我国行政区划层级历史变迁——兼谈其对省直管县体制改革的启示

省直管县体制改革是目前我国地方行政体制改革的热点问题之一,探讨历史上我国行政区划层级的历史变迁有助于借鉴历史经验教训,更加审慎、理性地看待和推行当前的省直管县体制改革。本文在对历史上不同时期行政区划层级的历史变迁脉络进行简要梳理的基础上,初步探讨历史上行政区划层级变迁的动因、利弊、阻滞因素、路径选择等,希冀为当前的省直管县体制改革提供些许借鉴。     

论“不折腾”的科学内涵和具体要求

胡锦涛同志在纪念改革开放三十周年大会上提出的“不折腾”，引起社会各界关注并产生多种解读，我们必须准确把握“不折腾”的科学内涵和具体要求。“不折腾”是针对“折腾”而言的，是历史和现实的结论，是改革开放的经验总结。“不折腾”的内涵就是继续坚持中国特色社会主义伟大事业，不干毫无意义的事情，不干扰改革开放大局。“不折腾”的要求是：坚持原则，服务大局；保持稳定，促进和谐；科学发展，以人为本，约束干部，引导群众。     

城市化进程中行政区划调整的偏差及优化对策——以地级市为分析对象

随着我国城市化、工业化程度的提升,行政区划频繁调整具有必然性和合理性.但是,由于受地方政府利益和体制等因素影响,行政区划调整容易出现许多偏差,如价值标准不全面,运作方式不规范,目标和效果有偏差等,地级市为中心的扩张就是典型代表.优化行政区划调整应该坚持“综合”、“平衡”、“科学”、“法制”、“平稳”等基本标准,坚持整体利益至上,加强顶层设计;维护法律权威,依法规范管理;深化行政体制改革.     

撤并乡镇量“度”而行

结合农村税费改革，转变乡镇政府职能，适度撤并乡镇，是“十五”计划纲要中“深化农村改革”的一项重要任务。 乡镇是我国最基层的行政建制，对农村经济社会的发展和农村社会的稳定具有非常重要的影响。近年来一些地方集中地调整了乡镇行政区划，撤并了一些乡镇。最近中央关于市县乡机构改革的意见提出，在县乡机构改革过程中有条件的地方，可以在不影响社会稳定、有利于生产发展和小城镇建设的前提下，适当撤并乡镇。根据这一精神，一些省 (区、市 )结合县乡机构改革正在进行或准备进行进一步调整乡镇规模，撤并一些小乡小镇。调整、撤并…     

城市化背景下基层行政区划调整研究——基于北京市地区办事处的实践北大核心CSSCISSCI

乡镇与街道是中国的基层行政区划,其设置与调整关乎基层城乡治理。基层行政区划的城乡二元制度与城市发展特征产生了一定矛盾。北京市在基层行政区划设置与调整方面进行了尝试与创新,在乡镇政府的基础上设置地区办事处作为区级政府的派出机构,对城乡结合部区域进行管理,为基层行政区划的设置与调整提供了丰富的经验。适应城市化发展方向、合理确定基层行政区划设置标准和边界调整适应城市化,以及适当打破城乡分割是基层行政区划调整的方向。     

对乡镇推行公务员考试录用制度的思考

笔者主张在乡镇创造性地推行公务员考试录用制度,不搞一刀切。不搞一刀切,就是不搞上下一个模式,全国一个模式。因为我国是一个大国,上下的情况不同,全国各地的情况不同。具体情况具体分析,根据实际情况制定方针、政策,是马克思主义活的灵魂,是我们党和国家的宝贵历史经验。乡镇是我国的基层政权,全国有近万个乡镇。根据乡镇的实际情况,创造性地推行公务员考试录用制度,对于巩固我国基层政权,推动乡镇行政工作,促进农村经济文化发展和社会进步,具有十分重要的意义。 一、乡镇人事制度的状况和乡镇行政工作的特点     

欧洲归来话古典建筑

当今,谈到欧洲古典建筑,人们不能不为其传统的风格、恢弘的气魄以及独特的建筑魅力而赞叹。“罗马柱”、“罗马雕塑”等建筑元素也被广泛地应用在我国当今的建筑设计中。纵观西方建筑史的发展,从早期的古罗马建筑,到百家争鸣的现代建筑流派,经过了数千年的发展和变化,产生了很多不同的建筑风格。这些不同的风格和流派,相互继承,相互发展,就像一颗颗璀璨的明珠,点缀着欧洲古典建筑历史这幅美丽、壮观的艺术图画。游历欧洲踏访遗迹,对欧洲古典建筑又有了新的理解。     

