公共部门绩效评估的发展机遇与思路

公共部门绩效评估是公共部门内部的一场革命性变革。构建科学完善的公共部门绩效评估体系,是包括政府部门在内的所有公共部门面临的新课题。当前,开展公共部门绩效评估面临着前所未有的机遇。要了解公共部门绩效评估的发展趋势,探索建立科学的公共部门绩效评估体系的基本思路。     

内部绩效评估与公共部门效率提升

文章探讨了公共部门效率低下的原因,认为内部绩效评估及以评估结果作为依据的晋升制度,刚好弥补了这一缺失,给了公共部门管理者降低成本的外在压力和内在动力。必须从思想认识、系统保障、人才开发和激励机制方面做出努力,探索绩效评估的发展途径,建立规范的绩效评估体系,提升公共部门效率。     

公共部门绩效评估及其机制构建探微

公共部门绩效评估是对政府公共部门在管理和提供服务过程中的投入、产出、管理和服务的成果、社会公众的满意度等进行评价的方法和机制.我国加入WTO后,在政府公共部门内部建立起符合各自特色的绩效评估的机制的呼声越来越高.本文以西方新公共管理运动理念为理论基础,从我国公共部门的特色出发,以期对我国政府公共部门绩效评估机制的建立提供些许借鉴和启示.     

论公共部门绩效评估的困境与突围

在我国,公共部门绩效评估理论研究相对薄弱,而实践上的应用已经如火如荼。这样,理论上的欠缺和实践上的急需形成了鲜明的反差。公共部门,尤其是国有企业和第三部门的绩效评估工作已经成为部门评价机制的重要组成部分,政府也逐渐在推行,但效果不甚明显。这就客观地要求对相关公共部门绩效评估的基本范畴,诸如主体选择、价值设定、指标量化、制度规范等内容给以充分地重视,在此基础上提高绩效评估的质量。     

我国公共部门绩效管理的历史与发展趋势研究

通过考察我国公共部门绩效管理的不同历史发展时期,发现绩效评估存在不同形式,也受到来自西方"新公共管理运动"的影响。目前,我国绩效评估存在与组织战略目标脱节、实践操作困难、考评结果未能反馈利用等局限,因此,建立健全相关制度保障和配套措施是当务之急。绩效管理要想获得更好地发展,提升组织竞争力,就需要向"学习型组织"转变和加强公民参与力度,从而为公共部门存在提供合法与民主性依据。     

将公共部门绩效评估置于彰显“公平性”的基础之上

公共部门绩效评估是由企业绩效评估演变而来的,是企业绩效评估在公共管理中的借鉴和发展。目前,我国公共部门绩效评估中存在的最大问题就是单一评估主体的选择,以及评估内容的界定具有一定的复杂性。要实现公共部门绩效评估的＂公平性＂,必须从转变评估主体的观念入手,依靠评估内容界定清晰及信息的及时公开化消除公共部门与公众之间信息不对称的现象。因此,构建评估指标体系就显得尤为重要,它直接关系着评估的公平性。而明确评估指标体系的设立原则又是科学界定评估内容的前提和基础。     

政府绩效评估：意义、障碍及改革思路

绩效评估对于政府公共部门科学决策、合理行政具有重要的导向作用。本文在界定绩效评估涵义的基础上，阐述了政府绩效评估的意义，并进一步分析了当前存在的障碍、改革对策。     

公共部门绩效评估的内在机制与环境建设

绩效评估对于提高公共部门的管理绩效有直接的促进功能,在整个绩效管理体系中,起承上启下的作用。绩效评估的有效性还依赖于良好的环境支撑,组织环境是绩效评估环境建设中的制度保障,绩效管理体系内的其他管理技术、管理方法构成有效评估的功能环境。     

绩效管理视角下我国政府绩效评估体系的完善

政府绩效管理是指运用科学的方法,标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.绩效评估是政府绩效管理的必要环节和有效工具.绩效评估执行的效果直接影响了绩效管理的成效.我国是社会主义国家,中共十六大和十六届三中、四中全会,明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务.这一战略任务的提出对我国的绩效评估体系及绩效管理建设提出了新的要求.     

