现行公安体制存在的几个问题

我国现行的公安体制，基本上是与传统的经济、政治体制相适应的行政型管理体制。长期以来，它为维护政治稳定和社会安定发挥了积极的作用。但是，在社会主义市场经济体制逐步确立的今天，这种公安体制已显露出多方面的问题。如：领导体制不顺，关系偏移，容易滋生地方保护主义倾向；管理体制不统一，条块分割，警力分散，容易助长分散主义现象的发展；管人与用人相分离，容易产生“管人不管事，管事不管人”的弊端，阻碍队伍的自身发展；“分灶吃饭”的财政制度，容易导致“利益驱动”和“三乱”蔓延；机构臃肿，层次重叠，职能交叉，容易导致人浮于事，效率低下，等等。     

地方保护与秩序政府

在当前整顿和规范市场经济秩序的过程中，有越来越多的事实表明，地方保护主义是影响建立规范、法制市场秩序的最重要的体制因素。地方保护主义的通行尽管可以追究到许多复杂的制度性原因，例如计划经济体制的惯性、中央与地方利益格局的矛盾、政策体系的偏差与完善，等等，但问题说到底都是出自政府对市场经济活动的过度干预和不正当干预，或者说，是政府在市场经济活动中的角色行为错位。如果不在这个根本问题上搞清认识，地方保护主义行为是不可能真正得到纠正的。     

发展市场经济必须消除地方保护主义

发展市场经济必须消除地方保护主义文＼李金锟发展社会主义市场经济，对我们来说还面临着诸多障碍，其中地方保护主义就是重要的障碍之一。地方保护主义是封建自然经济的产物，它与市场经济的本质特性是根本对立的，因此必须予以消除。一、从市场经济的统一性来看。现代市...     

论改革地方公安组织领导体制的必要性

“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的公安组织领导体制，是在我国计划经济时期建立和发展起来的，已不适应新的历史条件下公安工作和公安队伍管理的需要，必须实行改革，变“以块为主”为“以条为主”，在人事、经费等方面割断与地方的联系，以利于克服地方保护主义、地方本位主义等消极因素的干扰和制约，在执行党的路线、方针、政策和国家法律方面，实现高度的和谐和统一，真正发挥地方公安机关的职能作用。     

经济犯罪侦查中地方保护主义的表现、成因及其治理

经济犯罪侦查中遇到的一个严重问题就是地方保护主义。制定"土政策"、消极执行公务、争夺办案权、滥用侦查权、直接干预办案等是地方保护主义的主要表现形式。从博弈论的角度分析,地方保护主义是"囚徒困境"之下的选择方式,而司法权力的地方化、行政化则是地方保护主义泛滥的催化剂,"熟人社会"则是地方保护主义滋生的温床。治理地方保护主义,应从利益分配层面、司法体制层面、执法层面进行综合考量。     

缔结让人民满意的警民关系

在世界各国警察中，以“人民”冠名的惟有中国。“人民警察”这个当年经周总理确定的名称，奠定了这支队伍从成立至今“全心全意为人民服务”的宗旨。 　　然而，近年来，原本鱼水情深的警民关系，出现了一些不应有的杂音。一些群众对警察队伍不满意，反映强烈的问题有：工作作风粗暴，冷漠，不尽职尽责；滥用职权，视自己为特权阶层；不依法办事，执法不严；体制上条块分割，地方保护主义严重；缺少监督或监督力度不够，投诉无门等等。这些问题虽然大多是一些民警的个人行为，但后果是严重的，它破坏了人民警察的整体形象，破坏了民警和老…     

“行政经济”：地方保护主义的温床

“行政经济”：地方保护主义的温床上海社科院沈国明研究员针对当前执法中的地方保护主义顽症指出，自１９７９年以来，中央一直以放权让利作为改革主线。在放权中，市场机制并没有真正建立，经济管理权力只是由中央政府下放到地方政府，中国的经济体制也只是由过去的条条...     

试论地方保护主义及治理对策

试论地方保护主义及治理对策王启敏江泽民在《关于讲政治》的重要讲话中曾严肃地指出：“有的地方和部门保护主义发展到相当严重的程度，为了他那一点局部利益或者个人利益，甚至连犯罪的问题都加以保护。”实际情况表明，地方保护主义已成为严重影响政治稳定、经济发展、...     

