激浊扬清促和谐——全国纪检监察信访举报案件办理工作综述

多年来，各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，充分发挥信访举报工作职能作用，认真办理信访举报案件，查处了一批违纪违法案件，解决了大量群众反映强烈的信访问题，在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中发挥着重要作用。本文是本刊记者采写的特别报道——     

我国腐败案件举报制度的实施困境与出路

尽管举报已经成为检察机关办理腐败案件的主要来源和渠道，但从司法实践来看，我国腐败案件举报制度的实施陷入了困境，主要体现在：打击报复举报人现象屡禁不止；泄密现象严重；举报线索成案率偏低；多头举报现象严重；举报线索得不到及时、妥善的处理等。走出困境，需要加强检察机关举报中心建设；强化举报线索的保密工作；充分保障举报人的合法权益；严厉惩治打击报复行为；提高举报线索的查处效率；大力开展举报宣传教育工作。     

浅谈案件线索的管理

举报线索是检察机关查办职务犯罪案件的主要来源，管理好举报线索直接关系到检察机关取信于民和反腐败斗争的深入开展。下面笔者就线索管理的几个问题，谈一些粗浅的看法。1、统一管理不同于统一受理。统一管理是指人民检察院收到的举报材料一律归口由举报中心管理。举报中心是检察机关管理举报线索的职能部门，群众的来信来访和上级有关部门批转的举报线索，都应由其管理。统一管理不是统一受理。由于种种原因，检察机关的其他业务部门和检察长也经常收到举报信件和接待举报人员，也要受理举报线索，对这部分举报线索，要在严格保密的情况…     

高标准做好信访举报工作

以“三个代表”重要思想为指导，进一步做好纪检监察信访举报工作，有三个问题需要特别注意。一是要讲感情。信访举报工作要以最广大人民群众的根本利益为最高标准，一切为了群众，一切依靠群众，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的热点问题。要用“三个代表”重要思想检查、研究和回答信访举报工作中的问题。信访问题绝大多数关系人民群众的切身利益，属于人民内部矛盾，纪检监察机关在处理群众信访举报中，一方面要认真筛选并及时为查处案件提供线索，一方面要以对党和政府高度负责的精神，尽可能帮助群众解决困难，维护群众的合法权益，为…     

多措并举消除举报人后顾之忧

举报公务人员渎职侵权、违纪行为，净化社会空气，维护正常社会秩序，促进公务人员依法行政，是每个公民义不容辞的职责。曾有报道说，国家预防腐败局的官方网站由于访问量过大，几次造成网站瘫痪。这除了说明百姓痛恨腐败现象以外，另一个原因在于，有关部门此前给民众提供的举报渠道不够畅通。新《行政监察法》规定，对实名举报予以回复；对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。这有利于拓宽民众举报渠道，激活民众举报热情。笔者期待，新《行政监察法》对举报人保护的法律条款得到不折不扣的落实。     

冒名举报不可取

近来，基层在查处信访问题过程中发现，许多群众对信访举报的相关事项一无所知，不少人对自己参与举报一事矢口否认，同时发现冒名举报者占相当比重，据笔者所在单位统计，2007年以来在领导交办信访件中有近1／3属于冒名举报。冒名信访举报行为不仅侵犯了他人的合法权益，也给受理单位对相关问题进行调查核实、     

最高人民法院印发《关于诉讼收费监督管理的规定》的通知

最高人民法院关于诉讼收费监督管理的规定 为了进一步加强和完善对人民法院诉讼收费的监督管理．防止和查处违规收费行为，维护当事人的合法权益，根据《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《诉讼费用交纳办法》的有关规定，制定本规定。     

匿名举报、多头举报多发的原因及对策

公民举报职务犯罪线索的数量和质量，直接影响着人民检察院查处职务犯罪案件的力度。而目前在举报案件线索中绝大多数是价值较低的匿名举报和多头举报。举报人往往是案件的重要知情人，匿名举报使人民检察院无法与举报人建立联系，获得举报人的帮助，增加了人民检察院查处职务犯罪的难度；多头举报大多会惊动被举报人，使其提前串供、销毁证据，使本就查处十分困难的职务犯罪案件查处难度更大，甚至尚未查处即已宣告流产，浪费了有限的案件线索资源。匿名举报及多头举报已成为制约影响人民检察院反腐查案工作深入开展的重要因素，应当引起高度重视。     

信息荟萃

今年以来,山东省临邑县纪委、监察局通过推行实名举报五项保障制度,维护了举报人的合法权益,提高了成案率。一是对实名举报两次反馈制度。首次反馈在收到举报件5天内,向举报人反馈承办机关及受理情况;第二次是在3个月内向举报人反馈举报问题的调查情况和处理意见。如在3个月内未办结的案件,应向举报人进行第三次反馈,征求其对查处情况的意见和建议。二是实名举报优先办理制度。对署实名举报件一周之内落实承办部门,并在时间安排、办案人员配置等方面予以优先保证。三是实名举报奖励制度。经核查属实的实名举报,自处理完毕之日起5日内给予举…     

