市各级廉政机构不断加强自身能力建设，在制度的制定、执行、维护诸环节开拓创新；全社会重视反腐倡廉教育和廉政文化建设，构筑廉洁从政的文化社会基础；善于吸纳先进理论和借鉴国际经验，借用外部力量和智慧优化制度建设和执行。     

完善地方人大专门委员会组织制度和工作机制CSSCI

加强地方人大专门委员会的建设,规范专委会的设置、健全运行机制,是发挥地方人大及其常委会职能作用的内在要求。安徽省三级人大专委会建设积累了丰富的实践经验。研究探索完善地方人大专委会组织制度和工作机制,对于贯彻中央关于推进社会主义民主法治建设的部署,健全人大组织制度和工作机制,推动人民代表大会制度完善发展,具有积极意义。     

论特区政策制定系统及其运行的优化─—特区增创体制新优势的一种思路

公共政策制定系统构成一个国家及地区的政治系统或政治体制的核心部分，优化特区的政策制定系统及其运行正是特区增创体制新优势、求得特区的新发展的一个极为重要和不可忽视的方面。本文试图对此加以简要探讨。政策制定系统及其运行之所以是增创特区体制新优势的一个重要的方面或一条有效的途径，是由政策制定系统在整个政治系统和政府管理的地位以及政策问题在特区发展中的决定性作用等方面的原因所决定的。国家、政府总是担负着社会管理的基本职能，现代政府必须规范和引导社会经济主体的行为，配置各种稀缺资源，提供公共物品，调节收入…     

创新代表工作机制 不断提高代表工作水平

代表工作是人大工作的主体和基础,做好代表工作直接关系到人大工作的全面发展、整体提升。随着社会主义民主政治建设的推进,代表工作遇到一些新情况和新问题,特别是中央9号文件的出台、《监督法》的实施对代表工作提出了新的更高的要求。因此,各级人大常委会必须着眼于完善人民代表大会制度,立足于扩大公民有序的政治参与,