浅谈“三个代表“思想产生的时代背景——学习江泽民同志“七一“讲话体会

江泽民同志的“七一”讲话 ,全面系统地阐述了“三个代表”的思想内涵 ,标志着我们党对新的历史条件下执政党建设规律的认识达到一个新水平。本文从国际、国内形势发生的重大变化阐述“三个代表”思想产生的时代背景 ,并指出“三个代表”思想对我国社会主义革命和建设的伟大意义。     

宿迁“公推竞选”乡镇一把手

在许多人眼里,年仅28岁的李爱华不过是一个大学毕业不久的“毛头小伙”,然而在今年5月里的一次民主竞选中,他出人意料地当选为江苏省宿豫县曹集乡的党委书记,成为这个有34000人口的乡镇的“当家人”。 与以往上级党委任命乡镇干部的办法不同,李爱华是江苏第一个“公推竞选”出来的乡镇党委书记。与李爱华一样通过“公推竞选”当上乡镇“一把手”的,目前在江苏省宿迁市已有23名。     

乡村治理环境的变化、问题及对策

随着我国现代化、城市化运动的发展,我国乡村面貌,乡镇政权,乡级以上人民政府对城乡关系的统筹力度都发生了并继续发生着深刻变化。这些变化在推动乡村社会进步的同时,也使我国乡村治理必须面对许多新情况、新问题。因此,在今后的乡村治理中,我们必须以科学发展观为指导,适当控制乡村社会变化的节奏、按照乡村社会的新治理任务的要求建设乡镇政权、提高乡村社会的制度化水平。     

采风

50年代后叶,在郭沫若、周扬等人的直接号召与倡导下,掀起了一阵全国规模的民歌采集、创作运动。记得当时还由首长作序、编印了厚厚的一册,内容全是讴歌那时头脑热昏的全民炼钢和农田放卫星之类的“革命浪漫主义”歌谣,那脍炙人口的名句有“喝令三山五岳开道,我来了”和地球跟着谁的手指头转之类的壮语。确实,那时大半个世界正在经历着科技和经济的飞腾,我们可怜的民族却在折腾。我常常想,彭德怀元帅看了这册著名的采风集时,不知有何感受,什么滋味?不提这些往事当然更可以心安理得,彼此愉快些,但历史真实以不回避为明智,那次     

小城镇 新开拓(一)

几年来,费孝通教授追随着人民的改革实践,连续深入苏南、苏北进行调查研究,探讨我国小城镇的发展变化规律。这正是他在小城镇问题上能不断提出创见的原因所在。 这篇《小城镇 新开拓》是费老去南京、镇江、扬州进行追踪考察后所写的新篇。费老从分析这个被称为“银三角”地区小城镇发展的新趋势中,看到了以城市为中心的区域社会经济对乡镇工业发展的延扩和辐射作用。明确提出:江苏省的乡镇工业从总体上已处于比较成熟的阶段,其重要的标志是趋向智力密集和技术密集发展。因此农村可能出现劳力第二次剩余,一些市、县出现兴办第三产业的队伍,就是一个讯号。他敏锐地抓住了中国大地上出现农副业、乡镇工业与城市经济交融的新势头,勾画出大中城市、小城镇、农村联成一体的蓝图。 基于上述论点,费老针对区域经济由封闭趋于开放,逐步走向协调发展的问题,对乡镇工业内部如何实行改革,逐步形成“规模经济”等问题,提出了培养开发乡镇企业人才、加强信息的交流和反馈,以及合理调整行政区划等颇有新意的见解。这对乡镇工业的发展和小城镇的建设,不仅具有理论价值,而且在实践中也是有意义的。     

新中国成立后中国共产党关于"不折腾"的理论构思和实践探索

"不折腾"是确保30周年改革开放顺利推进的一条基本原则,也是贯穿新中国辉煌历史进程的至关重要的经验。在一定意义上说,它决定着社会主义建设实践的进程及效应。系统梳理中国共产党人在不同历史时期针对不同倾向而有所侧重的丰富充实的"折腾"与"不折腾"思想,全面总结中国共产党人在处理相关问题上的是非得失,对全面落实科学发展观,完成民族复兴伟业具有重要意义。问题的关键是必须在总结经验教训的基础上寻找到实现"不折腾",力图避免"折腾"的科学方法和有效路径,即以科学发展观统领经济社会发展全局,思想上不容干扰,路线上不容否定,道路上不容模糊,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走中国特色的社会主义道路。     