司法活动中地方保护主义治理的法律思考

司法公正是现代法制的重要内容，司法机关是否公正司法是依法治国的关键。当前，司法活动中的地方保护主义现象比较普遍，使国家司法权地方化，严重破坏了法制的公正和统一，它的存在有其深刻的社会原因和执法者的主观因素，针对这些现象和原因，我们要从司法环境、司法体制、司法人员的法制意识上进行改革、创新和提高，抑制和消除地方保护主义在司法活动中的滋生和泛滥。     

体制转轨与公安执法障碍

体制转轨与公安执法障碍汪高坤当前，我国正处在经济转型、体制转轨的全方位大发展中．新体制未完全建立，旧体制来完全打破，在这个新旧交替的特定历史时期，笔者认为：当前社会的非权威比和地方保护主义这两种现象，已成为比较普遍的公安执法障碍，应引起高度重视。非权...     

浅谈社会主义市场经济下卫生体制改革的几个问题

一、社会和经济的转型对卫生事业的影响中国目前正在发生的社会和经济转型，对卫生事业的改革与发展有着深刻而广泛的影响。第一个趋势是从计划经济体制转向分权的市场经济体制，卫生可及性各地差距越来越大，反映了各地经济和财政状况的差距越来越大、同时重复建设以及设备的重复购置也反映了各地政府的地方保护主义。     

试析陈唐体制及其前景

陈唐体制是应付危机的过渡性体制。岛内政党生态的板块重组和“宪政体制”分权制衡不清一方面使陈唐“政府”可能陷于僵局，另一方面陈水扁也能以“跨党派、全民、清流”等名号游走其间，争取其权力的最大空间。这个体制最大特征是个人色彩突出，政党政治责任不清，而民进党还没有完成“政党轮替”，如何处理“党政关系”是民进党和陈唐体制亟需解决的问题。     

警惕“民事纠纷刑事化”

近年来，民事纠纷“被刑事”现象愈演愈烈，成为法学界争论的一个焦点。 是法律制度存在缺陷，导致刑事犯罪与民事纠纷之间界限不清？还是利益驱动下，地方保护主义、部门保护主义在作祟？对于“民事纠纷刑事化”屡禁不止，法学界人士莫衷一是。     

警坛吹风

警坛吹风治“三乱”要一抓到底防止回潮国务院副总理吴邦国最近在听取国务院有关治理公路“三乱”专项检查汇报时强调，治理“三乱”要一抓到底，防止“三乱”回潮。吴邦国指出，各地方各部门都要从大局出发，不能搞地方保护主义，巩固今年４月以来已取得的阶段性成果。他...     

敢于监督 善于监督

人大对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予的职权，本不该存在敢不敢监督的问题（主要是对同级政府）。但实际工作中，人大对同级政府不敢监督的现象又确确实实存在着，在某些地方或者某些方面有时还会有所发展。细究其因，除了体制方面的客观原因外，从本市人大常委会的实践方面分析，我以为，影响人大监督力度的主要原因有四条：第一，情况不明。     

新语录

在当前经济回升的同时，个别地区对推动转型发展的紧迫性在减弱，甚至出现了旧体制“复归”的苗头，“不愿转”、“不能转”、“不会转”的问题还不同程度存在。     

WTO：遏制腐败的外部推动力

我国已经加入了WTO ,必然会对传统体制下的政府产生有力的冲击。WTO规则客观上要求我国的政府必须由过去的无限政府转为有限政府 ,由神秘政府转向透明政府。同时 ,WTO规则还将推动我国改革行政审批制度 ,开放政府采购市场 ,打击地方保护主义。这些都将从制度的变革层面有力地遏制腐败     

创新社会管理应以“民生为本”

当前，中国社会的主要矛盾和问题发生了重大转变，以“民生为本”和实现“社会公平正义”的社会管理体制创新具有非常紧迫的意义。社会管理体制创新的核心是建立“良性的社会运行体制”，消除经济持续发展和社会稳定的体制机制障碍，锻造符合新时期“社情民意”的“民心工程”，让人民过上心情舒畅、幸福美满的好日子。     

WTO与推进政府廉洁的制度化

我国已经加入了WTO,这必然会对传统体制下的政府产生有力的冲击。WTO规则客观上要求我国的政府必须由过去的无限政府转为有限政府,由神秘政府转向透明政府。同时,WTO规则还将推动我国改革行政审批制度,开放政府采购市场,打击地方保护主义。这些都将从制度的变革上来遏制腐败。     

诱发性改革：农村义务教育经费体制的演变

我国农村义务教育体制先后经历了“三级办学、两级管理”、“以县为主”到“新机制”的转化。这些转化都是为了筹集充足的教育经费而做出的具有过渡性质的制度安排，并不存在西方理论所强调的绝对的“集权化”或“分权化”特征。随着我国政府职能的转变以及公共财政体制的建立，作为一项“诱发型”改革，农村义务教育经费体制调整还将持续进行。