浅谈打击报复行为的认定

人民群众的举报为纪检、监察机关查处案件提供了大量的案源，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。据统计，我们现在查处的案件，80％以上来源于群众的举报。但是现在打击报复举报人的情况却令人担忧。据有关部门不完全统计，1991年全国就有1万多名举报人遭到各种形式的打击报复。而同时由于打击报复举报人的手段日益复杂，也缺乏一些必要的条规予以规定，为认定打击报复增加了难度，使打击报复者不能受到应有的党纪、政纪处分，影响了群众举报的积极性。本文现就打击报复行为的特点及认定谈一些粗浅的认识。所谓打击报复，是指被举报单位或…     

放开经营的电信业务市场管理暂行规定

第一章 总则 第一条 为加强对放开经营的电信业务市场管理,规范电信业务市场经营行为,维护电信业务市场的正常秩序和用户的合法权益,根据国家有关法律、法规,制定本规定。 第二条 凡在我国境内从事放开经营电信业务的,均适用本规定。 第三条 邮电部是国务院主管通信行业的职能部门,负责对全国通信行业的宏观管理,统一管理全国电信业务市场。     

论公安赔偿的构成和范围

论公安赔偿的构成和范围孙刚《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《赔偿法》）于１９９５年１月１日实施以来，已成为公民、法人和其他组织维护自身合法权益的有力武器。公安机关既是政府的一个职能部门，同时也是一支重要的刑事执法力量，对《赔偿法》规定的行政赔偿...     

社会管理创新视域下的行政检察监督

检察机关充分发挥行政检察监督职能，依法纠正行政错案，积极拓展有效的监督途径，对于行政职能部门整改自身的不足之处，促进社会管理发展的良性循环，维护人民群众的合法权益具有重要的意义。     

司法鉴定投诉工作的思考

投诉查处是司法鉴定的一项重要管理工作,不仅关系到行政许可的事后监督,而且关系到投诉人和司法鉴定机构、司法鉴定人的合法权益。查找司法鉴定投诉的成因,以利更好地维护各方合法权益,切实履行司法鉴定监督管理职责,本文对一年来安徽省司法鉴定投诉查处情况作了总结,并提出一些思考。     

应注重网上举报的研究应用

与电话、写信等传统方法相比，互联网信息传递具有迅速便捷、费用低廉等多项优势。开辟网上举报的新途径，会极大地方便举报和查处行为的实施，降低举报和查处的成本，有利于调动群众举报积极性，加大群众监督力度。另外，网上举报比较有利于举报人自我保护，也便于纪检监察人员与举报人联系沟通。目前，相当一部分举报人由于顾虑打击报复，举报时不肯留下真实姓名和联系地址。纪检监察人员也很难找到举报人进一步深入了解核实情况。这就给查处工作带来了很多困难。而互联网电子信箱的虚拟性特点可以轻松地解决这个难题。纪检监察人员在不知…     

保护举报人需制度细化跟进

十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了关于修改《行政监察法》的决定，新法将于10月1日起施行。新法加大了对举报人的保护力度，规定监察机关应当对举报事项、举报受理情况以及举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。还增加了一条规定：泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

多头举报亟待引起重视

目前,检察机关受理的举报线索中,有相当一部分属于已经受理但外单位或上级检察机关又转来的同一举报信件,即多头举报信件。据统计,今年 1－ 7月,四川省某县检察院举报中心共受理各类举报线索 95件,其中属于多头举报的线索有 32件,占受理数的 33． 6％。造成多头举报的原因主要有以下几个方面： 　　一是举报人对案件管辖范围不清楚。修订后的刑事诉讼法规定检察机关的案件管辖范围限定于国家工作人员的职务犯罪案件,非国家工作人员涉嫌经济犯罪的由公安机关查处。但广大群众对案件具体管辖范围不清楚,认为公安、检察都在办理经济案…     

论检察机关举报制度

人民检察院举报制度是各级人民检察院受理公民（包括单位）检举、揭发和控告国家工作人员贪污、贿赂、河私舞弊等职务犯罪线索并依法进行查处，保障公民依法行使其民主权利的一项制度。它既是工作制度，也是法律制度。根据国家法律规定，检察机关直接受理并立案侦查国家工作人员职务犯罪案件。实行公民举报制度，是检察机关同贪污、贿赂、佝私舞弊、玩忽职守等职务犯罪行为作斗争的重要武器，是我国专门机关工作与群众路线相结合的有效形式，是有中国特色检察制度的组成部分。最高人民检察院于1988年制定了（关于人民检察院举报工作若干规定…     

惩处

湖北省建始县充分发挥信访举报作用查处案件 近年来,该县纪委、监察局充分发挥信访举报主渠道作用,认真收集、整改、筛选案源线索,组织专人,查处群众反映的热点、难点问题,包括涉及专项资金管理使用中的违纪违规案件,乱收费、乱罚款和各种乱摊派案件等。2008年以来,全县共查处违纪违法案件33件,处分党员干部33人。     

惩治

北京市平谷区确立信访举报案件线索评估机制，成立信访举报案件线索评估工作小组，信访室、案件检查室、案件审理室的工作人员对重要信访举报案件线索进行集体审查评估。参与评估的人员不得透露与案件线索有关的信息，一旦出现泄密事件造成严重后果的，一经查实，严格追究责任。（平纪宣）