关于社会主义思想史若干问题的探讨(上)

在我国,社会主义思想史是一门十分重要的、近几年才引起重视的新兴科学,它的一些基本问题有待学术界阐明和探讨。一、关于社会主义思想史的研究对象任何一门科学,开宗明义都要确定它的研究对象,即它的研究客体是什么。我们认为,社会主义思想史的研究对象是社会主义思想演进的历史进程和历史规律。这里,首先要弄清“社会主义”有由来和含义。“社会主义”是近代出现的新思潮、新名词。人们由于阶级地位不同,思想观点不同,对“社会主义”的理解也不同。尽管如此,     

试论中国行政区划体制改革的价值

任何一种体制改革必然会蕴含着一定的价值,而这种价值是由一定社会历史条件决定的。我们认为,在当前建设社会主义和谐社会的历史条件下,我国行政区划体制改革的价值应是和谐。现行行政区划体制虽经多次调整与变更,但仍然在行政层级、管理幅度等诸多方面不适应和谐社会建设的基本要求,因此,今后在行政区划体制改革与创新过程中,应当按照建设社会主义和谐社会的根本要求,体现和谐的价值理念。     

毛泽东流域治理思想管窥

毛泽东的流域治理思想可归结为“流域性”系统治理、“跨流域”平衡治理、“多行政区”联合治理.即:流域治理要尊重流域运动规律,进行全方位系统治理,做到“自然-生态-社会”的统筹兼顾；不同流域之间、同一流域干支流之间的“跨流域”的“引水工程”,是解决水资源短缺问题的重要途径；打破地方行政分割、从流域大局出发,进行“多行政区”联合治理.这一思想启示我们,在目前的流域治理中,必须确立流域系统意识、打破地方行政区划、走群众路线.     

本科生英语学习自我认同变化影响实证研究——以家庭城乡背景差异为研究视角

在我国当前城乡二元社会结构的影响下,城乡教育发展不均衡,重点高校农村生源比例逐年下降,城乡生源英语学习差异明显,因此,关注高校中的农村学生群体,从而因材施教以缩小城乡差距促进教育公平十分必要。本研究采取问卷调查方式重点关注高校农村和城市生源学生学习英语后自我认同的变化,并应用SPSS 16.0进行描述性数据分析以探寻城乡背景差异对英语学习自我认同变化的影响。研究结果表明,城市和乡镇生源学生学习英语后自我认同变化基本一致,"自信心变化"最为显著,仅在"附加性变化"方面城乡学生整体差异达到显著水平且城市学生明显大于乡镇学生,通过进一步比较不同性别城乡生源的自我认同变化发现,在"自信心变化"、"附加性变化"和"生产性变化"方面,城市男生均明显大于乡镇男生。     

乡镇改革：从权力结构的失衡走向平衡

从1984年乡镇政府恢复重建后的20多年时间里，我国曾进行过多次乡镇改革。以乡镇撤并、精简机构、裁减人员为主要内容的机构改革是我国20年来乡镇改革的一般做法。然而，积重难返，乡镇机构在改革中日益臃肿，乡镇人员在精简中增加，乡镇一直处于“精简-膨胀-再精简-再膨胀”以及“循环改革”的怪圈，改革的目标一次次落空。     

地级市产生及发展轮廓

上世纪80年代初之前,我国地级管理层以派出机构为主体,称为“专区”或“地区”。1983年以后,全国各地“地市合并”、“撤地设市”陆续展开,至上世纪90年代末,地级管理层基本变成了一级行政区划建制,地级行政体制中“市管县”和“州管县”体制取代了“地     

试论中国共产党在延安时期执政的历史特点

中国共产党在延安时期的局部执政,是在江西时期局部执政之后的成功实践。其执政的社会基础、执政方式、执政的能力和效力,都有了更大的变化,同时也表现出许多历史特点。根据这些特点,中国共产党在执政的实践中,把陕甘宁边区作为“实验区”,创设了政治、经济、文化等一系列制度,并推向其他抗日民主根据地,从而赢得了人民群众对抗日民主政权的公信力和向心力,为党由局部执政到全国范围执政奠定了基础。