政府绩效评估与绩效审计

绩效审计与政府绩效评估有着密切的联系。本文从政府绩效评估与绩效审计的源起与演进、理论基础、内容目标、实践特征几个方面对二者关系进行了分析,并在此基础上提出了基于政府绩效评估的绩效审计制度建设的构想。     

抓住西部大开发的机遇大力发展新疆造纸业

中国纸业经过“八五”以来近十年的快速发展 ,现已成为世界纸业的一支重要力量。 1 999年 ,中国纸和纸板总产量为 2 90 0万吨 ,排名世界第二 ;年消费总量已达 335 0万吨 ,占世界消费总量的 1 2 %。造纸工业是国民经济的基础产业 ,与机器制造业等都属需求弹性较高的产业 ,它随着ＧＤＰ的增长保持着稳定的增长势头。专家认为 :人均ＧＤＰ5 0 0～ 1 5 0 0 0美元是造纸业高速增长期 ,我国人均ＧＤＰ已达 76 9美元 ,处于纸消费量快速发展期。 1 990年～ 1 998年 ,我国纸及纸板消费量年均增长 1 1 0 8%、产量年均增长 9 3% ,接近钢材、水泥等原材…     

发展机遇的科学判断——新世纪头二十年是大有作为的重要发展机遇期

2 1世纪头二十年是我国可以大有作为的重要战略机遇期 ,这是中国共产党在对国外形势与国内建设的实际进行全面分析的基础上做出的科学判断。抓住这一重要战略机遇期 ,对加快社会主义现代化建设步伐 ,顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义     

福州市公共文化服务体系建设成就及其发展对策

在党的领导下，60年来，福州市公共文化服务体系建雄在政策法规、财政投入、基础设施、人才培养、文艺创作、群众文化活动等方面取得了显著的成就。同时，实现公共文化服务体系的跨越式发展还存在着许多问题和障碍，必须加强公共文化服务体系建设的对策研究。     

试论当代中国第三部门兴起与公共权力的监督和制约

公共权力是公共组织实施公共管理的基础.公共权力的监督和制约是保证公共权力健康、有序、高效运作,防止公共权力异化的关键.而我国第三部门作为新兴的社会组织,对于公共权力的监督和制约有着重要的意义.本文试从第三部门的角度探讨当代中国公共权力的监督和制约.     

北京建设世界城市面临的机遇与挑战

2010年1月,在北京市十三届人民代表大会三次会议上,郭金龙市长在所作的政府工作报告中提出,北京要着眼世界城市建设.这不是心血来潮,而是建立在对首都发展形势进行认真分析和判断的基础之上的.2009年,中国经济经受了严峻的考验,国际金融危机的冲击不仅没有冲垮中国经济发展的快速列车,反倒把中国进一步推向了世界经济发展的中心舞台,为中国进一步崛起,迈向经济强国创造了务件,也为北京建设世界城市提供了难得的机遇.然而,建设世界城市并不可能一帆风顺,北京还需要迎接一系列的挑战.     

邓小平理论与时俱进的伟大成果

江泽民同志的“三个代表”思想丰富发展了邓小平理论 ,深刻揭示了共产党人走在时代前列的历史必然性、中国社会主义发展的内在规律、共产党执政的规律。     

对如何体现公有制主体地位的思考

公有制为主体问题随着改革开放的深入推进而面临困惑,突破目前的困境需要进一步深化对公有制和公有制为主体的认识.保证公有制的主体地位需要从两个方面努力,一是加强国有经济,发挥其对国民经济发展的主导作用,二是大力发展职工持股的股份公司和股份合作制企业.     

全球化时代:党建面临的挑战和机遇

以科技创新为推动力、跨国公司为主导因素的全球化给我国的政治、经济和社会生活带来深刻的变化 ,为党的建设带来挑战和机遇 ,中国共产党必须不断提高执政水平和领导水平、提高拒腐防变的能力。在理论联系实际的基础上试图梳理出一些具有前瞻性的问题及其对策。     

发展公益性文化事业：保障公民文化权益的有效途径

公益性文化事业是社会主义文化事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的内在要求。但是，当前我国公益文化事业的发展面临很多挑战，公益性文化事业的经费仍然是“捉襟见肘”，文化设施和设备仍然很难适应社会经济的发展、人民群众生活水平的提高对文化生活的需求。为此，我们必须采取行之有效的措施，大力发展公益性文化事业，健全完善公共文化服务体系，为广大群众提供更多的文化宣传阵地和休闲娱乐场所，进一步提高城乡物质文明、政治文明、精神文明的发展水平。     

再谈邓小平解放和发展生产力思想

解放生产力和发展生产力思想是邓小平理论的核心和贯穿始终的主线,它包含着极其丰富的内容,极大地丰富和发展了马克思主义关于社会生产力理论,对我国社会主义现代化建设具有极其重要的理论和现实指导意义.